【文章內容簡介】 度加大”。一是農民增收的難度持續(xù)加大。雖然我區(qū)農民收入連續(xù)六年保持較高增幅，但農民增收的長效機制還沒有真正建立。隨著結構調整和產業(yè)升級進程加快，農民外出轉移就業(yè)增收空間變窄，農業(yè)內部增收動力不足。農資價格上行壓力加大、生產用工成本上升，農業(yè)生產比較效益不斷下降，務農效益低。二是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平較低，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。農業(yè)板塊基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織實力弱、帶動力不強，與農民的利益連接機制不夠緊密，農民組織化程度不高。農業(yè)發(fā)展的各種支撐力量已經繃得很緊，農業(yè)基礎脆弱、科技薄弱、后勁不足的問題凸顯。三是農業(yè)投入需求大、地方財力緊，對農業(yè)產業(yè)建設投資乏力，農業(yè)部門事業(yè)經費嚴重不足，保持農業(yè)快速發(fā)展的難度加大。從“三農”發(fā)展環(huán)境看，面臨“三個不確定性”。一是宏觀經濟影響的不確定性。世界經濟全面復蘇將是一個緩慢復雜的過程，我國經濟回升內在動力不足，存在著一些難以預見的風險。這些都會以多種形式、多種途徑影響我區(qū)“三農”發(fā)展。二是農產品價格走勢的不確定性。農產品價格在連年豐收之后面臨下行壓力，在成本推動和通脹預期影響下也存在上行推力，農產品價格走勢難以預料。三是氣象條件的不確定性。近年來極端天氣事件明顯增多，氣象災害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)、時空分布異常。如何趨利避害，做到科學防災、主動避災、有效減災，是一個新的重大課題。做好今年的農業(yè)農村經濟工作，雖然存在一些困難和問題，但也面臨許多有利條件和積極因素。中央和省委對農業(yè)農村工作高度重視，作為全黨工作的重中之重，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加大強農惠農政策力度，在宏觀調控中加強農業(yè)基礎地位，政策覆蓋面更寬，資金支持更大。省委、省政府實施“兩圈一帶”、四個層面的新農村試點建設、漢江流域農業(yè)綜合開發(fā)和農產品加工“四個一批”等戰(zhàn)略舉措，為推動農業(yè)增長方式轉變、實現新一輪大發(fā)展帶來新的機遇。林區(qū)黨委、政府《關于加快推進“旅農林”生態(tài)經濟產業(yè)鏈建設的意見》的出臺，奠定了加快“三農”發(fā)展的基礎。連續(xù)幾年較大幅度增產增收，為推動農業(yè)農村經濟工作積累了好經驗?？v觀農業(yè)農村發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。全局上下一定要站在戰(zhàn)略和全局高度深刻認識和思考“三農”問題，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感。只要我們時刻關注和準確把握宏觀經濟走向和微觀經濟運行，理性估價“三農”工作面臨的發(fā)展態(tài)勢，不斷增強危機意識和機遇意識，把眼光投放得更長遠一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，善于從變化中捕捉機遇，在逆境中創(chuàng)造條件，堅定必勝信心，保持昂揚斗志，就一定能保持農業(yè)農村發(fā)展的良好勢頭。三、突出工作重點，切實抓好今年農業(yè)農村工作今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是承上啟下、謀劃“十二五”規(guī)劃的基礎年。做好今年農業(yè)農村經濟工作，對于奪取應對金融危機全面勝利，實現全區(qū)國民經濟社會發(fā)展目標具有特別重要的意義。我們一定要全面貫徹落實林區(qū)黨委、政府的部署安排，統(tǒng)一思想認識，科學把握形勢，明確目標任務，努力實現農業(yè)農村經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。(一)總體要求和具體目標2011年我區(qū)農業(yè)工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省委、林區(qū)三個“1”號文件和全國、全省農業(yè)、農村工作會議及全區(qū)三級干部會議精神，千方百計實現農民增收“第一目標”，著力打造旅農林生態(tài)經濟產業(yè)鏈，扎實推進新農村建設，努力構建農業(yè)產業(yè)化體系、農產品質量安全體系和農業(yè)科技支撐“三大體系”，圍繞“調結構、抓增收，扶技術、攻項目，壯板塊、興產業(yè)，建園區(qū)、扶龍頭，創(chuàng)品牌、增特色”的思路，毫不松懈地抓好“三農”工作。具體目標是：，%。，%。實現農民人均純收入4078元，同比增加371元，%。(二)工作重點要實現上述目標，必須著重抓好以下八個方面的重點工作：突出結構調整，狠抓龍頭企業(yè)培育，著力構建農業(yè)產業(yè)化體系。推進農業(yè)產業(yè)化經營，是突破制約農業(yè)發(fā)展瓶頸問題，轉變發(fā)展方式的重要手段。新時期發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的總體要求是，認真貫徹xx屆三中全會和全省農業(yè)農村工作會議精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，積極轉變發(fā)展方式，把農業(yè)板塊基地建設作為發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)的基礎前提，把扶持龍頭企業(yè)作為做大做強農業(yè)各產業(yè)的關鍵抓手，把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為提高農業(yè)組織化程度的主要形式，把培植知名品牌作為提升農業(yè)市場競爭能力的有效載體，把建設加工園區(qū)作為促進農產品加工產業(yè)聚集的重要方式，全面提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，確保農業(yè)效益顯著提高，確保農民收入較快增長。一是調整產業(yè)結構。重點抓好蔬菜、茶葉、干果、中藥材、畜牧業(yè)五大板塊基地建設，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。、蔬菜大棚150個，新建國家蔬菜標準園1000畝。新建茶葉基地1000畝，改造200畝。新建核桃基地1萬畝。新建板栗基地3萬畝。新發(fā)展中藥材基地畝。發(fā)展生豬12萬頭、山羊6萬只、家禽60萬羽、中蜂2萬箱。二是壯大龍頭企業(yè)。采取政府引導、企業(yè)自主、市場運作的模式，引導農林產品加工企業(yè)組建股份制企業(yè)，共同開發(fā)旅農林產品，努力提升區(qū)內旅農林產品加工龍頭企業(yè)的市場競爭力。按照一個主導產業(yè)培植一個龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，著力培植蜂蜜、茶葉、中藥材、干果、蔬菜、林下產品等龍頭加工企業(yè)，銷售收入過500萬元的企業(yè)增加2家，申報省級龍頭企業(yè)2家。三是建設加工園區(qū)。堅持“種植業(yè)上板塊、加工進園區(qū)”的產業(yè)集聚發(fā)展思路，加快建設盤水加工園區(qū)，招商引資企業(yè)入住園區(qū)。四是發(fā)展專業(yè)合作社。落實支持合作社發(fā)展的政策措施，突出抓好組織推進、示范引導、人才培訓、農超對接和品牌培育“五大重點”，促進農民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，新增農民專業(yè)合作社5個。五是開發(fā)“旅農林”新產品、創(chuàng)建精品名牌。指導企業(yè)積極開發(fā)一批小型化、精品化、禮品化、人性化、高附加值的“旅農林”特色新產品。整合農林產品開發(fā)企業(yè)，促進企業(yè)、農合組織實行優(yōu)勢互補，推進強強聯合，支持建設特色基地，做大優(yōu)勢產業(yè)，聯合開發(fā)產品，實現一個品牌對外，努力培育“神農架”品牌。突出質量監(jiān)管，狠抓標準化生產，著力構建農產品質量安全體系。農產品質量安全監(jiān)管是政府的公共管理事務，是《農產品質量安全法》賦予的行政執(zhí)法職能。今年要抓住機構改革機遇，成立農產品質量監(jiān)督管理機構，理順職能，明確責任，切實加強農產品質量安全監(jiān)督管理工作。建立農產品質量安全檢測中心，提高農產品質量認證、檢測能力。繼續(xù)實施主要農資主推公告制度，引導農民選用低毒、低殘留、高效農資產品，加強農資市場整頓，開展源頭治理，確保生產安全。以開展“農業(yè)部蔬菜標準示范園”創(chuàng)建活動為契機，引導龍頭企業(yè)和合作社全面推行農業(yè)標準化生產，加大農資市場源頭監(jiān)管力度和動植物產品檢疫力度，從嚴控制農業(yè)投入品，保障農產品質量安全。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和產品地理標識認定認證工作，新增“三品”3個。突出科技推廣應用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站改革與建設，著力構建農業(yè)科技支撐體系。著力推進新農民科技培訓工程，組織實施好陽光工程培訓、綠色證書培訓、實用技術培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，全年培訓農民2300人(其中陽光工程培訓1000人、綠色證書培訓500人、農村實用技術培訓800人)。著力強化科技普及，推廣輕簡栽培、病蟲草鼠害綜合防控、基地規(guī)范化管理等實用技術和“豬—沼—x”模式、林草雞、林藥間作等高效生態(tài)農業(yè)模式，推廣面積達到5萬畝。著力普及優(yōu)良品種，良種覆蓋率達到90%以上。著力開展測土配方施肥，完成木魚鎮(zhèn)、陽日鎮(zhèn)、宋洛鄉(xiāng)、新華鎮(zhèn)耕地土壤野外調查、土樣采集、化驗分析、田間試驗示范等工作，開展配方肥生產監(jiān)督管理和指導，確保測土配方施肥面積達到2萬畝。著力創(chuàng)辦科技示范樣板，通過樣板帶動，促進各項科技措施的落實，提高農業(yè)科技含量。著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站改革與建設，進一步完善農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制，推行“管理在區(qū)，服務在鄉(xiāng)”的“派出制”服務模式，力爭年內實現全覆蓋。全面完成“一村一名大學生”最后一年招生計劃。強化項目規(guī)劃工作，培植農業(yè)發(fā)展后勁，增強農業(yè)綜合生產能力。一是根據農業(yè)部投資指南，認真分析國家及省相關投資信息，準確把握投資動態(tài)，加大赴省進京力度，圍繞“旅農林”產業(yè)編制申報項目，拓寬向上爭取渠道。2011年將重點加強天然草場資源保護區(qū)、中蜂保護區(qū)、大鯢保護區(qū)、鞏固退耕還林成果基本口糧田、農村替代能源、農產品質量安全監(jiān)督檢驗中心、基層農技推廣站、馬鈴薯繁育種植基地、板塊基地、新華大雞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設等項目的爭取工作。二是加強招商引資力度，局屬各科室各單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過引進項目資金，謀求新的發(fā)展。三是認真實施好鞏固退耕還林成果基本口糧田、蔬菜標準園、農村沼氣、生豬養(yǎng)殖標準化“150”模式、農業(yè)板塊等農業(yè)基礎設施項目建設，提高項目建設質量，真正能促進農民增收。做到重大項目儲備一批，申報一批，實施一批，見效一批。站在新的戰(zhàn)略起點，深入分析、全面把握我區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展的階段性特征，堅持規(guī)劃、項目、政策引導，科學編制具有科學性、戰(zhàn)略性、指導性和可操作性的“十二五”生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為推動“三農”科學發(fā)展奠定基礎。