【文章內(nèi)容簡介】 茶葉、魔芋、小雜糧和道地藥材等特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成基地分別為 ；扶持壯大了金果、多仁、土家人等骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。二、主要成效（一）改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。通過項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，農(nóng)田排灌渠系和坡面水系得以完善和配套，耕地水土肥流失得到有效控制，解決了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了“路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。（二）促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成了一批具有良好效益的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在著力改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)加快了特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐，把龍頭企業(yè)發(fā)展與實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)結(jié)合起來，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、基地化、集約化轉(zhuǎn)變，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。（三）提高了土地綜合生產(chǎn)能力，建成了一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是通過運(yùn)用綜合治理措施，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；二是通過改良土壤，開展測土配方施肥，增加了土壤的營養(yǎng)成分；三是完善了農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。通過實(shí)施土地平整、測土配方施肥等各類農(nóng)業(yè)科技措施，改革了耕作制度，改進(jìn)了栽培技術(shù)，改良了作物品種，改變了種植結(jié)構(gòu)，使項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、土地利用率和產(chǎn)出率大幅度提高，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。（四）示范推廣了一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，真正把項(xiàng)目區(qū)建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，努力提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，在項(xiàng)目區(qū)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，普及先進(jìn)適用的科研成果，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量，加速了科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。三、基本做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。我縣各級黨委和政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。我縣自被納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣以來，成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)管理全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施專班，全方位重視和協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施。對每個(gè)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目確定了一名縣領(lǐng)導(dǎo)親自主管主抓，并建立了督辦制度，保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的順利開展。各有關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，財(cái)政部門積極調(diào)度資金，千方百計(jì)保證配套資金足額到位，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等業(yè)務(wù)部門緊密配合，積極參與開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、評估、實(shí)施管理和驗(yàn)收工作，充分發(fā)揮職能作用。全縣上下共同努力，形成了農(nóng)業(yè)開發(fā)的合力。（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)，采取宣傳牌、廣播、電視等宣傳形式，在項(xiàng)目區(qū)大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為民做實(shí)事、為民辦好事的目標(biāo)宣傳透徹，使群眾都能知道綜合開發(fā)的作用及好處，形成良好的工作氛圍。（三）科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。本著因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)立項(xiàng)、規(guī)模開發(fā)的原則，我縣在項(xiàng)目安排上，圍繞糧食安全，選擇糧油增產(chǎn)潛力大、商品率高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件好、干群開發(fā)積極性高、開發(fā)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，著力提高糧食生產(chǎn)能力。圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)和名牌產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，集中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、加工增值、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目布局和項(xiàng)目前期論證上，我縣根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所處的流域和呈現(xiàn)的水系特點(diǎn)，進(jìn)行田水山林路綜合規(guī)劃，橋涵閘站渠全面配套。同時(shí)注重提高項(xiàng)目區(qū)的科技含量，把新品種、新技術(shù)等科技成果的轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，整體提升項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體在以下三個(gè)方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞規(guī)劃。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然條件，突出重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行綜合治理。按照田塊方整化、溝渠標(biāo)準(zhǔn)化、道路網(wǎng)絡(luò)化、建筑物配套化、田間林網(wǎng)化、灌溉節(jié)水化、渠道防滲化、作業(yè)機(jī)械化和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是廣納民意搞規(guī)劃。充分聽取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的意見和建議，遵循他們的種植傳統(tǒng)，在達(dá)成一致的情況下完成項(xiàng)目初步規(guī)劃，進(jìn)行公示后進(jìn)一步完善。三是邀請專家搞規(guī)劃。邀請農(nóng)業(yè)、水利等部門的技術(shù)人員，對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)考察，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，確保項(xiàng)目區(qū)“旱能灌、澇能排、渠相連，路相通”，做到項(xiàng)目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物布局、科技推廣科學(xué)合理。（四）強(qiáng)化管理，健全機(jī)制。經(jīng)過多年不斷實(shí)踐，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集和管理，到項(xiàng)目的建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整的制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制。土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)之初，利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對項(xiàng)目的范圍、治理任務(wù)、投資來源、主要建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行公示，讓項(xiàng)目區(qū)的干部群眾了解項(xiàng)目情況，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，并及時(shí)給予答復(fù)處理。項(xiàng)目公示結(jié)束后，及時(shí)召開項(xiàng)目區(qū)村民代表大會，進(jìn)一步說明項(xiàng)目的詳細(xì)建設(shè)方案、農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施的措施及公示期農(nóng)民所提意見的處理情況，充分進(jìn)行磋商，形成共識，經(jīng)村民代表大會三分之二以上代表同意后，履行簽字手續(xù)，形成農(nóng)民籌資投勞決議。項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程招投標(biāo)、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼推廣等進(jìn)行公示，增加項(xiàng)目建設(shè)的透明性和公開性，自覺接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目竣工后，在項(xiàng)目區(qū)顯要位置建立公示牌，對項(xiàng)目完成的投資及工程量、取得的效益和工程的產(chǎn)權(quán)人、管護(hù)人進(jìn)行明確。二是全面推行招投標(biāo)制和政府采購制。我縣對土地治理項(xiàng)目中的全部土建工程，嚴(yán)格按程序進(jìn)行公開競爭性招標(biāo)。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目所需的農(nóng)技設(shè)備、良種、化肥等貨物，全部委托縣政府采購中心代理采購業(yè)務(wù)。這樣做，既節(jié)約了采購成本，又從源頭扼制了腐敗行為的產(chǎn)生。三是積極推行項(xiàng)目監(jiān)理制。在土地治理項(xiàng)目實(shí)施過程中，我縣始終把工程質(zhì)量放在首位，擇優(yōu)選定工程監(jiān)理單位，對工程進(jìn)行監(jiān)理，并制定了詳細(xì)的監(jiān)理工作規(guī)劃，明確了監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理目標(biāo)。四是嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)賬制。我縣在認(rèn)真領(lǐng)會《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》、《湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報(bào)賬實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定了《***縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政無償資金報(bào)賬程序》，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級報(bào)賬管理的主要方式、操作流程、特別要求等都做出了具體規(guī)定。對所有農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)決算和整個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)同級審計(jì)部門審計(jì)后及時(shí)報(bào)賬。五是加強(qiáng)建后工程管護(hù)。為了使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮長久效益，我縣把工程管護(hù)作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所有建后工程及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。明確項(xiàng)目所在村的村主任為第一責(zé)任人。同時(shí)建立健全管護(hù)制度，根據(jù)工程類別，制定管護(hù)制度，做到有章可循，并定期檢查，跟蹤問效。六是開展項(xiàng)目績效評價(jià)制。我縣對所有已完工運(yùn)行的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，均組織專班開展了績效評價(jià)，確保農(nóng)發(fā)項(xiàng)目能長期發(fā)揮引導(dǎo)作用。(五)強(qiáng)化農(nóng)發(fā)檔案管理。特別是項(xiàng)目檔案，從備選項(xiàng)目到完工項(xiàng)目，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，不斷充實(shí)和完善。強(qiáng)化了項(xiàng)目資料管理，做到了文字檔案、電腦儲存檔案、聲響圖像檔案完備齊全、規(guī)范科學(xué)。四、2009項(xiàng)目實(shí)施情況（一）基本情況2009年實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目有三個(gè)，其中土地治理項(xiàng)目2個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目1個(gè)?？偼顿Y968萬元，其中國家財(cái)政投資585萬元，企業(yè)及農(nóng)民投勞籌資383萬元。土地治理項(xiàng)目總投資648萬元，其中國家財(cái)政投資510萬元，農(nóng)民投勞籌資138萬元；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目總投資320萬元，其中國家財(cái)政投入75萬元，企業(yè)自籌245萬元。國家財(cái)政投資510萬元中，中央財(cái)政340萬元，%；省級財(cái)政168萬元，%；縣級財(cái)政2萬元，%。茶店子鎮(zhèn)南坪土地治理項(xiàng)目，支農(nóng)資金項(xiàng)目，總體整合投資1110萬元，治理土地總面積10000畝，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資610萬元（財(cái)政資金480萬元，自籌資金130萬元），發(fā)改投入200萬元，國土投入300萬元。因受地理氣候等自然條件的影響，到目前為止，該項(xiàng)目水利措施已完成建設(shè)任務(wù)的70%，預(yù)計(jì)7月底能全部完成建設(shè)任務(wù)；農(nóng)業(yè)措施和科技措施已全部完成建設(shè)任務(wù)。整個(gè)項(xiàng)目邊建設(shè)邊見效，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民廣泛參與，積極配合。該項(xiàng)目按照農(nóng)發(fā)政策和合同約定撥付資金，現(xiàn)已撥付資金73萬元。馬鈴薯顆粒全粉加工項(xiàng)目，總投資320萬元，其中財(cái)政資金75萬元（中央財(cái)政資金50萬元，地方配套資金25萬元），企業(yè)自籌245萬元。主要建設(shè)任務(wù)為：購進(jìn)安裝年產(chǎn)500噸的馬鈴薯顆粒全粉生產(chǎn)線1條。到目前為止，已完成廠房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，已簽訂設(shè)備購買合同，因設(shè)備廠方原因，設(shè)備尚未到位安裝，預(yù)計(jì)7月中旬設(shè)備完全到場，7月底安裝并試運(yùn)行。綠蔥坡棗子坪水毀治理項(xiàng)目，總投資38萬元，其中財(cái)政投資30萬元，自籌資金8萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：修復(fù)損毀溝渠650米?，F(xiàn)已完成建設(shè)任務(wù)的80%，預(yù)計(jì)7月下旬全部完工。（二）主要作法我縣在實(shí)施2009年的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目過程中，根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項(xiàng)政策要求，嚴(yán)格按照經(jīng)上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，做到了“五個(gè)”突出：一是突出水利工程建設(shè)，徹底解決項(xiàng)目區(qū)田間排洪排澇和農(nóng)業(yè)灌溉用水問題，做到了澇能排、旱能灌。茶店子鎮(zhèn)南坪中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，共計(jì)改造中低產(chǎn)田10000畝，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造6200畝；修建排洪排澇溝渠12公里，；修建便民農(nóng)橋25座，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)7座。形成了完整的排灌網(wǎng)絡(luò)，極大地提高了農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害能力。二是突出土地綜合改良，提高土地的單產(chǎn)效益。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，測土配方施肥示范推廣1000畝，項(xiàng)目區(qū)戶平示范推廣1畝以上。項(xiàng)目區(qū)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)，廣泛積集豬牛欄糞等農(nóng)家肥200萬公斤，施入大田6300畝，改良土壤6300畝。通過施用農(nóng)家肥、秸桿還田、人工平整土地等措施。三是突出科技致富，提高農(nóng)業(yè)的科技效益。在項(xiàng)目區(qū)扶持了科技示范戶12戶，安排落實(shí)了田間對比試驗(yàn)20個(gè)。在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行糧食、蔬菜、生姜、水果等農(nóng)業(yè)新