【文章內(nèi)容簡介】 樣一個現(xiàn)象:單位是否存在重大火災(zāi)隱患往往是在技術(shù)上用國家建筑設(shè)計防火規(guī)范作為衡量的標(biāo)準(zhǔn),通過行政部門的行政行為來確定的,但在重大火災(zāi)隱患的整改工作中,起阻礙作用的因素卻不限于技術(shù)和行政的問題,更多時候是經(jīng)濟上、意識上和實施步驟上的問題。也就是說,在整改重大火災(zāi)隱患過程中,要抓住主要矛盾,綜合運用行政的、技術(shù)的、經(jīng)濟的、思想教育的等方方面面的手段,促使重大火災(zāi)隱患得到徹底整改。具體說來,應(yīng)從以下幾方面著手:(一)加強政月和相關(guān)部門的協(xié)調(diào),建立聯(lián)臺督力機制。重大火災(zāi)隱患關(guān)系到布繪的穩(wěn)定問題和經(jīng)濟能否持續(xù)、健康發(fā)展的問題,因此要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,由公安、工商、文化、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、旅游和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門協(xié)調(diào)一致,已形成整治重大火災(zāi)隱患的職臺督辦機制,監(jiān)督指導(dǎo)隱患牟位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整忍妊務(wù),其優(yōu)勢體王貝在以下幾方面(即該機制應(yīng)具備的功能):一是可以通過宣傳教育和增訓(xùn),提高單位和公民的消防意識,加強輿論監(jiān)督,促使單位和公民自覺遵守消防法規(guī),自覺加大消防方面的投入。二是可以通過各種行政約束和警示對隱患單位形成督辦合力,如對于存在重大隱患久拖不改的賓館飯店,可由公安消防部門實施行政處罰,工商、文化部門限制其證照的年審,旅游部門限制其星級評定等,共同促使其盡快行動,整改隱患。三是可以為隱患單位解決難題提供幫助和指導(dǎo),如由建設(shè)規(guī)劃部門協(xié)調(diào)解決與相鄰建筑物防火間距不足的問題,對一些困難國有企業(yè),可以在政府領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合企業(yè)拍賣、改制等時書l并解決隱患問題,或幫助籌集資金。四是可以起到聯(lián)合執(zhí)法、共同關(guān)停取締重大火災(zāi)隱患場所的作用,即對于一些無法通過補救措施進行整改、確需關(guān)?；蚋淖兤涫褂眯再|(zhì)的重大火災(zāi)隱患場所,可以在政府協(xié)調(diào)下,各職能部門耳抬執(zhí)法,盡快予以處理,徹底根除火災(zāi)隱患,并妥善安置好下崗職工等棘手問題。許多隱患單位的整改實踐也證明,政府和相關(guān)部門的合力和協(xié)調(diào)機制是解決整改重大隱患問題布之有效的手段。(二)從隱患單位自身來說,要加強《消防法》、《安全生產(chǎn)法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實。結(jié)合重大隱患整改過程中的難點問題來說,就是:一要建立健全消防安全責(zé)任制,真正樹立消防責(zé)任主體意識,對本單位的消防工作進行統(tǒng)籌安排,制定消防工作計劃,逐步加大消防投入,整改火災(zāi)隱患,實現(xiàn)“消防安全自查,火災(zāi)隱患自改,法律責(zé)任自負(fù)“。二要在員工中組織開展消防知識、消防技能的宣傳教育和培訓(xùn),提高消防管理水平和整治火災(zāi)隱患的能力。三要完善消防管理制度,規(guī)范各項消防管理活動,如:在新建、改建、擴建建筑工程或進行內(nèi)部裝修前要將消防設(shè)計報送公安消防部門審核,并嚴(yán)格按消防設(shè)計圖紙施工,杜絕先天性火災(zāi)隱患在實行承包、租賃等活動時,要首先在合同中明確各方當(dāng)事人的消防安全責(zé)任,從而避免在整改火災(zāi)隱患時相互扯皮。(三)要學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗,加強消防中介組織在整改隱患過程中的作用,并逐步探索消防與保險聯(lián)合的機制。鑒于重大火災(zāi)隱患整改工作的復(fù)雜性,對一般隱患單位來講,要靠自身能力完成整改,并使整改效果實現(xiàn)安全與經(jīng)濟的統(tǒng)一、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、時間與實力的統(tǒng)一、形式與效果的統(tǒng)一,短時間內(nèi)是難以做到的。因此要借鑒國外經(jīng)驗,在隱患整改工作中,引入消防中介組織,例如消防咨詢公司,借助他們的專業(yè)工作經(jīng)驗,為隱患單位的整改工作提供指導(dǎo)服務(wù)。同時,還要探索消防與保險行業(yè)合作的可能性,通過努力使保險公司成為投保單位的“非政府部門的消防監(jiān)督員”,促進隱患單位對隱患整改的積極性。(四)要把握重大火災(zāi)隱患整改幾個基本要求:抓住主要矛盾,選擇最佳方案。隱患,就是一種矛盾,主要隱患就是主要矛盾,只要把握住了主要隱患,就起到了綱舉目張的作用,其他隱患會迎刃而解。操作中,要分析影響火災(zāi)隱患整改的各種因素和條件,制定出幾種整改方案,經(jīng)反復(fù)研究論證,選擇最經(jīng)濟、最快捷的方案,避免顧此失彼而造成新的火災(zāi)隱患。篇五:重大火災(zāi)隱患整改過程中的問題及解決對策重大火災(zāi)隱患整改過程中的問題及解決對策當(dāng)前,社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展,各類火災(zāi)隱患也大量涌現(xiàn)。近幾年來重特大惡性火災(zāi)事故在一些地區(qū)的相繼發(fā)生,給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失,也產(chǎn)生了不良的社會政治影響。因此,作為消防部門如何能夠做到依據(jù)充分、界定準(zhǔn)確、監(jiān)督嚴(yán)格,做好重大火災(zāi)隱患整改工作,已經(jīng)成為我們必須認(rèn)真研究、解決的一項迫切任務(wù)。由于重大火災(zāi)隱患涉及政治、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多個方面,涵蓋制度建設(shè)、責(zé)任體系、資金保障等多個層面,因而成為消防工作中一個十分棘手的問題。筆者結(jié)合工作實際情況,對重大火災(zāi)隱患整改過程中存在的問題、原因及解決對策,做如下分析。一、重大火災(zāi)隱患整改過程中的常見問題一是安全意識淡薄。特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者,消防安全意識十分淡薄,對消防工作沒有給予足夠重視,認(rèn)識不到位,措施不得力,心存僥幸,思想麻痹,沒有把消防安全與經(jīng)濟發(fā)展放在同等位置上,像抓經(jīng)濟建設(shè)那樣抓好安全工作。思想觀念跟不上去,自然就忽視了內(nèi)部自身的消防安全管理,對火災(zāi)隱患漠不關(guān)心或聽之任之,對整改要求置之不理甚至公然對抗。有很多單位具備整改條件,但是也不想把資金投到隱患整改上,認(rèn)為那是在浪費,花大筆的錢卻看不到什么效益,把經(jīng)濟利益看得高于一切,置消防安全于不顧。有些單位則干脆以缺乏資金為借口,推脫搪塞,得過且過。上述問題的存在,直接導(dǎo)致了大量重大火災(zāi)隱患久拖不改。二是權(quán)責(zé)關(guān)系模糊?，F(xiàn)在許多大規(guī)模的商業(yè)場所、集貿(mào)市場、大型建筑物不再歸屬一個單位專有,而是按照攤位、鋪面、樓層等劃分區(qū)域,進行產(chǎn)權(quán)出賣、使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓等,其消防設(shè)施卻是所有產(chǎn)權(quán)人共有,委托物業(yè)公司管理。這些場所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時,便會因各產(chǎn)權(quán)人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮,整改資金、整改責(zé)任人難以落實,整改難度相當(dāng)大。三是資金投入短缺。越來越多的重大火災(zāi)隱患單位能夠認(rèn)識到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴(yán)重危害,主觀上也并非不想整改或者推托不改,而是確實受現(xiàn)有經(jīng)濟條件的制約而無力整改。有的單位下崗職工明顯增多,內(nèi)外包袱日趨加大,造成資金周轉(zhuǎn)困難,有的甚至連職工的基本生活費都無法保證,因此導(dǎo)致大量火災(zāi)隱患得不到及時整改。四是制度約束乏力?，F(xiàn)行消防法律法規(guī)的一些條文在內(nèi)容上存在一定問題,不適應(yīng)現(xiàn)時消防監(jiān)督執(zhí)法實踐的需要。如《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條規(guī)定,對當(dāng)事人逾期不履行消防行政處罰決定的,公安消防機構(gòu)可以依法采取措施、申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。而許多實際情況是,一些申請法院強制執(zhí)行的案件,法院有的根本就不予受理,有的勉強受理后不給予執(zhí)行,有的執(zhí)行時不徹底,還有的甚至以向公安消防機構(gòu)索要企業(yè)賬號為受理條件。再如對拒絕執(zhí)行公安消防機構(gòu)處罰決定的,消防部門應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》關(guān)于“拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù),未使用暴力、威脅方法的,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”的規(guī)定,提請公安機關(guān)對當(dāng)事人予以拘留處罰時,有的公安機關(guān)法制部門認(rèn)為《治安管理處罰法》中對消防問題有專條規(guī)定,其他條款不適用于消防問題。有的還認(rèn)為消防處罰不是“國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”,因而不批準(zhǔn)執(zhí)行拘留。五是合力尚未形成。目前一些政府職能部門把法定的消防安全職責(zé)看成消防部門一家的事,重行業(yè)管理,輕消防安全。重審核發(fā)證,輕證后監(jiān)管,甚至以“消防安全,關(guān)口前移”為借口,把本該屬于本部門審批的事項推到公安消防部門,造成消防部門不堪負(fù)重。有的政府職能部門和單位對消防部門通報本行業(yè)存在的重大火災(zāi)隱患,不采取必要的行政措施,不積極督促整改,睜眼看經(jīng)濟效益,閉眼管消防安全,火災(zāi)隱患整改不了了之。二、產(chǎn)生重大火災(zāi)隱患的常見原因一是歷史遺留原因。即消防技術(shù)規(guī)范(包括各種專業(yè)技術(shù)規(guī)范)及《消防法》頒布實施前形成的重大隱患。由于消防法制不健全,消防技術(shù)規(guī)范不完善,建筑工程在建設(shè)過程中無章可循或有章不循,大量使用易燃可燃材料裝修等,使建筑抵御火災(zāi)的能力先天不足。其主要問題是,平面布局不合理,建筑耐火等級低,生產(chǎn)工藝及消防設(shè)施等方面不符合現(xiàn)行《規(guī)范》的要求。二是行政決策原因。個別地方政府及行業(yè)主管部門決策失誤,在城市建設(shè)中未將消防安全列入統(tǒng)一規(guī)劃,造成部分重大火災(zāi)隱患的遺留。個別行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識淡薄,對重大火災(zāi)隱患的危險性認(rèn)識不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟效益,忽視消防安全工作,存在行政干預(yù)消防執(zhí)法的現(xiàn)象,如為提升招商引資的競爭力,強行干預(yù),致使出現(xiàn)“先上車,后補票”甚至“只上車,不補票”的現(xiàn)象,個別新建、改建、擴建工程項目,未經(jīng)消防審驗就施工并使用,埋下“先天性”消防安全隱患。三是單位自身疏于管理的原因。有些建設(shè)單位的建筑工程通過消防審核、驗收投入使用后,在日常使用中往往失于管理、維護和保養(yǎng),導(dǎo)致消防設(shè)施損壞后不能及時得到維修,有的甚至在出現(xiàn)故障后關(guān)閉消防設(shè)施,使花費巨大資金設(shè)置的消防設(shè)施起不到應(yīng)有的作用,留下了消防安全隱患。四是監(jiān)管部門監(jiān)管不到位的原因。個別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,責(zé)任心不強,精力外移,有些經(jīng)不住各種利益的誘惑,對火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼。有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力,甚至袒護隱患單位,使火災(zāi)隱患遲遲得不到整改。有些人員交流快,只顧眼前,存在短期行為,對重大隱患能拖則拖,能推則推,致使隱患長期存在。三、重大火災(zāi)隱患整改對策一是完善制度建設(shè)。修改、完善《消防法》有關(guān)處罰條款,加大處罰力度,增加強制措施,以法的形式賦予消防機構(gòu)強制執(zhí)行權(quán),用法的威嚴(yán)提高消防機構(gòu)的執(zhí)法威信,也直接以法的手段震懾拒不整改重大火災(zāi)隱患的行政相對人。如可在《消防法》中增設(shè)條款,規(guī)定公安消防機構(gòu)對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用或停止施工的處罰拒不執(zhí)行的,由公安消防機構(gòu)予以查封、扣押等。二是緊緊依靠各級政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)。這是做好監(jiān)督整改工作的關(guān)鍵。各級公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為政府當(dāng)好參謀,緊緊依靠政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),努力贏得他們的大力支持,并針對隱患整改工作適時作出安排和部署,科學(xué)、規(guī)范地制定相關(guān)政策和規(guī)定,督促各部門、各單位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)。三是拓寬資金籌集渠道。必須將拓寬資金來源渠道,積極落實隱患整改資金作為整治重大火災(zāi)隱患的重要手段。整改火災(zāi)隱患的資金投入是一項隱性投資,無任何經(jīng)濟效益可言,造成一些需要大額投入和經(jīng)濟效益較差單位的火災(zāi)隱患長期得不到解決。因此必須在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上,采取法律、行政等多種手段,通過政府投入、社會集資、單位自籌、銀行貸款等多種方式解決資金問題。第三篇：重大火災(zāi)隱患整改承諾書重大火災(zāi)隱患整改承諾書我單位消防安全存在火災(zāi)隱患，已被確定為重大火災(zāi)隱患，為了確保在規(guī)定限期內(nèi)整改完畢，并確保在整改期限內(nèi)不發(fā)生任何火災(zāi)事故，現(xiàn)承諾如下：一、建立一把手領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的火災(zāi)隱患整改工作制度，成立隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究制定整改計劃，并在3月20日前，將整改計劃報縣防火安全委員會辦公室（消防大隊）；二、采取一切措施，保證在2011年7月31日前將隱患全部整改完畢。三、存在重大火災(zāi)隱患部位嚴(yán)格按照定人、定崗、定責(zé)、定時“四定”的工作要求，制定周密、詳細(xì)的消防安全保衛(wèi)工作方案；明確責(zé)任人，層層簽訂消防安全責(zé)任狀，確?；馂?zāi)隱患整改期間的消防安全；四、在營業(yè)期間，保證安全出口、疏散通道暢通，消防車道暢通，現(xiàn)有消防設(shè)施完好有效，整改火災(zāi)隱患要保證施工現(xiàn)場監(jiān)管到位，嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生；五、認(rèn)真落實公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求，建立健全單位和逐級崗位消防安全責(zé)任制，完善并落實防火檢查和每日防火巡查、隱患整改、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練、消防安全教育培訓(xùn)等制度，強化單位內(nèi)部消防安全管理和教育，提高員工撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散等自防自救能力，切實履行“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全法定職責(zé)；六是如果在2011年7月31日前未整改完畢，自行將存在重大火災(zāi)隱患場所實行停產(chǎn)停業(yè)，否則，接受《消防法》第七十條規(guī)定的相關(guān)處理。承諾單位：（蓋章）本承諾書一式兩份，責(zé)任單位一份，防委會一份。單位主要負(fù)責(zé)人：（簽字）二〇一一年三月十七日第四篇：重大火災(zāi)隱患整改報告關(guān)于重大安全隱患整改情況的報告安慶市建筑管理處： 3月8日貴處對懷寧新城建筑工程有限責(zé)任公司承建的，我公司監(jiān)理的迎賓小區(qū)（南苑）11＃13＃樓工程進行了檢查，查出存在安全隱患，并下發(fā)了《重大安全隱患停工整改通知書》。事后，我們予以高度重視，開展了以下工作： 3月8日下午，按貴處《重大安全隱患停工整改通知書》要求，匯報建設(shè)單位，向施工單位下發(fā)了停工通知。3月9日上午，和施工單位項目監(jiān)理一起，組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場進行了全面檢查。3月9日上午安全檢查結(jié)束后，在工地召開了安全隱患整改布置會，對要求整改的內(nèi)容，責(zé)任到人，進行了逐項落實：施工現(xiàn)場管理混亂，項目經(jīng)理不在崗，工地部分工作人員未佩戴安全帽：整改要求：停工期間，組織人員對工地進行一次全面清理。新城建司后續(xù)施工必須保證和主體結(jié)構(gòu)施工時一樣，項目經(jīng)理每天到現(xiàn)場。施工單位安全員對現(xiàn)場施工人員進行一次節(jié)后復(fù)工安全教育，重點