【文章內(nèi)容簡介】 材料 “三件兩書一冊” 許可證 審核，發(fā)放施工附件三： 新報建項目“一卡通”辦理流程圖主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) “一卡通” 支付管理 通知報送：市建委、縣人民政府、縣城市建設(shè)指揮部、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 抄送：縣政府各直屬機構(gòu)來安縣建設(shè)局2012年4月14日印發(fā)共印150份第三篇：關(guān)于印發(fā)《來安縣建筑領(lǐng)域建筑勞務(wù)實名制及“一卡通”全面推進階段工作安排》的通知（本站推薦）來建字?2012?271號關(guān)于印發(fā)《來安縣建筑領(lǐng)域建筑勞務(wù)實名制及“一卡通”全面推進階段工作安排》 的通知各建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)）單位、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)：為加快推進我縣“一卡通”工作,結(jié)合我縣試點經(jīng)驗，現(xiàn)制定了《來安縣建筑領(lǐng)域建筑勞務(wù)實名制及一卡通全面推進階段工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。來安縣住建局二〇一二年八月十五日 《來安縣建筑領(lǐng)域建筑勞務(wù)實名制及“一卡通”全面推進階段工作安排》為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)市場秩序，加強施工現(xiàn)場管理，減少勞動爭議和工資糾紛，有效防范拖欠農(nóng)民工工資，全面維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，確保工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《來安縣關(guān)于全面實行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付及“一卡通”管理的通知》要求, 2012年4月份以來我縣進行了“一卡通”試點工作,根據(jù)縣委、縣政府指示，為加快我縣“一卡通”制度全面推進，結(jié)合我縣試點經(jīng)驗，制定如下工作安排：一、工作目標(biāo) 2012年8月1日起我縣行政區(qū)域內(nèi)工程造價在30萬元以上的新建工程全部實行一卡通；,辦理施工許可手續(xù)時,必須辦理“一卡通”凡主體結(jié)構(gòu)未完成1/2工程量的在建工程項目, 必須辦理“一卡通”，其中保障性住房項目在10月1日前必須完成補辦手續(xù),房地產(chǎn)開發(fā)項目在10月15日前必須補辦手續(xù),其他項目在10月底前必須完成“一卡通”補辦手續(xù)。二、責(zé)任分工根據(jù)“一卡通”辦理流程，“一卡通”辦公室下設(shè)七個工作組，具體職責(zé)如下：（1）綜合協(xié)調(diào)組由縣住建局建筑業(yè)發(fā)展管理股牽頭，各股（室）、站（辦）配合，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)、制定推進方案、完善相關(guān)管理制度、培育勞務(wù)企業(yè)、加強勞務(wù)分包和勞務(wù)用工監(jiān)管，監(jiān)督一卡通工作落實情況，在辦理施工許可證時對建筑施工企業(yè)實行一卡通情況進行把關(guān)。（2）金融服務(wù)組由工商銀行、中國銀行來安分行負(fù)責(zé)一卡通系統(tǒng)升級、改版，為一卡通工作提供必要的支持，并負(fù)責(zé)“建工卡”、勞務(wù)工資發(fā)放等工作。（3）技能培訓(xùn)組由縣建管站牽頭，負(fù)責(zé)根據(jù)施工企業(yè)的需求，制定建筑勞務(wù)培訓(xùn)計劃，及時實施培訓(xùn)并頒發(fā)證書；加大培訓(xùn)力度，提高建筑勞務(wù)持證上崗率。（4）信息宣傳組由縣住建局辦公室牽頭，負(fù)責(zé)及時發(fā)布一卡通工作的政策信息，加強宣傳報導(dǎo)。在縣住建局門戶網(wǎng)站開辟專欄，及時發(fā)布動態(tài)信息、解答各方主體關(guān)心的問題，營造良好的輿論氛圍。（5）合同審查備案組由縣招投標(biāo)局負(fù)責(zé)一卡通工作在招投標(biāo)階段的引導(dǎo)、監(jiān)管。督導(dǎo)建設(shè)、施工單位將實行一卡通的相關(guān)條款寫入招標(biāo) 文件負(fù)責(zé)告知中標(biāo)企業(yè)辦理“建工卡”及錄入相關(guān)信息；住建局行政服務(wù)窗口負(fù)責(zé)檢查施工合同、分包合同中一卡通的相關(guān)條款。（6）市場監(jiān)管組由縣建管站牽頭，質(zhì)監(jiān)站配合，負(fù)責(zé)檢查建設(shè)單位，施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全保證體系是否健全；施工單位人員是否與備案人員相符并到位；專職質(zhì)檢員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)考核合格，持證上崗；專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)是否有相應(yīng)資質(zhì)；勞務(wù)人員是否全部持有“建工卡”，并及時向有關(guān)協(xié)作部門通報情況。查處違法工程，在督導(dǎo)建設(shè)單位補辦手續(xù)的同時，督導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)先行辦理一卡通；并負(fù)責(zé)審查勞務(wù)人員工資到位情況。三、主要工作任務(wù)（一）建筑業(yè)企業(yè)責(zé)任建筑業(yè)企業(yè)必須在投標(biāo)時和辦理安監(jiān)備案手續(xù)前將各項信息錄入一卡通系統(tǒng)，并確保信息的真實性，自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。建筑業(yè)企業(yè)必須在工商銀行、中國銀行來安分行開設(shè)勞務(wù)工資專用賬戶。建筑業(yè)企業(yè)和項目部都要建立一卡通管理機構(gòu)，設(shè)立固定場所，配置一卡通所需設(shè)備，確定專人負(fù)責(zé)，建立健全規(guī)章制度，制定保障措施，切實做好一卡通工作。施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在進行勞務(wù)分包時，必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件且證件齊全的勞務(wù)分包企業(yè)，并依法與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂規(guī)范的勞務(wù)分包合同，嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真履行。勞務(wù)分包合同簽訂后7日內(nèi)，發(fā)包單位到住建局行政服務(wù)窗口備案。勞務(wù)分包企業(yè)必須依法與招用的勞務(wù)人員簽訂勞動合同，合同簽訂后3日內(nèi)為勞務(wù)人員辦理“建工卡”，并辦理用工備案手續(xù)；根據(jù)實際工程需求，調(diào)配本企業(yè)勞務(wù)人員在所承接的工程項目之間流動作業(yè)；及時辦理勞務(wù)人員信息變更手續(xù)，確保正常刷卡考勤。勞務(wù)分包企業(yè)在招用勞務(wù)人員時，必須招聘持有《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能崗位證書》的人員。招聘的沒有《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能崗位證書》的人員，要先培訓(xùn)、后上崗，嚴(yán)禁無證人員從事建筑施工活動。按照“用工企業(yè)負(fù)直接責(zé)任，總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞動用工、工資發(fā)放等進行日常監(jiān)督管理，建立施工總承包企業(yè)勞務(wù)作業(yè)專項管理制度，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立勞務(wù)管理部門，在項目上配備專職人員，負(fù)責(zé)建筑勞務(wù)隊伍選擇、勞務(wù) 分包合同備案、監(jiān)督勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞動合同、推行實名制管理工作，并做好用工記錄與工資發(fā)放工作。專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)未按時支付農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)墊付。勞務(wù)分包企業(yè)的管理費用，由施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)按合同約定撥付。施工總承包企業(yè)在每個月工資發(fā)放3天前，必須在施工現(xiàn)場顯著位置對每個工人的工資情況進行公示（二）監(jiān)理企業(yè)責(zé)任監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)把建筑業(yè)企業(yè)實行一卡通及按月發(fā)放勞務(wù)工資情況作為一項重要監(jiān)理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，及時通知其整改。建筑施工企業(yè)拒不改正的，報縣住建局。（三）監(jiān)管部門責(zé)任縣住建局將利用一卡通信息管理平臺，及時審核并錄入企業(yè)不良行為信息，并適時對外公布，以加強社會監(jiān)督。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。縣招投標(biāo)局在發(fā)售招標(biāo)文件時，應(yīng)先審查企業(yè)是否辦理一卡通手續(xù)（外地企業(yè)應(yīng)作出具體實施的時限承諾），發(fā)現(xiàn)企業(yè)未辦理或有不良記錄時不予發(fā)售招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)查閱企業(yè)業(yè)績、人員信息與實際是否相符。嚴(yán)把審批關(guān)。住建局行政服務(wù)窗口在辦理建筑工程施工許可時，負(fù)責(zé)查閱中標(biāo)企業(yè)是否將相關(guān)信息已輸入一卡通信息管理系統(tǒng)，對不符合條件的限時整改?？h建管站負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)錄入信息的真實性，用工合同簽訂的合法性，刷卡出勤和工資發(fā)放的一致性，從業(yè)人員辦卡到位情況，并將實施一卡通誠信企業(yè)在縣住建局網(wǎng)站公示；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工企業(yè)在施工過程合同履約中是否存在違法分包、非法轉(zhuǎn)包等行為；建管站、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)在執(zhí)法中查閱企業(yè)錄入的項目部負(fù)責(zé)人、安保、質(zhì)保體系人員與實際到位人員是否相符，特殊工種、監(jiān)理人員是否人證相符并到位；負(fù)責(zé)審查勞務(wù)人員工資到位情況；負(fù)責(zé)對一卡通工資預(yù)警企業(yè)停辦相關(guān)手續(xù)并重點監(jiān)督，直到問題解決。縣質(zhì)監(jiān)站在審核工程驗收資料時，負(fù)責(zé)督查企業(yè)落實“一卡通”情況，待無拖欠工資問題后再辦理竣工備案手續(xù)。嚴(yán)把持證上崗關(guān)。縣建管站負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)提供的培訓(xùn)計劃，采取多種方式對普通工種人員進行技能崗位培訓(xùn)，并及時組織技能等級鑒定，頒發(fā)技能崗位證書。負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場勞務(wù)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查，對使用無證人員的企業(yè)責(zé)令進行培訓(xùn)，確保持證上崗率。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室承辦落實，并嚴(yán)格按照本方案要求，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到 位、工作到位、服務(wù)到位，確保一卡通工作全面推廣。汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、來安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、來安新城重點工程、汊河新城重點工程要成立相應(yīng)的“一卡通”辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的工程項目“一卡通”辦理事宜；每月10日將本區(qū)域內(nèi)“一卡通”辦理情況上報縣“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）完善工作制度建立健全全面推廣一卡通工作制度，把全面推廣一卡通工作與規(guī)范管理和信用機制結(jié)合起來。借助一卡通信息管理平臺，根據(jù)日常企業(yè)勞動用工和工資支付記錄及勞務(wù)人員從業(yè)表現(xiàn)，對建筑業(yè)企業(yè)和勞務(wù)從業(yè)人員進行誠信評價，并分別建立企業(yè)和個人從業(yè)信用檔案，適時對外公布，對一卡通工作落實較好的建筑企業(yè)，在投標(biāo)、資質(zhì)升級、增項、繳納農(nóng)民工工資保證金等方面，給予一定的政策優(yōu)惠。同時，