【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重要一環(huán)。人防工程建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，目前我們正按人防工程規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。如南京新街口地區(qū)正在進(jìn)行聯(lián)通。我想，不久的將來(lái)，我們的人防工程就將形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的防護(hù)工程體系。[2007427 16:56:39][網(wǎng)友 風(fēng)帆]問(wèn)： 如果開(kāi)發(fā)商不建人防工程,將受到哪些處罰? [周向前]：按照《人民防空法》第四十八條規(guī)定：城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，不管是誰(shuí)，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。[2007427 16:55:46][網(wǎng)友 徐州天盾]問(wèn)： 主任：人防我看是大城市的事，縣級(jí)地域在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中一般是不會(huì)挨炸彈的，請(qǐng)問(wèn)縣級(jí)人防辦干什么？有什么存在必要？[江濤]：《人防法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府要開(kāi)展并管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。其指定的人防工作部門(mén)的工作職責(zé)主要是：貫徹人防法律法規(guī)政策規(guī)定；制定人防發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；推進(jìn)人防指揮、通信、工程、法規(guī)、宣傳、科研等項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)；戰(zhàn)時(shí)組織防空襲斗爭(zhēng)；承擔(dān)上級(jí)交給的其他任務(wù)等等。近年來(lái)，我省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，有效保護(hù)現(xiàn)代化建設(shè)成果和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是縣級(jí)人民政府及其人防主管部門(mén)的神圣使命，是落實(shí)執(zhí)政為民宗旨的必然要求，是做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的迫切需要。因此，縣級(jí)人防工作是全省人防工作的重要方面，不僅要搞好縣（市、區(qū)）本級(jí)人防工作，還要向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。[2007427 16:53:11][網(wǎng)友 胡希為]問(wèn)： 當(dāng)前,加大地方人防行政執(zhí)法力度,尤其是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的執(zhí)法檢查,主要有哪些具體措施? [周向前]：在這方面全省各地有不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)上絕大數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)是能夠自覺(jué)守法、履行人民防空義務(wù)的。加強(qiáng)人民防空行政執(zhí)法工作，首先是政府必須堅(jiān)持依法行政，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)以及新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督力度，這其中重要的我想還是要加強(qiáng)要廣泛開(kāi)展人民防空法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，從思想上提高全社會(huì)的人民防空國(guó)防觀念和法律意識(shí)，提高人民防空法治建設(shè)水平和人民防空行政機(jī)關(guān)依法行政水平。[2007427 16:53:04][網(wǎng)友 蘇北]問(wèn)： 現(xiàn)在建的地下車(chē)庫(kù),將來(lái)是隱蔽人員還是車(chē)輛? [朱海嘯]：地下車(chē)庫(kù)是人防工程的一種平時(shí)用途，其戰(zhàn)時(shí)用途有人員隱蔽、車(chē)輛隱蔽、物資庫(kù)等等，具體每個(gè)工程的戰(zhàn)時(shí)用途是根據(jù)人防工程規(guī)劃確定的，并在設(shè)計(jì)圖紙中得以明確。[2007427 16:52:06][網(wǎng)友 風(fēng)雨同舟]問(wèn)： 在未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中,人防部門(mén)在城市管控中能起到哪些作用,如何和公安部門(mén)搞好協(xié)同?謝謝[李軍]：在未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中，人防部門(mén)主要是在進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)時(shí)，按戰(zhàn)時(shí)防空的要求進(jìn)行城市管控，包括人口疏散、隱蔽、交通、燈火等。在戰(zhàn)時(shí)體制下，將由人防指揮部及其各種人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)組織實(shí)施。公安部門(mén)既是指揮部成員，又是相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)的主管部門(mén)。人防部門(mén)進(jìn)行配合，及時(shí)交換信息，根據(jù)情況提出管控意見(jiàn)。目前，我們正在進(jìn)行這方面工作的研究和試點(diǎn)。[2007427 16:51:31][網(wǎng)友 yjy]問(wèn)： 現(xiàn)在警報(bào)型號(hào)比較復(fù)雜，不明白什么意思，聲音好像也不大。[李軍]：警報(bào)設(shè)施的型號(hào)有電聲、電動(dòng)等不同制式，主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)的時(shí)間不同等所致。警報(bào)信號(hào)規(guī)定有幾種，用不同的長(zhǎng)、短信號(hào)組合，以表明發(fā)放、解除等不同內(nèi)容，但只有幾種，并不多，以免不便識(shí)別。至于您感覺(jué)聲音不大，可能是離警報(bào)設(shè)施比較遠(yuǎn)，風(fēng)向有時(shí)也會(huì)有影響。目前在南京這樣的城區(qū)，警報(bào)音響的范圍基本上是覆蓋的。[2007427 16:50:41][網(wǎng)友 一民]問(wèn)： 人防工程與普通地下室在性質(zhì)和使用上有何區(qū)別[朱海嘯]：人防工程是保障戰(zhàn)時(shí)人民生命財(cái)產(chǎn)而修建的地下掩體，主要作用體現(xiàn)在防核武器、防化學(xué)武器、防生物武器等防護(hù)功能上，而普通地下室是作為地面建筑的基礎(chǔ)和利用地下空間的一般構(gòu)筑物，不具有防護(hù)效能。為更好地使人防工程為經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和人民生活服務(wù)，我們鼓勵(lì)人防工程的平時(shí)開(kāi)發(fā)利用。[2007427 16:49:18][網(wǎng)友 一民]問(wèn)： 物權(quán)法頒布后,防空地下室的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家還是屬于小區(qū)全體業(yè)主 [周向前]：這個(gè)問(wèn)題前面已有網(wǎng)友提過(guò)，物權(quán)法沒(méi)有涉及小區(qū)防空地下室的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，這個(gè)產(chǎn)權(quán)的歸屬目前國(guó)家還沒(méi)有具體的規(guī)定。[2007427 16:49:06][網(wǎng)友 大兵]問(wèn)： 我想請(qǐng)教南京市內(nèi)的防空設(shè)施現(xiàn)在還能使用嗎？像北極閣防空洞，里面開(kāi)歌舞廳什么的，我還聽(tīng)說(shuō)有的防空洞都用來(lái)曬干菜了，這樣下去如果真的打仗該怎么辦？[朱海嘯]：這位網(wǎng)友，感謝你對(duì)人防設(shè)施的關(guān)注。人防工程是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要場(chǎng)所，但為了使其平時(shí)能更好地為經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和人民生活服務(wù)，我們鼓勵(lì)平時(shí)的開(kāi)發(fā)利用，可以作歌舞廳、商業(yè)、車(chē)庫(kù)等用途，當(dāng)然，要到當(dāng)?shù)厝朔擂k理相關(guān)的批準(zhǔn)手續(xù)，并不得影響工程的防護(hù)功能。至于你所說(shuō)的人防工程曬干菜我到?jīng)]見(jiàn)過(guò)也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。[2007427 16:48:56][網(wǎng)友 泰無(wú)聊]問(wèn)： 尊敬的張主任，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，我國(guó)駐南聯(lián)盟大使館的地下室被炸，請(qǐng)問(wèn)目前我們按核6級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的人防工程，在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中能否起到保護(hù)我們百姓生命和財(cái)產(chǎn)安全的作用？[朱海嘯]：你好，這是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，我只告訴你，現(xiàn)在人防工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可能的傷亡概率確定的，并不是要求每個(gè)工程都防直接命中。6級(jí)人防工程將會(huì)起到它應(yīng)有的作用。[2007427 16:47:50][網(wǎng)友 淡淡小風(fēng)]問(wèn)： 張局長(zhǎng)您好,就我了解普通人對(duì)人防知之甚少,您覺(jué)得怎樣才能加強(qiáng)人們對(duì)人防的了解?怎么擴(kuò)大人防的宣傳度? [江濤]：采用多種手段，拓展宣傳途徑，進(jìn)一步加大人防宣傳的力度、廣度和深度。目前我省正在大力推進(jìn)人防（民防）知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，并通過(guò)各類(lèi)人防設(shè)備設(shè)施為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方便民眾生產(chǎn)生活服務(wù)的具體作為等辦法來(lái)擴(kuò)大人防宣傳，提高宣傳的效果。[2007427 16:45:55][網(wǎng)友 徐州天盾]問(wèn)： 張主任：人防系統(tǒng)為什么要搞“準(zhǔn)軍事”化建設(shè)？有什么必要和好處?。縖周蒲生]：人防機(jī)關(guān)開(kāi)展“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，國(guó)家人防辦對(duì)人防機(jī)關(guān)提出的基本要求,是應(yīng)對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)城市防空襲斗爭(zhēng)的迫切需要，是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)和精神文明建設(shè)的重要舉措，是人防機(jī)關(guān)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的基礎(chǔ)工程。各級(jí)人防部門(mén)要按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、廉政高效”的總要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)人民防空建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，為打贏提供強(qiáng)有力的支撐。人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，以革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化、軍事化建設(shè)為基本方向，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高人民防空隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子、造就一支過(guò)硬的隊(duì)伍、創(chuàng)建一套規(guī)范的制度、營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，不斷強(qiáng)化人民防空戰(zhàn)備職能，增強(qiáng)人民防空整體實(shí)力，把各級(jí)人民防空部門(mén)建設(shè)成為“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、廉政高效”的“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)。[2007427 16:43:27][網(wǎng)友 徐州天盾]問(wèn)： 請(qǐng)問(wèn)主任：人防和民防的區(qū)別是什么？為什么人防要改做民防？今后民防都要開(kāi)展一些什么工作？[李軍]：人防和民防都可以理解為“人民防空”的簡(jiǎn)稱，是由人民防空或民眾防護(hù)發(fā)展而來(lái)的。民防是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)外將單一的民防資源和體系逐步發(fā)展為主要應(yīng)對(duì)平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)，處置突發(fā)事件，甚至包括反恐在內(nèi)。而我國(guó)的人防體制未作相應(yīng)變化。目前我們一般意義上所講的人防是指戰(zhàn)時(shí)的防空襲,而民防除防空襲外,是由單純的戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)的防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的雙重任務(wù),更好地利用人防資源,實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合,擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域,:一是指揮平臺(tái)的建設(shè),包括法規(guī)體系建設(shè)等.[2007427 16:42:55][網(wǎng)友 和平年代]問(wèn)： 請(qǐng)問(wèn)南京有多少防空洞？分布在什么位置？平時(shí)做什么用途？在什么情況下啟用？[江濤]：南京市的工程總量在全省是最多的，在全國(guó)同類(lèi)城市中也名列前茅，分布也很廣。平時(shí)用作車(chē)庫(kù)居多，也有用作商場(chǎng)、娛樂(lè)、倉(cāng)儲(chǔ)等用途的。遇有防空需求，這些工程大都能投入使用。[2007427 16:42:31][網(wǎng)友 劉小斐]問(wèn)： 南京好像每年大屠殺紀(jì)念日都聽(tīng)到放警報(bào)，是人防拉的嗎？除了紀(jì)念以外，還有什么其它作用？[李軍]：每年12月13日,我在剛才網(wǎng)友的提問(wèn)時(shí)已進(jìn)行了回答,簡(jiǎn)單地講,一是國(guó)防教育的一種形式,通過(guò)警報(bào)發(fā)放，,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保持良好狀態(tài).[2007427 16:40:39][網(wǎng)友 我愛(ài)二十四響]問(wèn)： 我住在南京那么多年，從沒(méi)有看見(jiàn)周?chē)慕值腊。块T(mén)啊，組織老百姓搞人防演習(xí)，學(xué)習(xí)之類(lèi)的東西，我想知道，如果真有什么戰(zhàn)爭(zhēng)打起來(lái)，我們這些毫無(wú)防備知識(shí)的老百姓改如何是好？[李軍]：各級(jí)政府和人防部門(mén)每年都組織一些不同類(lèi)型和規(guī)模的人防演習(xí)有時(shí)也會(huì)涉及少數(shù)居民參與。由于各方面的原因，演習(xí)還是比較少，也只能是比較少的。因此，、企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、街道甚至黨校等，都開(kāi)展了人防知識(shí)教育。各級(jí)政府也都制定了相應(yīng)的防空和應(yīng)急預(yù)案，以保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在需要時(shí)，公眾要在政府的組織安排下，按照預(yù)案有秩序地采取防護(hù)措施和行動(dòng)。[2007427 16:38:24][網(wǎng)友 cyh]問(wèn)： 人防工程的地下車(chē)庫(kù)的所有權(quán)問(wèn)題是否屬于個(gè)人[周向前]：關(guān)于地下車(chē)庫(kù)問(wèn)題，物權(quán)法已經(jīng)做了規(guī)定，但物權(quán)法沒(méi)有對(duì)人防工程的權(quán)屬問(wèn)題做出規(guī)定?！叭朔拦こ痰牡叵萝?chē)庫(kù)”，就我理解其本質(zhì)還是屬于人防工程，這里的“地下車(chē)庫(kù)”只是人防工程作為平時(shí)使用的一種用途。因此，他的所有權(quán)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)待有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人防工程的權(quán)屬問(wèn)題做出明確的以后確定。[2007427 16:37:39][網(wǎng)友 YJY]問(wèn)： 我們不知道為什么要搞民防？[李軍]：這個(gè)問(wèn)題，我在回答其他網(wǎng)友的提問(wèn)中已回答。這既是人防自身發(fā)展的需要，也是與國(guó)際民防接軌的需要?？梢愿玫乩矛F(xiàn)有資源，推進(jìn)人防的平戰(zhàn)結(jié)合，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。實(shí)際上，廣義的民防應(yīng)該包括人防和民防，我們最終的目標(biāo)要就是實(shí)現(xiàn)兩防一體化。[2007427 16:32:31][網(wǎng)友 大意的芝麻]問(wèn)： 我兒子中學(xué)上的人防課，感覺(jué)還停留在冷戰(zhàn)時(shí)期的概念范圍內(nèi)，如防核防生化武器什么的，雖然這些都很重要，但是我希望他們所學(xué)的知識(shí)能夠與時(shí)俱進(jìn)，不知在這方面，貴辦有什么好的計(jì)劃呢？[李軍]：這位網(wǎng)友所提的問(wèn)題很好，我們的人防知識(shí)教育確實(shí)需要結(jié)合不斷變化的情況進(jìn)行改進(jìn)，不斷完善。目前，我們也注意到了這方面的問(wèn)題，中學(xué)的人防知識(shí)課本正在修改中，如果沒(méi)有特殊情況，預(yù)計(jì)下學(xué)期將能用上，其中就增加了平時(shí)的防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)與技能等內(nèi)容。希望能繼續(xù)關(guān)心人防和民防知識(shí)的教育工作。謝謝！[2007427 16:31:41][網(wǎng)友 秋白衣]問(wèn)：人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)是怎么確定的？為什么有的地方是人防執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法？他們執(zhí)法有什么法律依據(jù)？[王延庚]：“秋白衣”的名字起的很好。一、我省籌集人防經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是由省人防辦、省財(cái)政廳、省物價(jià)局三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《江蘇省人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集管理規(guī)定》，這個(gè)文件網(wǎng)上都有（您可以查閱）。二、人防執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法是代表人防辦履行職責(zé)，他們執(zhí)法的法律依據(jù)是《人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省實(shí)施〈人防法〉辦法》等法律、法規(guī)。謝謝您關(guān)心人防工作。[2007427 16:29:18][網(wǎng)友 貝利]問(wèn)： 連云港有個(gè)核電站，如果出了什么泄露的問(wèn)題我們?cè)撛趺崔k？ [李軍]：一方面，核電站的安全系數(shù)是比較高的，核電也是一種安全、清潔的能源。另一方面，政府對(duì)可能發(fā)生的事故，已預(yù)先制定有周密的應(yīng)急預(yù)案，有不同的應(yīng)對(duì)措施，以保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境；核電站附近（35公里）的民眾有序地進(jìn)行如隱蔽、服用碘片、進(jìn)行食物飲水控制、必要時(shí)組織公眾撤離等應(yīng)急行動(dòng)，完全可以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。[2007427 16:26:48][網(wǎng)友 小鳳凰 ]問(wèn)： 人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中基礎(chǔ)埋深超過(guò)3米建設(shè)滿堂紅人防工程，請(qǐng)問(wèn)基礎(chǔ)埋深如何定義，特別是樁基礎(chǔ)，應(yīng)從哪里算埋深？[朱海嘯]：基礎(chǔ)埋深指從地表向下計(jì)算，樁基是從樁承臺(tái)下表面開(kāi)始計(jì)算。[2007427 16:25:24][網(wǎng)友 草莓派]問(wèn)： 請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在新建的大樓，在人防設(shè)施上有什么要求和標(biāo)準(zhǔn)嗎？比如要求大樓必須在地下設(shè)防空洞什么的？[朱海嘯]：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，城市新建民用建筑必須修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。地面十層（含十層）以上或基礎(chǔ)埋深3m以上的要按地面首層面積修建防空地下室，多層按地面建筑面積的2%5%修建，各市標(biāo)準(zhǔn)不同，具體比例請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)厝朔擂k。[2007427 16:23:26][網(wǎng)友 車(chē)行天下]問(wèn)： 如果戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我們買(mǎi)的車(chē)庫(kù)還是我的嗎? [周向前]：這位網(wǎng)友的問(wèn)題很有意思，既涉及車(chē)庫(kù)權(quán)屬問(wèn)題，又涉及國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員機(jī)制問(wèn)題。我想，如果你買(mǎi)的車(chē)庫(kù)依法屬于你的，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期仍然應(yīng)當(dāng)是屬于你的。[2007427 16:22:07][網(wǎng)友 大河]問(wèn)： ,很有教育意義,江蘇省有這方面的考慮嗎? [江濤]：江蘇各市都按照人防法的要求，確定了警報(bào)試?guó)Q日，有的是解放日，有的是淪陷日，有的是首次遭受空襲的日子，都很有警示、紀(jì)念意義。目前江蘇沒(méi)有統(tǒng)一警報(bào)試?guó)Q日的考慮。[2007427 16:18:27][網(wǎng)友 李明]問(wèn)： 個(gè)體戶為什么要負(fù)擔(dān)人防費(fèi)? [王延庚]：《人民防空法》明確規(guī)定，人民防空是一項(xiàng)全民的公益事業(yè)。全體公民都必須為人民防空盡義務(wù)，所以我認(rèn)為，個(gè)體戶負(fù)擔(dān)一點(diǎn)人防經(jīng)費(fèi)是義不容辭的義務(wù)和職責(zé)。[2007427 16:17:47] [網(wǎng)友 關(guān)心仁]問(wèn)： ,出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)是什么?出讓金又將用于什么?人防工程在改造用于經(jīng)營(yíng)之后還能在突發(fā)事件中隨時(shí)用于人員掩蔽么?作為人防部門(mén)又如何確保該工程的戰(zhàn)備功能不被荒廢? [周向前]：這位網(wǎng)友所提的問(wèn)題很好！人防法第二十六條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能?！背鲎屓朔拦こ探?jīng)營(yíng)權(quán)，作為實(shí)踐人民防空“平戰(zhàn)結(jié)合”方針的一種做法，國(guó)家是有具體的規(guī)定和要求的，出讓金主要是用于工程的維護(hù)管理方面。根據(jù)法律和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，平時(shí)利用人防工程不得損害人防工程的防空效能，但是為了便于平時(shí)的使用，戰(zhàn)時(shí)還是需要進(jìn)行一些必要的轉(zhuǎn)換和準(zhǔn)