【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政問(wèn)責(zé)：(一)違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的；(二)違反規(guī)定增加、取消或者停止實(shí)施行政審批的；(三)違反規(guī)定增設(shè)行政審批程序、條件的；(四)違反規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)行政審批決定的；(五)向申請(qǐng)人提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；(六)不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責(zé)的；(七)未按照規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；(八)對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由不予受理或者對(duì)不符合法定條件的行政審批申請(qǐng)予以受理的；(九)受理行政審批申請(qǐng)后不依法出具書(shū)面受理憑證或者行政審批申請(qǐng)不予受理又不依法說(shuō)明理由的；(十)對(duì)符合法定批準(zhǔn)條件不予批準(zhǔn)或者在法定期限內(nèi)未作出行政審批決定的。前款所稱(chēng)行政審批，包括行政許可、非行政許可的行政審批。第九條 [行政征收問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)行行政征收、行政征用過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：(一)對(duì)行政征收征用款物隱瞞、截留、挪用、私分或者疏于管理的；(二)應(yīng)當(dāng)依法征收而未征收的；(三)依法應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償而未予以補(bǔ)償或者未按時(shí)、按法定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償?shù)模?四)不開(kāi)具合法票據(jù)的；(五)征收款項(xiàng)未按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)的。前款所稱(chēng)行政征收，包括稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)；行政征用是指為了公共利益需要，依法征用行政相對(duì)人財(cái)物的行政行為。第十條 [行政檢查問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政檢查過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：(一)未按照規(guī)定出示有效證件實(shí)施檢查的；(二)未按照規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；(四)泄露應(yīng)當(dāng)保密的檢查信息的；(五)違反規(guī)定檢查損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益或者影響被檢查對(duì)象正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。第十一條 [行政處罰問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政處罰過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：(一)不具備行政處罰執(zhí)法人員資格實(shí)施行政處罰的；(二)違反規(guī)定設(shè)立行政處罰事項(xiàng)或者擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；(三)違反規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他單位或者個(gè)人行使的；(四)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰或者處罰顯失公正的；(五)下達(dá)或者變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)的；(六)違法處置查封、沒(méi)收或者扣押的財(cái)物的。第十二條 [行政強(qiáng)制問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在采取行政強(qiáng)制措施過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：(一)違法限制公民人身自由的；(二)違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施的；(三)對(duì)查封、扣押的財(cái)物未按照規(guī)定保管，造成損毀的；(四)對(duì)查封、扣押的財(cái)物未按照規(guī)定解封、退回的。第十三條 [行政復(fù)議問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：(一)對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予受理的；(二)在法定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未作出行政復(fù)議決定的；(三)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)，未按照法定期限書(shū)面告知申請(qǐng)人的。第十四條 [行政訴訟問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政應(yīng)訴工作中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：(一)無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭應(yīng)訴的；(二)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供有關(guān)證據(jù)的；(三)拒不履行人民法院判決、裁定、決定的。第十五條 [行政賠償問(wèn)責(zé)] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行政賠償過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：(一)對(duì)符合規(guī)定的行政賠償申請(qǐng)不予受理的；(二)依法應(yīng)當(dāng)給予賠償逾期不給予賠償?shù)模蛘卟粦?yīng)當(dāng)賠償而給予賠償?shù)模?三)未按照規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；(四)作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)賠償費(fèi)用的。第十六條 [其他] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員違反管理規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)：(一)違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人對(duì)重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行而未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中弄虛作假，引發(fā)突出問(wèn)題和群體性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；(三)不履行層級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)下級(jí)工作人員的違法違紀(jì)行為不制止、不查處的；(四)對(duì)工作中出現(xiàn)重大問(wèn)題，發(fā)生、發(fā)現(xiàn)緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的；(五)對(duì)涉及其他機(jī)關(guān)或者部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報(bào)告請(qǐng)示上級(jí)裁決，擅作決定的；(六)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)工作信息的；(七)應(yīng)當(dāng)移送、轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)處理的事項(xiàng)，未按照規(guī)定移送、轉(zhuǎn)送的；(八)在實(shí)施行政行為過(guò)程中，違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的。第三章 行政問(wèn)責(zé)方式和適用第十七條 [問(wèn)責(zé)方式] 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)的方式分為：(一)責(zé)令作出書(shū)面檢查；(二)通報(bào)批評(píng)；(三)行政告誡；(四)調(diào)離工作崗位；(五)責(zé)令辭職；(六)免職；(七)處分；(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。以上行政問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。行政機(jī)關(guān)工作人員依照本辦法規(guī)定受到行政問(wèn)責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，不得以第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的行政問(wèn)責(zé)方式代替行政處分。第十八條 [情節(jié)區(qū)分] 對(duì)被行政問(wèn)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：(一)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)處理；(二)情節(jié)較重的，給予行政告誡、調(diào)離工作崗位處理；(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。第十九條 [問(wèn)責(zé)與評(píng)優(yōu)選先的關(guān)系] 行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的考核、任用工作相結(jié)合。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員被問(wèn)責(zé)并追究責(zé)任的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)資格。第二十條 [從重處理情形] 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：(一)拒絕糾正過(guò)錯(cuò)的；(二)隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；(三)對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的；(四)一年內(nèi)被問(wèn)責(zé)兩次以上的；(五)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處理的。第二十一條 [從輕或者減輕處理情形] 有下列行為之一的，可以從輕或者減輕處理：(一)被問(wèn)責(zé)行為情節(jié)輕微的；(二)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；(三)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正，未造成不良影響或者有效制止損害后果擴(kuò)大的；(四)其他依法可以從輕、減輕處理的。第四章 行政問(wèn)責(zé)程序第二十二條 [問(wèn)責(zé)部門(mén)職責(zé)] 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確人事、法制、監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))等工作部門(mén)或者機(jī)構(gòu)在行政問(wèn)責(zé)工作中的職責(zé)和管理權(quán)限，履行下列職責(zé)：(一)受理行政過(guò)錯(cuò)行為的檢舉、控告和投訴；(二)調(diào)查行政過(guò)錯(cuò)行為；(三)形成調(diào)查報(bào)告、提出擬處理意見(jiàn)。形成的調(diào)查報(bào)告和提出的擬處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)的人事、法制、監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))等工作部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽字，提交行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體審議后，由行政機(jī)關(guān)作出處理決定。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府做出處理決定的行政問(wèn)責(zé)案件，提出處理建議。第二十三條 [問(wèn)責(zé)啟動(dòng)] 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序：(一)公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；(二)在上級(jí)或者同級(jí)人大、人民政府的監(jiān)督、檢查中，發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯(cuò)誤的；(三)政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不能完成政府工作或者領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書(shū)的；(四)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)等行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；(五)發(fā)布規(guī)范性文件有違法情形，被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法改變或者撤銷(xiāo)的；(六)經(jīng)行政訴訟，人民法院認(rèn)定行政行為違法的；(七)經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定行政行為違法的；(八)新聞媒體披露有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的；(九)本機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)行政行為存在錯(cuò)誤的；(十)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查的。第二十四條 [問(wèn)責(zé)時(shí)限] 行政問(wèn)責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，調(diào)查時(shí)限按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定辦理。第二十五條 [問(wèn)責(zé)調(diào)查] 調(diào)查行政問(wèn)責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。被問(wèn)責(zé)行為涉及行政管理相對(duì)人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人并聽(tīng)取其意見(jiàn)。第二十六條 [問(wèn)責(zé)回避] 調(diào)查處理行政問(wèn)責(zé)案件實(shí)行回避制度?；乇苓m用的對(duì)象、條件、方式和決定權(quán)限等按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 [陳述和申辯] 調(diào)查處理行政問(wèn)責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。第二十八條 [問(wèn)責(zé)處理] 問(wèn)責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，應(yīng)當(dāng)載明問(wèn)責(zé)對(duì)象行為事實(shí)、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利，并在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被問(wèn)責(zé)人。上級(jí)機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其處理結(jié)果。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問(wèn)責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。第五章 行政問(wèn)責(zé)救濟(jì)第二十九條 [復(fù)核申訴] 被問(wèn)責(zé)人對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核決定不服且符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日