5淺談交通運輸行政強制心得(編輯修改稿)
2024-09-07 04:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 措施的前提就是當事人或者涉案車輛駕駛員無法提供出來涉案車輛已經(jīng)取得的《道路運輸證》或其他有效證明?；蛘呓煌▓?zhí)法人員通過網(wǎng)絡等方式調(diào)閱涉案車輛信息發(fā)現(xiàn)該車未取得《道路運輸證》，及現(xiàn)在俗稱的非法營運（貨運），非法營運（客運）的車輛后做出的強制措施。 地方性法規(guī)《 XX 省道路運輸條例》第三十八條 對道路運輸經(jīng)營者違反本條例規(guī)定不能現(xiàn)場處理的，縣級以上道路運輸管理機構可暫扣車輛營運證、客運車輛線路牌等證件，開具暫扣憑證，并責令其限期到指定地點接受調(diào)查處理。 對無證經(jīng)營以及在限期內(nèi)拒不到指定地點接受調(diào)查處理的，可暫扣運輸車輛，出具暫扣憑證。 筆者認為《 XX 省道路運輸條例》的出臺，剛好補上了《中華人民共和國道路運輸條例》中對于出租車客運的空白，其中第 第 6 頁 共 11 頁 三十八條第二款的強制依據(jù)剛好適用于黑出租（七座以下含七座）、黑網(wǎng)約車這類涉及出租車客運的強制措施。因為《 XX 省道路運輸條例》里面包 含了對于出租車的管理。 二、行政強制措施的實施： 對于實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準的解釋還好有第十九條：情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內(nèi)向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。做支撐，這就意味執(zhí)法人員可以先根據(jù)現(xiàn)場情況，做出強制措施，不必像《先行證據(jù)登記保存》一樣必須先批準，后保存這樣，容易照成程序錯誤。 筆者在日常執(zhí)法過程中對于強制措施的使用一般都是在先進行《先行證據(jù)登 記保存》后開展，大家有時候會覺得《先行證據(jù)登記保存》和《交通運輸行政強制措施決定書》是兩個不同關聯(lián)的措施，但是筆者認為，對于目前交通執(zhí)法部門進行的交通行政強制措施，百分之九十五的都是涉及到非法營運（黑出租、黑網(wǎng)約車等）如果沒有很詳細的調(diào)查，就認定是非法營運，做出《交通運輸行政強制措施決定書》，容易造成證據(jù)收集的困難和程序的本末倒置，筆者一般都是把行政強制卷宗和行政處罰卷宗分開，單獨立卷，在收到舉報或者在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有涉及非法營運的案件，會先制作行政處罰卷宗的《現(xiàn)場筆錄》，確定行政 第 7 頁 共 11 頁 相對人的身份、駕駛員和案件 的關系、收集現(xiàn)場證據(jù)，詢問乘客等等，因為里面是對現(xiàn)場的最具體描述，結尾一般都寫上涉嫌未取得 xxxxx 許可，擅自從事道路貨物運輸或者道路客運運輸、巡游出租汽車經(jīng)營性服務活動等行為，涉案車輛的駕駛員看過后簽無異議，簽名后匯報行政機關負責人，對涉案車輛做出《先行證據(jù)登記保存》。 對于《先行證據(jù)登記保存》上面登記的行政相對人，如果無法提供《道路運輸證》，筆者會依據(jù)《車輛行駛證》的登記信息進行行政相對人的認定，是公民的就比對駕駛員的信息，看看是不是同一個人，同樣，車輛屬于法人或其他組織的也一樣，司機有的 時候只是駕駛員，在沒取得委托書前，駕駛員往往不是真正的行政相對人
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