5淺談交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制心得(編輯修改稿)
2024-09-07 04:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 措施的前提就是當(dāng)事人或者涉案車輛駕駛員無法提供出來涉案車輛已經(jīng)取得的《道路運(yùn)輸證》或其他有效證明?；蛘呓煌▓?zhí)法人員通過網(wǎng)絡(luò)等方式調(diào)閱涉案車輛信息發(fā)現(xiàn)該車未取得《道路運(yùn)輸證》，及現(xiàn)在俗稱的非法營運(yùn)（貨運(yùn)），非法營運(yùn)（客運(yùn)）的車輛后做出的強(qiáng)制措施。 地方性法規(guī)《 XX 省道路運(yùn)輸條例》第三十八條 對道路運(yùn)輸經(jīng)營者違反本條例規(guī)定不能現(xiàn)場處理的，縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可暫扣車輛營運(yùn)證、客運(yùn)車輛線路牌等證件，開具暫扣憑證，并責(zé)令其限期到指定地點(diǎn)接受調(diào)查處理。 對無證經(jīng)營以及在限期內(nèi)拒不到指定地點(diǎn)接受調(diào)查處理的，可暫扣運(yùn)輸車輛，出具暫扣憑證。 筆者認(rèn)為《 XX 省道路運(yùn)輸條例》的出臺，剛好補(bǔ)上了《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》中對于出租車客運(yùn)的空白，其中第 第 6 頁 共 11 頁 三十八條第二款的強(qiáng)制依據(jù)剛好適用于黑出租（七座以下含七座）、黑網(wǎng)約車這類涉及出租車客運(yùn)的強(qiáng)制措施。因?yàn)椤?XX 省道路運(yùn)輸條例》里面包 含了對于出租車的管理。 二、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施： 對于實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)的解釋還好有第十九條：情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。做支撐，這就意味執(zhí)法人員可以先根據(jù)現(xiàn)場情況，做出強(qiáng)制措施，不必像《先行證據(jù)登記保存》一樣必須先批準(zhǔn)，后保存這樣，容易照成程序錯誤。 筆者在日常執(zhí)法過程中對于強(qiáng)制措施的使用一般都是在先進(jìn)行《先行證據(jù)登 記保存》后開展，大家有時候會覺得《先行證據(jù)登記保存》和《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施決定書》是兩個不同關(guān)聯(lián)的措施，但是筆者認(rèn)為，對于目前交通執(zhí)法部門進(jìn)行的交通行政強(qiáng)制措施，百分之九十五的都是涉及到非法營運(yùn)（黑出租、黑網(wǎng)約車等）如果沒有很詳細(xì)的調(diào)查，就認(rèn)定是非法營運(yùn)，做出《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施決定書》，容易造成證據(jù)收集的困難和程序的本末倒置，筆者一般都是把行政強(qiáng)制卷宗和行政處罰卷宗分開，單獨(dú)立卷，在收到舉報或者在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有涉及非法營運(yùn)的案件，會先制作行政處罰卷宗的《現(xiàn)場筆錄》，確定行政 第 7 頁 共 11 頁 相對人的身份、駕駛員和案件 的關(guān)系、收集現(xiàn)場證據(jù)，詢問乘客等等，因?yàn)槔锩媸菍ΜF(xiàn)場的最具體描述，結(jié)尾一般都寫上涉嫌未取得 xxxxx 許可，擅自從事道路貨物運(yùn)輸或者道路客運(yùn)運(yùn)輸、巡游出租汽車經(jīng)營性服務(wù)活動等行為，涉案車輛的駕駛員看過后簽無異議，簽名后匯報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，對涉案車輛做出《先行證據(jù)登記保存》。 對于《先行證據(jù)登記保存》上面登記的行政相對人，如果無法提供《道路運(yùn)輸證》，筆者會依據(jù)《車輛行駛證》的登記信息進(jìn)行行政相對人的認(rèn)定，是公民的就比對駕駛員的信息，看看是不是同一個人，同樣，車輛屬于法人或其他組織的也一樣，司機(jī)有的 時候只是駕駛員，在沒取得委托書前，駕駛員往往不是真正的行政相對人
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