【文章內(nèi)容簡介】 分區(qū)域規(guī)劃,組團式開發(fā),成片推進。(五)要明職盡責,主動搞好協(xié)調(diào)配合?？h城開發(fā)建設是一項極其復雜、艱巨、長期的系統(tǒng)工程,需要全縣各級各部門勇于擔當、齊心協(xié)力、密切配合、扎實推進。各工作組、指揮部及責任單位,要從全局和整體利益出發(fā),樹立全縣工作一盤棋的思想,切實做到無論實施到任何環(huán)節(jié),涉及任何部門業(yè)務利益,相關(guān)部門必須協(xié)調(diào)配合,限時完成,不得推諉扯皮,更不得延誤時機?？h住建局要負責抓好縣建筑公司改制及騰地工作,做好縣城綜合運營開發(fā)相關(guān)項目建設的初步設計審批、建設管理、竣工驗收、工程預決算等工作?？h國土資源局要負責完成土地報批征收和國有土地依法收回、出讓,以及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村房屋征收許可工作。要停止辦理縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新出讓土地建私房手續(xù)?？h規(guī)劃局要做好縣城綜合運營開發(fā)相關(guān)片區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制設計的組織與審查許可,落實好規(guī)劃管理工作?？h城投公司要負責縣城綜合運營開發(fā)相關(guān)項目銀行貸款的管理使用以及后續(xù)貸款的跟蹤申報。負責擬定縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設用地和征收房屋補償政策和方案,并組織實施縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地和房屋征收與補償工作,抓好集中安置房建設?？h房產(chǎn)局要負責縣城綜合運營開發(fā)相關(guān)項目的房屋征收許可和商居房產(chǎn)開發(fā)管理工作。配合做好集中安置房建設。縣城管局要完善好城市管理工作的管理辦法和實施細則,及時組織開展清理整治交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、亂貼亂畫、亂堆亂放、占道經(jīng)營、違規(guī)運輸渣土等專項行動。長鋪鎮(zhèn)、長鋪子鄉(xiāng)要積極做好被征收戶的群眾思想工作,及時化解矛盾糾紛,消除不穩(wěn)定因素。其他相關(guān)單位也要按照職責分工,抓好落實。(六)要控制節(jié)點,扎實推進重大項目實施。要從四個方面入手,確保重大項目推進。一是供地環(huán)節(jié)要確保及時供地。縣國土局要在用地報批上負主責,一個月內(nèi)報省廳進窗口。征地協(xié)議簽訂由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土局共同負責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主責單位,一個月內(nèi)完成。縣城內(nèi)拆遷騰地由土地和房屋征收補償辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位共同負責,縣城外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,三個月內(nèi)完成。二是審批環(huán)節(jié)要確保提供優(yōu)質(zhì)高效的服務?？h政務服務中心和優(yōu)化辦要與審批各階段牽頭單位組織相關(guān)審批部門實行集中“一口清”告知、集中現(xiàn)場踏勘、集中會審資料、集中核算收費,統(tǒng)一發(fā)放審批文件,酌情確定告知承諾制的適用范圍。三是施工環(huán)節(jié)要確保正常的項目建設秩序。任何單位和個人不得以任何理由干擾影響重大項目施工建設。廣大村(居)民對重大項目建設有意見和訴求的,應首先找項目業(yè)主單位或指揮部和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,首問單位應立即接待,在4小時內(nèi)調(diào)查了解基本情況,提出處理意見或與有關(guān)單位通報協(xié)商,發(fā)現(xiàn)阻工的,當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要在1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,一天內(nèi)復工,所出現(xiàn)的問題必須在5天內(nèi)解決。四是管理環(huán)節(jié)要確保項目有效推進?？h委、縣政府主要領(lǐng)導對全年確定的重大項目向縣委、縣政府分管領(lǐng)導及項目指揮長進行書面交辦。要繼續(xù)完善重大項目調(diào)度工作機制,實行縣委縣政府分管領(lǐng)導每月一調(diào)度,主要領(lǐng)導每季一調(diào)度,縣委、縣政府半年一講評。重點項目和困難較多、進度較慢的隨時調(diào)度。要構(gòu)筑工程進度、質(zhì)量和施工安全“三位一體”的體系,確保重大項目保質(zhì)保量完成。(七)要預防為主,切實抓好維穩(wěn)工作?？h城綜合運營開發(fā)是一項利民惠民工程,但一旦處理不好,必然會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題,增加不穩(wěn)定因素。各級各部門對此要有清醒認識,高度重視維穩(wěn)工作,維護穩(wěn)定組要制定周密的維穩(wěn)工作方案,將情況往復雜方面設想,問題往嚴重方面考慮,方方面面想周全。一是抓好維穩(wěn)信息收集。各相關(guān)部門要加強有關(guān)縣城綜合運營開發(fā)維穩(wěn)信息收集,要及時加強信息的分析研判,及時掌握社情動態(tài),為縣委、縣政府及時果斷決策提供準確依據(jù)。二是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對排查出來的不穩(wěn)定因素,要及時研究制定化解措施,堅決把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。縣城擴容提質(zhì)信訪接待工作組要耐心細致地做好接訪、答復等相關(guān)工作,能答復的要立即答復,不能答復的要及時了解情況或向上反映情況,并做好解釋工作,絕不能推諉拖拉、敷衍塞責。三是有效預防和妥善處置群體性事件。公安、維穩(wěn)部門要把防范處置縣城綜合運營開發(fā)中發(fā)生的突發(fā)事件和群體事件作為維穩(wěn)工作的重點,制定周密的工作預案,準備足夠的工作力量,全面落實應急管理措施,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件和群體性事件,能夠快速做出反應,及時組織各方力量依法果斷處置,盡快控制局面,平息事態(tài),堅決防止矛盾升級。三、加強組織領(lǐng)導,齊心協(xié)力抓好任務落實縣城開發(fā)建設的目的是要從根本上改變縣城落后面貌,這是一個任務艱巨、責任重大、使命光榮的歷史重擔,縣委、縣政府有決心把這一歷史重擔挑起來。各級各部門、廣大干部職工要積極投身到縣城開發(fā)建設中來,按照縣委、縣政府的要求,做到一個聲音說話、一個步調(diào)前進,排除一切干擾和雜音,以鐵的紀律和手段,強勢推進縣城建設。加強領(lǐng)導,落實責任。為加強縣城綜合運營開發(fā)的領(lǐng)導,順利推進各項工作,縣里已成立由唐書記任政委,我任組長,縣委副書記袁景甫同志任常務副組長、人大主任梁曉明同志、政協(xié)主席劉郁金同志、縣委常委、常務副縣長趙逢春同志任副組長,其他有關(guān)縣級領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室、征收與補償組、輿論引導組、維護穩(wěn)定組、督促檢查組。實行縣級領(lǐng)導掛點聯(lián)系縣城開發(fā)建設項目制度和風險抵押金制度?？h城開發(fā)建設涉及到的相關(guān)責任單位,要圍繞縣城開發(fā)建設項目和交辦的任務,進一步細化任務,明確責任,倒排工期,公開承諾任務完成時限和標準,確保各項工作按時、保質(zhì)、保量穩(wěn)步推進。主動服務,優(yōu)化環(huán)境。對重點建設項目審批實施“綠色通道”,簡化辦事程序,特事特辦。凡進入“綠色通道”審批的項目,從立項審批到建設許可及項目建設,由縣政務服務中心一次性告知,全程代辦相關(guān)手續(xù)。對重點城市建設項目報建階段實行定額打包收費,并實行重點項目實行掛牌保護。除涉及安全問題和公安部門查辦案件外,未經(jīng)監(jiān)察局許可任何單位不得對重點項目進行罰款執(zhí)法。大力優(yōu)化城市建設施工環(huán)境,依法嚴厲打擊惡意阻工、強攬工程等違法違規(guī)行為。擴大宣傳,營造氛圍。宣傳發(fā)動是縣城開發(fā)建設工作的基礎,宣傳搞得好不好,直接影響到廣大市民的支持程度,直接影響到征地拆遷的順利實施,直接影響到社會大局的穩(wěn)定。一是宣傳方式要豐富多彩。縣電視臺、政府網(wǎng)站要設立專題欄目,全方位、多層次、多角度地開展縣城開發(fā)建設宣傳工作。二是政策宣傳要統(tǒng)一口徑。各組工作人員在開展宣傳工作時,就征拆補償?shù)认嚓P(guān)政策,一定不要給群眾亂說一通、任意表態(tài),避免造成群眾思想上的混亂。要通過大力宣傳,使我們的工作建立在廣泛的群眾基礎之上,贏得大多數(shù)群眾的理解、信任和支持。三是抓好工作人員培訓?？h城開發(fā)建設尤其是房屋拆遷是一項法律性、政策性很強的工作,要認真組織好被抽調(diào)工作人員的培訓,讓他們熟悉縣城房屋拆遷的相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策,熟悉工作內(nèi)容,掌握工作程序,明確工作要求,切實發(fā)揮好工作職責。嚴肅紀律,干部帶頭。自覺遵守國家法律法規(guī),自覺維護各項工作大局,是對干部職工最基本的素質(zhì)要求。在縣城建設特別是在征地拆遷等政策性極強的工作中,要講政治、講紀律,統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一行動。全縣各單位在征地拆遷工作中要圍繞中心,服務大局,廣大黨員、干部職工要以身作則,規(guī)范行為,積極教育和做好家屬、親屬的思想工作,動員引導家屬、親屬支持、配合征地拆遷工作。對消極對抗、幕后指使、無理阻撓縣城開發(fā)建設的干部職工,將從嚴采取紀律措施。強化督辦,強力推進。要成立聯(lián)合督查組,對照工作目標任務完成時間表進行督查,對工作推進不力的單位和責任人,令其限期整改。對因措施不力而影響工作進度,造成重大損失的主要責任人,實施行政問責,嚴肅追