【文章內(nèi)容簡介】 工作經(jīng)費的及時足額到位。十三、建立應急管理培訓考核和激勵機制，對各單位、部門進行 6 考核。十四、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。十五、教育培訓檔案內(nèi)容包括：教育培訓工作的相關(guān)制度、培訓工作計劃、總結(jié)、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。應急預案管理工作制度為充分發(fā)揮應急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度：一、應急預案管理制度應急預案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。預案培訓。將各類應急預案有關(guān)內(nèi)容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。應急宣傳教育制度為增強職工安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。一、主要內(nèi)容切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，深入開展應急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產(chǎn)安全。以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應急管理工作；宣傳預案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有：（1）圍繞應急預案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急管理工作的情況。（2）進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發(fā)事件、以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平。以應急知識普及為重點，增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災害知識和自救互救知識。以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識。（1）開展公共安全主題宣傳活動。（2）宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。（3）結(jié)合我礦應急能力建設進行宣傳。二、工作要求主動開展應急管理宣傳教育工作 要落實責任。（1）制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等安全防護知識和技能。（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。（3）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展應急管理宣傳教育。（4）動員全礦職工積極參與。加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行預防性安全檢查制度為強化安全生產(chǎn)應急管理基礎工作，加強礦山應急救援隊伍建設，現(xiàn)就應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見：一、指導思想和工作目標 。以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應急救援隊伍根據(jù)所在區(qū)域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處置突發(fā)事件的綜合能力。二、組織和實施預防性安全檢查工作由安全培訓部會同其他業(yè)務科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險源狀況，制定并下達預防性檢查工作計劃，每年至少應組織2次預防性安全檢查活動。安全培訓中心要定期組織應急救援隊伍定期性開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機制，交流工作經(jīng)驗，并對在預防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。預防性安全檢查的具體工作由應急救援隊伍實施。應急救援隊伍應根據(jù)集團公司相關(guān)部門下達的預防性安全檢查工作計劃，制定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。三、檢查的范圍和重點內(nèi)容 。預防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。煤礦企業(yè)：重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。四、工作要求，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導，主要負責人要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。，熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處置方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。重大隱患排查與治理制度為了認真貫徹落實集團公司及上級有關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質(zhì)安全型礦井建設，特制定本制度。一、成立重大隱患排查治理領(lǐng)導組： 組 長：礦長 副組長：各分管礦長成 員：調(diào)度室、安監(jiān)處、通風部、生產(chǎn)技術(shù)部、綜合辦及各業(yè)務部室的部長。二、重大隱患排查治理工作原則：以消除重大安全隱患和推進本質(zhì)安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前“一通三防”、防治水、安全供電、小煤窯管理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，總經(jīng)理兼礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。礦井各分管領(lǐng)導及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理的主要責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及排查治理工作。礦井安全生產(chǎn)口各業(yè)務部室的部長是本專業(yè)重大安全隱患認 14 定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，并按計劃安排認真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務分工，負責本崗位范圍內(nèi)隱患認定和排查治理。安全礦長、安監(jiān)處長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監(jiān)督把關(guān)責任，具體負責重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。礦井財務部負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統(tǒng)計、上報，并按照集團公司下達的安全費用計劃對各項設備工程實行“三定”逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考核。各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務。四、考核兌現(xiàn)辦法：由安通部牽頭，對列入集團公司和礦井安全費用計劃的隱患排查治理項目實行責任考核，對全年安全費用項目以業(yè)務分管為主，合理分工做到人人頭上有指標，并實行“三定”，按期按質(zhì)按量完成的給予獎勵。應急投入保障制度一、目的和適用范圍為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。二、應急管理原則實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。預防為主，強化基礎，快速反應。科學實用分級響應 總指揮：礦長 副總指揮：各分管領(lǐng)導成 員：安全培訓中心、生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機電部、調(diào)度室、安監(jiān)處、綜合辦、設備部、供應部、財務部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人等。各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。安全培訓中心要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。財務部要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。供應部要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。五、監(jiān)督管理預案演練各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。培訓教育由培訓中心牽頭，安監(jiān)處負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。責任與獎懲突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。公司各類突發(fā)事故應急預案由安全培訓部進行監(jiān)督管理。六、附則本制度自批準之日起實施。應急救援檔案管理制度一、總則檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。二、應急檔案管理各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責范圍。應急救援檔案歸檔范圍凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括：(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它的附件；(2)本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等；(3)本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件)；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責等；應急救援檔案歸檔要求(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不 19 得隨意留存。(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。(3)存檔文件必須為原件；(4)文件歸檔時要有交接手續(xù)；(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；應急救援檔案的借閱(1)根據(jù)《鑫磊煤業(yè)檔案借閱利用制度》辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。(2)借閱文書檔案使用后應及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。應急救援檔案的保管及銷毀(1)專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導；(2)礦綜合檔案室負責集中統(tǒng)一管理所有文書檔案；(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并