【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 查或必要時(shí)，可以不事 先通知被檢查人，但應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出示檢查通知和證件，告知被檢查人上述事項(xiàng)。第十二條（通知被檢查人到場(chǎng)）行政執(zhí)法人員在行政檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)通知被檢查人到場(chǎng)，被檢查人拒不到場(chǎng)的，不影響行政檢查的進(jìn)行；行政執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。第十三條（收集證據(jù)和抽驗(yàn)）根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，行政執(zhí)法人員可以收集相關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，還可對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第十四條（制作檢查記錄）行政檢查應(yīng)當(dāng)作好行政檢查記錄，由行政執(zhí)法人員和被檢查人在行政檢查記錄上簽字確認(rèn)，若被檢查人為單位，應(yīng)加蓋公章。被檢查人拒絕簽名或者不能簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在行政檢查記錄上注明原因，有其他人在場(chǎng)的，可以由其他人簽名。第十五條（告知檢查結(jié)果）行政檢查終結(jié)時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知被檢查人檢查結(jié)果；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)以書面形式告知。被檢查人對(duì)檢查結(jié)果有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，如有異議，可以申請(qǐng)復(fù)查一次。第十六條（發(fā)現(xiàn)違法行為的處理）行政執(zhí)法人員在行政檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定作出相應(yīng)處理：（一）對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的產(chǎn)品及有關(guān)材料、已經(jīng)或可能造成質(zhì)量安全事故的產(chǎn)品及有關(guān)材料，經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可予以查封、扣押，使用統(tǒng)一印制的行政強(qiáng)制措施文書。（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在行政檢查結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)以書面形式建議執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處。（三）對(duì)違法情節(jié)輕微尚不需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在行政檢查結(jié)果作出后三個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知被檢查人，責(zé)令其立即改正或者限期改正。第四章 行政許可第十七條（許可事項(xiàng)受理）行政執(zhí)法人員在收到申請(qǐng)人的許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查，材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。第十八條（許可事項(xiàng)審查）受理行政許可申請(qǐng)后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定審查方式進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。審查過程中，行政執(zhí)法人員不得擅自增加或減少行政許可的條件。不得要求申請(qǐng)人提供超出公示材料目錄以外的材料。第十九條（聽取陳述和申辯）行政執(zhí)法人員在對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述、申辯意見，并且應(yīng)當(dāng)有書面記錄。第二十條（依法組織聽證）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出行政許可決定前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提前告知聽證時(shí)間。聽證應(yīng)當(dāng)有書面記錄。第二十一條（及時(shí)辦理許可）申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，具備當(dāng)場(chǎng)辦理?xiàng)l件的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理。當(dāng)場(chǎng)不能作出決定的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦理期限。第二十二條（說明理由）行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十三條（首問負(fù)責(zé)制）窗口行政執(zhí)法人員接待前來辦理行政審批事項(xiàng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)按規(guī)定為當(dāng)事人辦理有關(guān)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行解答、提供引導(dǎo)和幫助。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)辦事部門，給予必要的幫助。第五章 行政強(qiáng)制第二十四條（依法實(shí)施行政強(qiáng)制）行政執(zhí)法人員實(shí)施行政強(qiáng)制必須有法律、法規(guī)依據(jù)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得實(shí)施行政強(qiáng)制。第二十五條（合理實(shí)施行政強(qiáng)制）行政執(zhí)法人員實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制方式，以最小損害當(dāng)事人的權(quán)益為限度。行政執(zhí)法人員對(duì)違法行為顯著輕微，沒有明顯社會(huì)危害，涉案財(cái)物數(shù)量較少的，可以不對(duì)其實(shí)施行政強(qiáng)制措施。第二十六條（實(shí)施行政強(qiáng)制的告知義務(wù)）實(shí)施行政強(qiáng)制前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人行政強(qiáng)制的事實(shí)、理由、法律依據(jù)及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避等權(quán)利。第二十七條（聽取陳述和申辯）行政執(zhí)法人員在采取行政強(qiáng)制措施過程中應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，完整記錄當(dāng)事人陳述和申辯的內(nèi)容。第二十八條（遵守審批程序）行政執(zhí)法人員在采取行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。情況緊急，需當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的，經(jīng)案件辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可事后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。第二十九條（制作筆錄和清單）行政執(zhí)法人員在采取行政強(qiáng)制措施過程中應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押清單，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄和清單由當(dāng)事人、見證人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者當(dāng)事人、見證人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明。第三十條（及時(shí)作出處理決定）行政執(zhí)法人員在實(shí)施查封、扣押的行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期間由行政機(jī)關(guān)作出處理決定。經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，行政執(zhí)法人員對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物，將查封、扣押的財(cái)物沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀。對(duì)沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封或者退還被查封、扣押的財(cái)物。第六章 行政處罰第三十一條（遵循處罰基本原則）行政執(zhí)法人員辦理行政處罰案件應(yīng)當(dāng)遵循“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害等因素，做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當(dāng)、依據(jù)準(zhǔn)確、文書規(guī)范。第三十二條（處罰與教育相結(jié)合）行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法人員對(duì)尚未造成嚴(yán)重危害后果，或者違法后果能夠及時(shí)消除的違法行為，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育，并責(zé)令當(dāng)事人立即改正或限期改正；對(duì)拒不改正的，再給予行政處罰。第三十三條（實(shí)施行政處罰的告知義務(wù)）實(shí)施行政處罰前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由、法律依據(jù)及其依法享有的陳述權(quán)、