赴瀘州考察心得體會(huì)(編輯修改稿)
2024-11-15 23:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)履行代表職責(zé)，保障黨員權(quán)利 發(fā)揮代表作用，推進(jìn)黨內(nèi)民主2012年9月1日至6日，我參加了市委統(tǒng)一組織赴四川，就試點(diǎn)工作進(jìn)行了的實(shí)地學(xué)習(xí)考察，在與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和黨員群眾的面對(duì)面座談，使我們感受到四川雅安民主改革的濃厚氣息。經(jīng)過短短六天緊張的學(xué)習(xí)考察，我受益頗多。一、對(duì)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作的感受雅安市位于四川盆地西部邊緣與青藏高原過渡地帶，距成都120公里，東鄰成都、西聯(lián)甘孜、南界涼山、北接阿壩。黨的十六大提出要擴(kuò)大區(qū)縣黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)，充分發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間行使權(quán)利的作用，這一新要求給黨內(nèi)民主自身改革吹進(jìn)了一股春風(fēng)。黨代會(huì)常任制是黨內(nèi)民主的突破口，常任的代表和年會(huì)的黨代會(huì)對(duì)于黨員和黨代表的權(quán)利行使，提供了廣闊的活動(dòng)空間。縣級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)在四川雅安開展十年來(lái)，主要有七個(gè)方面的創(chuàng)新：一是直選黨代會(huì)代表；二是實(shí)行黨代會(huì)結(jié)構(gòu)制；三是每年召開黨員代表會(huì)議（即年會(huì)）；四是構(gòu)建黨代表雙向履職評(píng)價(jià)機(jī)制；五是取消縣（區(qū)）黨委候補(bǔ)委員；六是試行政協(xié)委員列席黨代會(huì)；七是建立黨的代表大會(huì)的三個(gè)常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。我認(rèn)為雅安七個(gè)方面的創(chuàng)新，為黨員、黨代表行使民主權(quán)利搭建了實(shí)實(shí)在在的平臺(tái)，有利于充分發(fā)揮黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間的作用，有利于調(diào)動(dòng)代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性，有利于提高黨委決策的民主化、科學(xué)化水平。二、對(duì)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作的體會(huì)按照黨章規(guī)定，黨的代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是最高的決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)實(shí)生活中由于黨代會(huì)沒有實(shí)行年會(huì)制，黨代表沒有實(shí)行常任，因此黨代會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)沒有體現(xiàn)出來(lái)。在非常任的黨代會(huì)閉會(huì)期間，黨代會(huì)權(quán)力委托給全委會(huì)；在全委會(huì)閉會(huì)期間，全委會(huì)的權(quán)力委托給常委會(huì)。這樣一來(lái)，黨內(nèi)實(shí)際的政治生活中，常委會(huì)成為真正的權(quán)力中心，這與黨章規(guī)定的黨代會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)有了距離。黨的十六大明確要求擴(kuò)大區(qū)縣黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。黨代會(huì)常任制有兩層含義：一是黨代會(huì)年會(huì)制，即黨代會(huì)每年至少召開一次會(huì)議，而不是每5年才開一次會(huì)。不僅如此，黨代表聯(lián)名提名，還可以召開更多的黨代會(huì)；二是黨代表常任制，即黨代表的身份資格在一屆五年中都有效。2002年9月以來(lái)，黨代會(huì)常任制正式在四川雅安滎經(jīng)和雨城開始試點(diǎn)，逐步實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制、黨代表直選制。2003年雅安市雨城區(qū)第二屆黨代會(huì)第一次會(huì)議實(shí)行黨代表提案制，第二次又實(shí)行黨代表席位制，還建立了決策咨詢、代表工作、監(jiān)督等三個(gè)工作委員會(huì)，并且通過制度規(guī)定，取消了區(qū)委、區(qū)紀(jì)委候補(bǔ)委員，遇到缺額由黨代會(huì)選舉產(chǎn)生。這些做法極大地提高了黨代會(huì)在黨內(nèi)權(quán)力中的地位，使黨員和黨代表的權(quán)利較之以前有了較大的保障，黨員和黨代表的權(quán)力主體的地位彰顯出來(lái)。三、考察黨代會(huì)常任制工作給我的幾點(diǎn)啟示在實(shí)踐中，我認(rèn)為在遵循現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)制度框架下，把以非常任制為特征的現(xiàn)行黨代會(huì)制度改為常任制，不僅是進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且是以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的一條重要途徑。（一）推行黨代會(huì)常任制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨代會(huì)常任制，就是在遵循《黨章》前提下，進(jìn)一步完善黨代表大會(huì)制度，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要制度設(shè)置。黨代會(huì)常任制的核心是充分發(fā)揮代表大會(huì)和代表的作用，目的是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，構(gòu)建黨內(nèi)和諧，促進(jìn)人民民主和社會(huì)和諧
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