【文章內(nèi)容簡介】 條件、功能分區(qū)、用地規(guī)模、用地標準、投入產(chǎn)出強度等方面的檢查，依據(jù)法律法規(guī)對浪費土地的行為和責任主體予以處理并公開通報。第三十五條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地利用情況普查，全面掌握建設(shè)用地開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布等情況，并將其作為土地管理和節(jié)約集約用地評價的基礎(chǔ)。第三十六條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)用地利用情況普查，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結(jié)果向社會公開。節(jié)約集約用地評價結(jié)果作為主管部門績效管理和開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)、區(qū)位調(diào)整和退出的重要依據(jù)。第八章 法律責任第三十七條 縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對有關(guān)責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，為不符合建設(shè)項目用地標準和供地政策的建設(shè)項目供地的；（二）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，為禁止或者不符合限制用地條件的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)的；（三）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，低于國家規(guī)定的工業(yè)用地最低價標準供應(yīng)工業(yè)用地的；（四）違反本規(guī)定第三十條規(guī)定，通過高標準基本農(nóng)田項目驗收的；（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)和玩忽職守的行為。第九章 附 則第三十八條 本規(guī)定自2014年9月1日起實施。第三篇：《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》發(fā)布20140606 | 作者： 程秀娟 | 來源： 中國國土資源報 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】日前，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第61號令，發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》。這是我國首部專門就土地節(jié)約集約利用進行規(guī)范和引導(dǎo)的部門規(guī)章，共九章38條，自2014年9月1日起實施?！兑?guī)定》針對當前土地管理面臨的新形勢，充分借鑒和吸收地方成功經(jīng)驗，對土地節(jié)約集約利用的制度進行了歸納和提升。具體內(nèi)容包括：一是進一步加強規(guī)劃引導(dǎo)?！兑?guī)定》強調(diào)國家通過土地利用總體規(guī)劃，對建設(shè)用地實行總量控制，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序安排。二是進一步強調(diào)布局優(yōu)化?！兑?guī)定》根據(jù)實踐中探索出的成功經(jīng)驗，提出城鄉(xiāng)土地利用應(yīng)體現(xiàn)布局優(yōu)化的原則，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。鼓勵線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，集約布局、節(jié)約用地。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。同時，城市建設(shè)用地應(yīng)因地制宜采取組團式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。三是強化標準控制作用。國家實行建設(shè)項目用地標準控制制度，國土資源部會同有關(guān)部門制定工程建設(shè)項目用地指標、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標、房地產(chǎn)開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設(shè)項目用地控制標準。建設(shè)項目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)符合建設(shè)項目用地控制標準和供地政策。四是充分發(fā)揮市場配置作用?！兑?guī)定》提出各類有償使用的土地供應(yīng)應(yīng)充分貫徹市場配置原則，運用土地租金和價格杠桿，促進土地節(jié)約集約利用。進一步強調(diào)除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應(yīng)外，國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施及各類社會事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地，實行有償使用。針對實踐中創(chuàng)造的工業(yè)用地新方式，《規(guī)定》明確，市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實行縮短出讓年期等方式出讓土地。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。五是突出了存量土地的盤活利用?！兑?guī)定》總結(jié)近年來土地整治領(lǐng)域多項改革經(jīng)驗，從農(nóng)用地整治和建設(shè)用地整治兩方面提煉節(jié)約集約用地的創(chuàng)新做法。對農(nóng)用地整治、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)用地整治、工礦廢棄地整治等方面提出了新的要求。六是完善了監(jiān)督考評新機制。縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，對建設(shè)用地批準和供應(yīng)后開發(fā)情況實行全程監(jiān)管，定期在門戶網(wǎng)站上公布相關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。省級國土資源主管部門應(yīng)當對節(jié)約集約用地情況進行監(jiān)督，依據(jù)法律法規(guī)對浪費土地的行為和責任主體予以處理并公開通報。附件：節(jié)約集約利用土地規(guī)定節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014年3月27日國土資源部第1次部務(wù)會議通過）中華人民共和國國土資源部令第61號《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》已經(jīng)2014年3月27日國土資源部第1次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年9月1日起施行。部長 姜大明2014年5月22日第一章 總 則第一條 為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱節(jié)約集約利用土地，是指通過規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標準控制、市場配置、盤活利用等手段，達到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強度、促進低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率的各項行為與活動。第三條 土地管理和利用應(yīng)當遵循下列原則：（一）堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，各項建設(shè)少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）堅持合理使用的原則，盤活存量土地資源，構(gòu)建符合資源國情的城鄉(xiāng)土地利用新格局；（三）堅持市場配置的原則，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用；（四）堅持改革創(chuàng)新的原則，探索土地管理新機制，創(chuàng)新節(jié)約集約用地新模式。第四條 縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門的溝通協(xié)調(diào)，將土地節(jié)約集約利用的目標和政策措施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體框架、相關(guān)規(guī)劃和考核評價體系。第五條 國土資源主管部門應(yīng)當建立節(jié)約集約用地制度，開展節(jié)約集約用地活動，組織制定節(jié)地標準體系和相關(guān)標準規(guī)范，探索節(jié)約集約用地新機制，鼓勵采用節(jié)約集約用地新技術(shù)和新模式，促進土地利用效率的提高。第六條 在節(jié)約集約用地方面成效顯著的市、縣人民政府，由國土資源部按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 規(guī)模引導(dǎo)第七條 國家通過土地利用總體規(guī)劃，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序安排，對建設(shè)用地實行總量控制。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。下級土地利用總體規(guī)劃不得突破上級土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標。第八條 土地利用總體規(guī)劃對各區(qū)域、各行業(yè)發(fā)展用地規(guī)模和布局具有統(tǒng)籌作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。相關(guān)規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當及時調(diào)整或者修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。第九條 國土資源主管部門應(yīng)當通過規(guī)劃、計劃、用地標準、市場引導(dǎo)等手段，有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設(shè)用地供給，合理保障民生用地需求。第三章 布局優(yōu)化第十條 城鄉(xiāng)土地利用應(yīng)當體現(xiàn)布局優(yōu)化的原則。引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。鼓勵線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，促進集約布局和節(jié)約用地。第十一條 國土資源主管部門應(yīng)當在土地利用總體規(guī)劃中劃定城市開發(fā)邊界和禁止建設(shè)的邊界，實行建設(shè)用地空間管制。城市建設(shè)用地應(yīng)當因地制宜采取組團式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。第十二條 市、縣國土資源主管部門應(yīng)當加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的協(xié)商，促進現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地的比例，促進城鎮(zhèn)用地效率的提高。第十三條 鼓勵建設(shè)項目用地優(yōu)化設(shè)計、分層布局，鼓勵充分利用地上、地下空間。建設(shè)用地使用權(quán)在地上、地下分層設(shè)立的，其取得方式和使用年期參照在地表設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定。出讓分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當根據(jù)當?shù)鼗鶞实貎r和不動產(chǎn)實際交易情況，評估確定分層出讓的建設(shè)用地最低價標準。第十四條 促進整體設(shè)計、合理布局的建設(shè)項目用地節(jié)約集約開發(fā)。對不同用途高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實難以分割供應(yīng)的綜合用途建設(shè)項目用地，市、縣國土資源主管部門可以按照一宗土地實行整體出讓供應(yīng)，綜合確定出讓底價。綜合用途建設(shè)項目用地供應(yīng)，包含需要通過招標拍賣掛牌的方式出讓的，整宗土地應(yīng)當采用招標拍賣掛牌的方式出讓。第四章 標準控制第十五條 國家實行建設(shè)項目用地標準控制制度。國土資源部會同有關(guān)部門制定工程建設(shè)項目用地控制指標、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標、房地產(chǎn)開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設(shè)項目用地控制標準。地方國土資源主管部門可以根據(jù)本地實際，制定和實施更加節(jié)約集約的地方性建設(shè)項目用地控制標準。第十六條 建設(shè)項目應(yīng)當嚴格按照建設(shè)項目用地控制標準進行測算、設(shè)計和施工。市、縣國土資源主管部門應(yīng)當加強對用地者和勘察設(shè)計單位落實建設(shè)項目用地控制標準的督促和指導(dǎo)。第十七條 建設(shè)項目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)當符合建設(shè)項目用地控制標準和供地政策。對違反建設(shè)項目用地控制標準和供地政策使用土地的，縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當責令糾正，并依法予以處理。第十八條 國家和地方尚未出臺建設(shè)項目用地控制標準的建設(shè)項目，或者因安全生產(chǎn)、特殊工藝、地形地貌等原因，確實需要超標準建設(shè)的項目，縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當組織開展建設(shè)項目用地評價，并將其作為建設(shè)用地供應(yīng)的依據(jù)。第十九條 國土資源部會同有關(guān)部門根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和宏觀產(chǎn)業(yè)政策，制定《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》，促進土地節(jié)約集約利用。國土資源主管部門為限制用地的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)必須符合規(guī)定的條件；不得為禁止用地的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)。第五章 市場配置第二十條 各類有償使用的土地供應(yīng)應(yīng)當充分貫徹市場配置的原則，通過運用土地租金和價格杠桿，促進土地節(jié)約集約利用。第二十一條 國家擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益