【文章內(nèi)容簡介】 報鎮(zhèn)政府。⑵對特別重大和重大群體性事件根據(jù)需要，由鎮(zhèn)政府請示縣政府派出工作組指導、協(xié)調(diào)做好處置工作。鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)處理群體性事件應急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)事發(fā)地做好情況信息、行政處置、新聞宣傳、政策法規(guī)等工作。現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)到位，應急處置人員進入事發(fā)現(xiàn)場后，按照各自分工迅速開展處置工作。⑴鎮(zhèn)人民政府的主要任務統(tǒng)一組織，領導事件的處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關部門的人員，交通工具通信工具和其他物資等資源，指令有關職能部門到現(xiàn)場開展相關工作，重特大群體性事件的應急處置，應及時報告縣政府，由縣政府決定重大處置措施。主要負責人要迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關部門負責人面對面做群眾工作，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度，無法當場明確表態(tài)解決的，責成有關職能部門限期研究解決，對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的據(jù)實向群眾講明情況，公開承認錯誤，對群眾提出不合理要求，講清道理，有針對性地開展法制宣傳，引導和教育群眾知法守法。異地聚集的，群眾來源地政府、村應當勸阻 本行政區(qū)域的群眾，并指派有關負責率領工作組趕赴現(xiàn)場，開展蔬導、化解和接返工作。事發(fā)地政府、村積極配合，協(xié)助做好教育和返送工作，相關鎮(zhèn)、村要切實負起責任、參與事件處置，不得推諉。⑵事件涉及部門、單位的主要任務主要負責要迅速趕赴疏導、勸解工作，告知當事人相應的救濟渠道及正當?shù)纳暝V方式，通過合法途徑維護自身的合法權益。主要負責人直接與群眾代表對話。迅速研究當事人的合理要求，提出解決方案，努力妥善解決矛盾。⑶公安派出所根據(jù)黨委、政府決定，可依法實施下列職權： 采取嚴密措施，切實維護現(xiàn)場治安秩序、交通秩序； 依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展； 保護黨政機關等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全； 搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)；適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常社會秩序，采取強制措施前，應向現(xiàn)場人員明示告知。對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。⑴信息采取分級報送的原則。全鎮(zhèn)各類群體性事件，涉及的有關村部門必須立即上報鎮(zhèn)政府（最遲不超過1小時）。重特大群體性事件信息由鎮(zhèn)政府立即上報市政府（最遲不超過1小時）。⑵鎮(zhèn)屬有關部門、事發(fā)地村應及時派員到現(xiàn)場核查，了解、研究續(xù)報有關信息。⑶信息收集和報送應做到及時、客觀、準確。⑷信息報送內(nèi)容：①事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；②事件的經(jīng)過，參與人員數(shù)量和估計的人員傷亡數(shù)，財產(chǎn)損失情況；③事件發(fā)生的原因分析； ④事件發(fā)展趨勢的分析、預測；⑤事件發(fā)生后已采取的措施、效果及下一步工作方案； ⑥其他需要報告的事項。⑸信息報送形式可通過電話口頭初報，隨后采用傳真、計算機網(wǎng)絡等方式及時報送書面報告和現(xiàn)場音像資料。⑹信息發(fā)布及新聞報道 嚴格按照《中央辦公廳、國務院突發(fā)事件新聞報道工作的通知》的要求執(zhí)行，即：大規(guī)模群體性事件一般不公開報道，必要時報批后由市媒體作適當報道。⑺后期處置①事件平息后，鎮(zhèn)政府應指揮、協(xié)調(diào)政府各部門，及時開展對群體性事件中傷亡群眾的救治及其善后處理工作，積極恢復社會秩序。同時要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導致事件反復的不安定因素，進一步做好化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復。②鎮(zhèn)應急指揮機構(gòu)應組織開展事件的損失評估工作，認真剖析引發(fā)事件的原因和責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并形成專門報告上報。③根據(jù)事件處置過程中暴露出的有關問題，參與處置的鎮(zhèn)屬有關部門和村應提出整改措施，修改完善各自預案。⑻應急保障①信息保障：建立健全并落實群體性事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善有關部門、單位已有的信息傳輸渠道，確保信息報送的安全暢通。②物資保障：鎮(zhèn)人民政府應建立處置群體性事件物資儲備制度。車輛、防暴及照明、滅火等設備，器械實行專人保管和維護，滿足處置需要，存放在安全、交通便利的地方。③資金保障：預防和處置群體性事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費納入財政預算，根據(jù)可能和需要，財政為應急處置工作提供必須的資金保障。④人員保障：鎮(zhèn)政府組建處置群體性突發(fā)事件應急預備隊。應急預備對按照突發(fā)事件的具體情況和應急指揮部門的要求，具體實施應急置工作。應急預備隊由公安民警、鎮(zhèn)機關工作人員、鎮(zhèn)屬有關人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員組成。⑤法律保障：司法所及時研究和提出修訂完善處置群體性事件涉及的法律法規(guī)的意見和建議，為處置工作提供法律支持。⑼獎勵與責任：鎮(zhèn)人民政府對群體性事件的處置工作及時進行總結(jié)、評估。對在預防和處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，根據(jù)有關規(guī)定進行表彰。國家工作人員有下列情形之一，依照有關規(guī)定給予相應的黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：①對有關規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯誤政策，作出錯誤決策，侵害群眾利益，引發(fā)大規(guī)模群體性事件或致使事件升級的；②對本轄區(qū)、本部門、本單位存在的可能引發(fā)群體性事件的人民內(nèi)部矛盾、糾紛不認真解決、失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級機關集體上訪，致使群體性事件發(fā)生的；③因泄露秘密或違反工作紀律，導致群眾集體上訪或引發(fā)群體性事件的； ④群體性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施，處置不當，甚至壓制有關部門、單位及時如實上報情況，及時處置，致使可能避免的影響和損失未能避免的。⑤違反規(guī)定指令公安機關參與非警務活動或違反規(guī)定派出警力處置，或濫用強制措施、警械，造成矛盾升級，事態(tài)擴大的。⑥在預防和處置群體性事件中有其它違法違紀行為，造成嚴重后果的。⑽預案制定、修改、解釋、實施時間本預案是全鎮(zhèn)處置群體性事件應急準備和響應的工作文件，由鎮(zhèn)政府組織制定，本預案定期進行復審和修訂。本預案由鎮(zhèn)政府負責解釋。本預案自行文之日起實施。王莊堡鎮(zhèn)人民政府 二○一○年九月二十八日第四篇：群體性事件應急預案平山區(qū)預防和處置大中型水庫移民突發(fā)事件應急預案，確保國家的政策、法規(guī)在實施過程中取得良好的社會效果，全面提高應對涉及公共安全和社會穩(wěn)定的移民群體性事件的預防和處置能力，切實維護移民群眾和安置區(qū)群眾的整體利益，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，確保社會穩(wěn)定的目標，制定本預案。（1）堅持預防為主、防控結(jié)合的原則。努力做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。（2）堅持以鎮(zhèn)（辦事處）屬地管理為主，區(qū)綜合指導為輔的原則。發(fā)揮鎮(zhèn)（辦事處）、村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將問題和矛盾化解在基層。減少移民到市集體上訪，杜絕移民大規(guī)模到省或進京上訪。(3）堅持做好移民思想工作與解決實際問題相結(jié)合的原則。充分尊重和聽取移民意愿，為移民答疑解惑，切實幫助水庫移民解決實際問題。（4）堅持教育疏導，防止矛盾激化的原則。對于即將要發(fā)生的群體性事件，要堅持可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激，以教育疏導為主，力爭把問題解決在初始階段。（5）堅持慎用警力、警戒和強制措施的原則。對于已經(jīng)發(fā)生的群體事件，要嚴格按照公安部有關處置群體性事件的規(guī)定，依法果斷處置，防止因使用警力、警戒和強制措施不當而激發(fā)矛盾，擴大事態(tài)。（1）提高認識，加強領導。處置重大群體性事件工作是一項政策性非常強的工作，各鎮(zhèn)（辦事處）和相關部門必須高度重視，要有主要領導分管，要