【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 報(bào)鎮(zhèn)政府。⑵對(duì)特別重大和重大群體性事件根據(jù)需要，由鎮(zhèn)政府請(qǐng)示縣政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好處置工作。鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)處理群體性事件應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)事發(fā)地做好情況信息、行政處置、新聞宣傳、政策法規(guī)等工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位，應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，按照各自分工迅速開(kāi)展處置工作。⑴鎮(zhèn)人民政府的主要任務(wù)統(tǒng)一組織，領(lǐng)導(dǎo)事件的處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)部門(mén)的人員，交通工具通信工具和其他物資等資源，指令有關(guān)職能部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作，重特大群體性事件的應(yīng)急處置，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣政府，由縣政府決定重大處置措施。主要負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門(mén)限期研究解決，對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤，對(duì)群眾提出不合理要求，講清道理，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。異地聚集的，群眾來(lái)源地政府、村應(yīng)當(dāng)勸阻 本行政區(qū)域的群眾，并指派有關(guān)負(fù)責(zé)率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展蔬導(dǎo)、化解和接返工作。事發(fā)地政府、村積極配合，協(xié)助做好教育和返送工作，相關(guān)鎮(zhèn)、村要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、參與事件處置，不得推諉。⑵事件涉及部門(mén)、單位的主要任務(wù)主要負(fù)責(zé)要迅速趕赴疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過(guò)合法途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。主要負(fù)責(zé)人直接與群眾代表對(duì)話。迅速研究當(dāng)事人的合理要求，提出解決方案，努力妥善解決矛盾。⑶公安派出所根據(jù)黨委、政府決定，可依法實(shí)施下列職權(quán)： 采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序； 依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展； 保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全； 搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)；適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序，采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員明示告知。對(duì)事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。⑴信息采取分級(jí)報(bào)送的原則。全鎮(zhèn)各類(lèi)群體性事件，涉及的有關(guān)村部門(mén)必須立即上報(bào)鎮(zhèn)政府（最遲不超過(guò)1小時(shí)）。重特大群體性事件信息由鎮(zhèn)政府立即上報(bào)市政府（最遲不超過(guò)1小時(shí)）。⑵鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地村應(yīng)及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)核查，了解、研究續(xù)報(bào)有關(guān)信息。⑶信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確。⑷信息報(bào)送內(nèi)容：①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；②事件的經(jīng)過(guò)，參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)，財(cái)產(chǎn)損失情況；③事件發(fā)生的原因分析； ④事件發(fā)展趨勢(shì)的分析、預(yù)測(cè)；⑤事件發(fā)生后已采取的措施、效果及下一步工作方案； ⑥其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。⑸信息報(bào)送形式可通過(guò)電話口頭初報(bào)，隨后采用傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式及時(shí)報(bào)送書(shū)面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)音像資料。⑹信息發(fā)布及新聞報(bào)道 嚴(yán)格按照《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》的要求執(zhí)行，即：大規(guī)模群體性事件一般不公開(kāi)報(bào)道，必要時(shí)報(bào)批后由市媒體作適當(dāng)報(bào)道。⑺后期處置①事件平息后，鎮(zhèn)政府應(yīng)指揮、協(xié)調(diào)政府各部門(mén)，及時(shí)開(kāi)展對(duì)群體性事件中傷亡群眾的救治及其善后處理工作，積極恢復(fù)社會(huì)秩序。同時(shí)要繼續(xù)做好群眾工作，對(duì)承諾解決的問(wèn)題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。②鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展事件的損失評(píng)估工作，認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成專(zhuān)門(mén)報(bào)告上報(bào)。③根據(jù)事件處置過(guò)程中暴露出的有關(guān)問(wèn)題，參與處置的鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)和村應(yīng)提出整改措施，修改完善各自預(yù)案。⑻應(yīng)急保障①信息保障：建立健全并落實(shí)群體性事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善有關(guān)部門(mén)、單位已有的信息傳輸渠道，確保信息報(bào)送的安全暢通。②物資保障：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立處置群體性事件物資儲(chǔ)備制度。車(chē)輛、防暴及照明、滅火等設(shè)備，器械實(shí)行專(zhuān)人保管和維護(hù)，滿(mǎn)足處置需要，存放在安全、交通便利的地方。③資金保障：預(yù)防和處置群體性事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)可能和需要，財(cái)政為應(yīng)急處置工作提供必須的資金保障。④人員保障：鎮(zhèn)政府組建處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備對(duì)按照突發(fā)事件的具體情況和應(yīng)急指揮部門(mén)的要求，具體實(shí)施應(yīng)急置工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由公安民警、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、鎮(zhèn)屬有關(guān)人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員組成。⑤法律保障：司法所及時(shí)研究和提出修訂完善處置群體性事件涉及的法律法規(guī)的意見(jiàn)和建議，為處置工作提供法律支持。⑼獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任：鎮(zhèn)人民政府對(duì)群體性事件的處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。對(duì)在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。國(guó)家工作人員有下列情形之一，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①對(duì)有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯(cuò)誤政策，作出錯(cuò)誤決策，侵害群眾利益，引發(fā)大規(guī)模群體性事件或致使事件升級(jí)的；②對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位存在的可能引發(fā)群體性事件的人民內(nèi)部矛盾、糾紛不認(rèn)真解決、失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪，致使群體性事件發(fā)生的；③因泄露秘密或違反工作紀(jì)律，導(dǎo)致群眾集體上訪或引發(fā)群體性事件的； ④群體性事件發(fā)生后不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取有效措施，處置不當(dāng)，甚至壓制有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)如實(shí)上報(bào)情況，及時(shí)處置，致使可能避免的影響和損失未能避免的。⑤違反規(guī)定指令公安機(jī)關(guān)參與非警務(wù)活動(dòng)或違反規(guī)定派出警力處置，或?yàn)E用強(qiáng)制措施、警械，造成矛盾升級(jí)，事態(tài)擴(kuò)大的。⑥在預(yù)防和處置群體性事件中有其它違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的。⑽預(yù)案制定、修改、解釋、實(shí)施時(shí)間本預(yù)案是全鎮(zhèn)處置群體性事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，由鎮(zhèn)政府組織制定，本預(yù)案定期進(jìn)行復(fù)審和修訂。本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自行文之日起實(shí)施。王莊堡鎮(zhèn)人民政府 二○一○年九月二十八日第四篇：群體性事件應(yīng)急預(yù)案平山區(qū)預(yù)防和處置大中型水庫(kù)移民突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保國(guó)家的政策、法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中取得良好的社會(huì)效果，全面提高應(yīng)對(duì)涉及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的移民群體性事件的預(yù)防和處置能力，切實(shí)維護(hù)移民群眾和安置區(qū)群眾的整體利益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，確保社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，制定本預(yù)案。（1）堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合的原則。努力做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。（2）堅(jiān)持以鎮(zhèn)（辦事處）屬地管理為主，區(qū)綜合指導(dǎo)為輔的原則。發(fā)揮鎮(zhèn)（辦事處）、村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將問(wèn)題和矛盾化解在基層。減少移民到市集體上訪，杜絕移民大規(guī)模到省或進(jìn)京上訪。(3）堅(jiān)持做好移民思想工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則。充分尊重和聽(tīng)取移民意愿，為移民答疑解惑，切實(shí)幫助水庫(kù)移民解決實(shí)際問(wèn)題。（4）堅(jiān)持教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化的原則。對(duì)于即將要發(fā)生的群體性事件，要堅(jiān)持可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激，以教育疏導(dǎo)為主，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在初始階段。（5）堅(jiān)持慎用警力、警戒和強(qiáng)制措施的原則。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的群體事件，要嚴(yán)格按照公安部有關(guān)處置群體性事件的規(guī)定，依法果斷處置，防止因使用警力、警戒和強(qiáng)制措施不當(dāng)而激發(fā)矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。處置重大群體性事件工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，各鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門(mén)必須高度重視，要有主要領(lǐng)導(dǎo)分管，要