【文章內容簡介】 模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯互通、市場資源要素共享，抱團向主動服務、智能服務、立體服務和個性化服務轉變，提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平，構建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈。鼓勵大型實體店創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等體驗消費，強化服務體驗優(yōu)勢，向智能化、主題商城等綜合服務體轉型。鼓勵中小實體店積極推動線上線下互動，增加目錄銷售、網訂店取等便民服務功能。鼓勵實體店鋪和互聯網企業(yè)合作，推動數字化改造，增強店面場景化、智能化和立體化展示功能，引入移動支付，推動線上聚流、精準營銷和線下體驗、配送到家等優(yōu)勢整合。鼓勵商品交易市場利用互聯網創(chuàng)新商業(yè)模式，加快平臺化轉型，提升供應鏈管理和綜合服務能力，以轉型升級實現市場結構優(yōu)化、提質增效。（二）加強標準化建設，提升流通運行效率。加強流通基礎設施、連鎖經營、電子商務、商貿物流、農產品流通、居民生活服務、藥品流通、綠色流通、重要產品追溯體系等重點領域標準的制修訂。鼓勵企業(yè)、科研機構、大專院校、社會中介組織等積極參與流通標準化工作，加快構建企業(yè)標準、團體標準、行業(yè)標準和地方標準相互銜接、配套完善的內貿流通標準體系。推進重點商貿流通企業(yè)參與專業(yè)領域地方標準、管理及服務規(guī)范的制定工作，加快相關企業(yè)標準向行業(yè)標準、國家標準和國際標準轉化。加強對標準實施監(jiān)督檢查和跟蹤評價，建立流通標準實施后評估機制。建立政府支持引導、社會中介組織推動、骨干企業(yè)示范應用的商貿流通標準實施應用機制。選取部分基礎較好、潛力較大的地區(qū)、社會中介組織、企業(yè)等開展標準化應用項目試點。培育商貿流通標準化服務和管理品牌，增強流通標準實施應用的示范效應。拓寬標準實施推廣途徑，鼓勵社會中介組織等通過開展標準發(fā)布會、標準技能培訓、標準實施結果評價等活動，提高標準的宣傳貫徹與執(zhí)行力度。推動社會中介組織開展團體標準試點工作。推動建立經營場所服務標準公開公示制度，倡導商貿企業(yè)依據標準規(guī)范服務、交易和管理行為。加快托盤標準應用推廣及循環(huán)共用體系建設，鼓勵企業(yè)帶標準托盤運輸，使用和更新標準化物流設備，支持物流包裝標準化、綠色化、減量化及循環(huán)利用，支持倉儲、加工、分揀、配送等流程服務標準化。積極發(fā)展城市共同配送，加快構建以物流分撥中心、公共配送中心和末端配送網點等三級物流節(jié)點為支撐的城市物流配送體系。加快農產品冷鏈物流體系建設，積極推行符合國際規(guī)范的質量安全認證制度和市場準入制度，落實生鮮農產品全程監(jiān)控與質量追溯制度，推廣應用國家保鮮與制冷保溫等技術標準，加快RFID、GPS、傳感等技術傳播與應用，建立生鮮農產品質量安全全程監(jiān)控平臺，提升農產品冷鏈物流標準化、信息化水平。（三）強化集約化發(fā)展，提升流通運行質量。加快骨干商貿流通企業(yè)培育工作，大力發(fā)展混合所有制經濟，支持國有、民營商貿流通企業(yè)相互參股，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。繼續(xù)實施大集團帶動戰(zhàn)略，鼓勵大型流通集團通過網絡化運營，向生產、物流、貿易綜合化發(fā)展。鼓勵本地流通企業(yè)與國內外大型流通企業(yè)開展多種形式合作，培育、發(fā)展和整合一批管理先進、具有市場競爭力的現代流通集團企業(yè)。支持各類符合條件的中小流通企業(yè)，根據自身發(fā)展階段和需求，在境內外上市或在新三板、區(qū)域性股權交易中心掛牌，引導企業(yè)利用資本市場多樣化融資工具開展直接融資。推動商業(yè)銀行開發(fā)符合商貿流通行業(yè)特點的融資產品，發(fā)展商圈融資、供應鏈融資，完善小微商貿流通企業(yè)融資環(huán)境。支持融資租賃、融資擔保、典當企業(yè)創(chuàng)新服務產品。加強中小商貿流通企業(yè)公共服務平臺建設，不斷完善服務功能，拓展服務項目。積極引進具備獨特品牌價值和先進品牌運營模式的國內外知名商業(yè)企業(yè)品牌、商品品牌和服務品牌。鼓勵我省商貿流通企業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽，將現有的品牌扶持政策覆蓋到商貿流通領域。鼓勵江蘇品牌企業(yè)實施或擴大連鎖經營，提高規(guī)?；?、組織化、信息化水平，增強國內外市場競爭力。打造老字號品牌，積極引導老字號企業(yè)利用展會、媒體等平臺，整體展示和推介我省老字號，提升江蘇老字號的知名度和公信度，推動老字號一條街建設。將平臺經濟作為發(fā)展商貿流通業(yè)的重要載體和抓手，結合我省商品交易市場的特色優(yōu)勢，以大型市場、專業(yè)市場為重點，支持一批龍頭企業(yè)打造集聚能力強、輻射范圍廣的電商平臺、物流平臺，并將產業(yè)規(guī)模較大的專業(yè)市場結合行業(yè)特點進行專項交易平臺建設，逐步形成不同類型平臺企業(yè)配套發(fā)展、協(xié)同聯動、服務共贏的“平臺經濟”。通過不斷完善交易撮合、商品集散、價格發(fā)現和信息交互等傳統(tǒng)功能，積極拓展研發(fā)設計、電子交易、展覽展示、供應鏈管理、金融服務、售后服務等現代功能，全面推進我省商品交易市場由傳統(tǒng)交易場所型向基于互聯網的綜合服務平臺型轉變。積極引導龍頭商貿流通企業(yè)逐步由單一貿易功能向集采購、貨運、配送、貿易、金融、信息等服務功能拓展，從傳統(tǒng)的商品銷售商向供應鏈服務商、全渠道平臺商、綜合服務商加速轉型，打造跨界經營綜合體。鼓勵連鎖零售企業(yè)面向上游供應商、物流服務商和下游消費者，積極開展市場推廣、品牌代理、品類管理、銷售渠道拓展、大數據分析等業(yè)務，提高供應鏈綜合管理水平。鼓勵傳統(tǒng)農產品批發(fā)市場探索應用互聯網技術建設供應鏈協(xié)同平臺，向生產、零售環(huán)節(jié)延伸，實現由商品批發(fā)向供應鏈管理服務轉變。構建農產品產銷一體化流通鏈條，積極推廣多渠道對接方式，鼓勵農產品批發(fā)市場、流通企業(yè)以委托生產、訂單農業(yè)等方式，與農產品生產企業(yè)和合作社建立長期穩(wěn)定的供銷關系。以南京、蘇錫常和徐州“三大商圈”為重點，探索構建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈，促進商圈內不同經營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯互通、消費客戶資源共享。加強商圈無線網絡基礎設施建設，完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送等功能。加快實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設，引導商業(yè)街區(qū)發(fā)揮“商、文、旅、綠”等稟賦優(yōu)勢，提高商品和服務特色化、差異化、精準化、數字化營銷推廣能力。加強綠色節(jié)能技術在商貿流通中的應用，鼓勵流通企業(yè)發(fā)展共同配送、合理組織、優(yōu)化配送路徑的管理模式，完善綠色流通統(tǒng)一管理標準，提高互聯網等信息技術應用水平，加強流通渠道和末端網點的信息追蹤和綜合管理。（四）推進國際化拓展。統(tǒng)籌發(fā)展現代流通和對外開放，促進國內市場規(guī)則體系與國際經貿規(guī)則對接互融，加快國內外市場一體化建設。鼓勵創(chuàng)建內外貿融合發(fā)展平臺，打造一批具有國際影響力的大型展會，積極提供國際市場信息服務，組織開展內外商對接活動，培育一批內外貿結合、經營模式與國際接軌的商品交易市場。深入推進海門疊石橋國際家紡城和常熟服裝城市場采購貿易方式試點改革，培育壯大市場采購貿易各方經營主體，拓展市場外貿功能，提升市場國際化水平。積極引入跨國公司和境外企業(yè)在市場設立常駐采購分銷機構，大力發(fā)展以商品交易市場為依托的跨境電子商務和國際配銷網絡。鼓勵和支持有實力的大市場探索發(fā)展海外分市場，復制成熟市場管理模式，吸收融合國外先進經驗。加快發(fā)展中國（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，推進南京、無錫、連云港、宿遷四個省級跨境電商試點，支持“單一窗口”建設，在信息共享、統(tǒng)計監(jiān)測、打造跨境電商產業(yè)鏈等方面先行先試。加快建設跨境電商產業(yè)園，積極引進國內外知名跨境電商企業(yè)，大力培育本土龍頭企業(yè)，完善配套產業(yè)鏈，形成集群效應，打造良好的跨境電商生態(tài)圈。支持企業(yè)建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系，通過整合省內外貿、物流、電商等企業(yè)現有的海外倉儲資源，支持有實力的企業(yè)建設一批跨境電子商務公共海外倉。放寬商貿流通領域外資準入限制，優(yōu)化利用外資結構布局。引導外資投向現代物流、電子商務、生活服務業(yè)等領域，擴大對農村、社區(qū)商業(yè)基礎設施投資。加大力度吸引跨國公司在我省設立地區(qū)總部和跨國采購、營銷、研發(fā)、結算等功能性機構，并不斷完善和強化扶持措施，推動蘇南地區(qū)利用現有產業(yè)和人才技術優(yōu)勢，加大外資總部經濟集聚，提升質量和層次；鼓勵蘇中蘇北地區(qū)進一步加大吸引連鎖經營、電子商務和現代物流等商貿服務業(yè)項目。緊緊抓住我省地處“一帶一路”和長江經濟帶交匯點，與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)合作前景廣闊的戰(zhàn)略機遇，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，建設國際營銷網絡、支付結算和倉儲物流網絡,推動國內流通渠道向境外延伸，鼓勵并購境外知名品牌,打造全球供應鏈體系，深度開拓國際市場。積極搭建國際交流合作平臺，引導企業(yè)制定“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，支持大型商貿流通企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和城市合作，到沿線國家、地區(qū)投資發(fā)展。積極發(fā)揮江蘇民營企業(yè)機制靈活、國有企業(yè)實力雄厚的特點，組建混合所有制的國際化產業(yè)集團。鼓勵流通大企業(yè)與制造企業(yè)聯手，推動組建戰(zhàn)略聯盟和聯合“走出去”。（五）打造品質化消費環(huán)境。將農村市場體系建設納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進集零售、餐飲、文化娛樂、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設，發(fā)展一批對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強輻射帶動作用的商貿強鎮(zhèn)，培育一批具有歷史底蘊和時代特色的商貿小鎮(zhèn)。推動農村商業(yè)網點連鎖化經營、集中配送、信息化改造，提升流通效率。支持農村電子商務發(fā)展，引導電子商務企業(yè)開拓農村市場。加強農村物流體系建設，逐步完善農村地區(qū)物流快遞、售后服務等網點建設。推動農產品流通骨干網絡建設，支持“農批對接”、“農超對接”、農產品電子商務等流通模式。建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的流通一體化發(fā)展機制，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城渠道。推動南京、蘇錫常、徐州“三大商圈”建設，引導建設多層次、特色性商圈，建成若干長三角區(qū)域商貿中心和物流中心。推動城市中心商圈提質升級，實施特色商業(yè)街示范工程建設，探索構建線上線下互動的體驗式智慧商圈。加強特色商業(yè)街區(qū)建設，提高資源整合能力和消費集聚水平。學習借鑒蘇州鄰里中心經驗，積極打造十五分鐘便民生活服務圈。積極推動電子商務在社區(qū)商業(yè)領域的應用，形成一批具有帶動引領作用的示范社區(qū)。加強基礎設施建設，完善倉儲物流、農產品冷鏈、信息化設施建設。支持公益性農產品市場建設，提升公益性農產品批發(fā)市場保供、穩(wěn)價、安全、環(huán)保等功能，建立健全公益性農產品市場投資、運營及監(jiān)管機制。合理規(guī)劃建設一批公益性農產品零售市場，包括農貿市場、社區(qū)直供店（點）、平價店等。將農貿市場、社區(qū)直供店（點）、平價店、大眾化餐飲店、醫(yī)保定點藥店、家政服務網點、再生資源回收點等納入微利經營的流通設施范疇，完善建設保障制度，加強流通業(yè)投資引導和政策支持。不斷完善應急保供預案，建立豬肉、蔬菜、短缺藥品等重要商品儲備，維護市場穩(wěn)定。推進重要商品儲備制度改革，著力從供給側優(yōu)化儲備結構，提升儲備的效率效能。推動流通與工業(yè)、農業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮內貿流通引導生產的作用，促進以需定產和供需匹配。引導制造企業(yè)創(chuàng)新產品，提高產品質量，擴大高質量、個性化產品供給。增強研發(fā)設計、金融服務、物流配送、供應鏈管理等生產性服務供給能力。加強農產品流通企業(yè)和生產源頭對接，推動農業(yè)種植主體生產無公害、綠色、有機產品。引導生產資料流通企業(yè)提高信息化水平，融入供應鏈管理，提高供給效率。大力發(fā)展大眾化餐飲、家政服務等生活服務業(yè)，豐富服務內容，提升服務品質，創(chuàng)新服務方式，增加有效供給。提高會展業(yè)綜合帶動效應，進一步推動融資租賃、商業(yè)保理、典當、拍賣、直銷等行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。多渠道增加有效供給，鼓勵從國際市場引入國內有較大需求的日用消費品、新技術、新產品、關鍵設備和零部件，促進海外消費回流。推動“蘇貨行天下”專項工程，拓展江蘇名特優(yōu)新產品供給渠道。實施消費促進專項行動，推動服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費。建設“布局更合理、經營更集約、服務更方便、消費更安全、價格更合理”的城鄉(xiāng)生活服務便民體系，在城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘的餐飲、購物、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老、教育等服務圈。推動餐飲、住宿、家政、藥品零售等生活服務行業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。引導綠色消費從生態(tài)有機食品向有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的多品類商品和服務拓展。鼓勵舊貨市場規(guī)范發(fā)展，促進二手車便利交易，活躍二手車市場。配合有關部門推進黃標車、老舊汽車淘汰工作，推動報廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，建立健全再生資源回收體系。鼓勵品牌商品、高質量商品消費，完善重要產品追溯體系，保障消費安全。（六）建設法治化營商環(huán)境。以滬蘇浙皖贛“四省一市”簽署的“推進長三角區(qū)域市場一體化發(fā)展合作協(xié)議”為綱領，鞏固和強化長三角區(qū)域市場一體化發(fā)展聯動機制，深入推進規(guī)則體系共建、創(chuàng)新模式共推、市場監(jiān)管共治、流通設施互聯、市場信息互通、信用體系互認“三共三互”工程。配合有關部門有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定及做法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，建立打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的長效機制。建立打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的長效機制。加強“四省一市”在電子商務、電子口岸制度環(huán)境建設上的交流與協(xié)作，逐步實現地方電子口岸平臺的互聯互通和信息共享，形成長三角區(qū)域便捷通關企業(yè)統(tǒng)一認定標準和管理互認機制。堅持信用與監(jiān)管相結合，加快建設省、市、縣（市、區(qū)）三級共享的商務誠信公眾服務平臺。建立完善行政管理信息共享、市場化綜合信用評價、第三方專業(yè)信用評價機制。建立健全商務誠信制度規(guī)范和標準體系，以商務誠信行政監(jiān)督平臺為支撐，深入推進以信用為核心的事中事后監(jiān)管。鼓勵融資租賃、商業(yè)保理、信用保險等信用服務業(yè)建立企業(yè)信用交易記錄，完善企業(yè)交易信用評價機制，加大信用服務產品在行政管理和市場交易中的應用。指導商會、協(xié)會建立會員企業(yè)誠信檔案、信用信息數據庫和交換共享平臺，開展行業(yè)信用評價。開展誠信文化宣傳教育，大力弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現代市場經濟的契約精神。加快重要產品追溯體系建設，保證從原料、生產加工、流通到消費全程可追溯。堅持政府引導與市場化運作相結合原則，利用物聯網、大數據等信息技術，加快推進全省食用農產品、食品、藥品、農業(yè)生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等七大類重要產品追溯體系建設，形成來源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條。完善追溯體系管理機制，推進跨部門、跨地區(qū)追溯體系對接和信息互通共享，提升追溯體系運行成效。提升追溯體系綜合服務功能，加大追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展促進、信用體系建設等方面的應用力度，鼓勵建設消費者深度參與的雙向互動追溯模式，開通統(tǒng)一的公共服務窗口，為社會公眾提供“一站式”查詢服務，促進消費轉型升級。全面推進市、縣商務綜合行政執(zhí)法體制改革，梳理執(zhí)法職責，整合執(zhí)法職能，下移執(zhí)法重心，加強執(zhí)法協(xié)作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，強化執(zhí)法保障，全面提高商務監(jiān)管水