【文章內容簡介】 地發(fā)揮作用。其三，正確處理繼承、借鑒與創(chuàng)新的關系任何創(chuàng)新都有繼承性，不然就成了“無源之水、無本之本”。盡管我國古代行政建設中既有精華又有糟粕我們需要做的就是去其糟粕，取其精華，然后加以批判性地繼承。實現(xiàn)“古為今用”。新中國成立后，毛澤東同志深刻認識到民主和監(jiān)督對于治理國家的重要性：鄧小平同志在執(zhí)政期間積極加強社會主義民主和法制建設，建立了比較規(guī)范的公務員制度：江澤民同時在執(zhí)政期間旗幟鮮明地提出了依法治國的基本方略，并要求各級黨委和政府要始終代表廣大人民群眾的根本利益，熱情為老百姓提供滿意的公共服務：胡錦濤同時自擔任中央總書記以來更是前所未有地促進社會公正，倡導社會和諧。務實推進法治政府、服務政府、責任政府和高效政府建設。對于這些經驗和制度安排，都是我們在進行制度創(chuàng)新是必須堅持和繼承的寶貴財富，與此同時，世界各國在長期的行政管理實踐中積累了很多經驗，這是人類的共同財富，值得我們學習借鑒。需要指出的是，我們必須用發(fā)展的眼光去考察、認識這些寶貴財富，積極將國外經驗和現(xiàn)實國情結合起來，實現(xiàn)中國風格、中國氣派、中國特色的行政管理制度創(chuàng)新。其四，正確處理行政改革、行政發(fā)展和社會穩(wěn)定的辯證關系我國目前已經進入改革發(fā)展的關鍵時期，經濟體制、社會格局和思想觀念都在發(fā)生深刻變動，沒有社會的穩(wěn)定不可能實現(xiàn)任何行政發(fā)展。而深化行政改革。提高政府治理水平，實現(xiàn)行政發(fā)展是社會穩(wěn)定的基礎，行政改革又是推動行政發(fā)展的基本動力。因此，行政發(fā)展目的，行政改革是動力，社會穩(wěn)定則是促進社會改革和發(fā)展的基本前提。其五，堅持分步實施、循序漸進的改革方式改革是對各種利益和權力的重大調整，必然會引起利益格局和社會結構的重大變化，也必然會遇到許多矛盾和問題。這就決定了我國的行政改革具有相當?shù)膹碗s性、艱巨性和長期性，不可能一蹴而就、一步到位，而必須采取漸進的改革方式。因此，我國在推進行政改革的過程中。必須采取由點到面。從局部到整體，從表層到深層分步實施的做法，自上而下與自下而上相結合，確保改革循序漸進、人們安居樂業(yè)、經濟社會又好又快地發(fā)展。最后，牢牢把握近期制度的重點一般說來，關于行政管理的制度創(chuàng)新的重點之確立受必要性、可能性和主導意志的制約。所謂必要性是指制度是行政建設和改革開放所迫切需要的：所謂可能性是指制度是目前的社會環(huán)境所容許的，具有可行性；所謂主導意志是指與中央的重大戰(zhàn)略決策、工作重點和指導方針相吻合。綜合這三方面的因素。近期制度創(chuàng)新的重點可放在行政建設迫切需要，與老百姓的民生問題息息相關的行政管理體制創(chuàng)新方面。為此，我們應堅定信心，加大力度，進一步推進公共服務體制改革、社會管理體制改革、公共財政體制改革、行政執(zhí)法體制改革、行政監(jiān)督體制改革和危機管理體制改革。參考文獻：【1】孫柏瑛：《政府治理變革中的制度設計業(yè)選擇》，載于《當代政府職能》，2006年第1期【2】李景治：《當代中國政治發(fā)展中的制度創(chuàng)新》，載于《社會科學研究》。2007年第3期【3】肖陸軍：《當代中國社會發(fā)展中的制度創(chuàng)新》，載于《陜西行政學院學報》，2008年第1期【4】曹景椿：《加強戶籍制度改革，促進人口遷移和城鎮(zhèn)化》，載于《中國人口改革規(guī)劃》，2006年第2期????????第三篇：中央廣播電視大學學籍管理辦法中央廣播電視大學學籍管理辦法為了加強開放教育學籍管理工作，保證人才培養(yǎng)質量，保障學生合法權益，遵照國家有關法律、法規(guī)及教育部《普通高等學校學生管理規(guī)定》，結合廣播電視大學教學、教務管理特點，制定本辦法。一、適用對象第一條 本辦法適用于注冊中央廣播電視大學（以下簡稱“中央電大”）開放教育學歷教育專業(yè)學習的學生。對于注冊單一課程或若干門課程、非學歷證書教育學習及其他相關類型學生，中央電大參照本辦法，另文制定相應的學籍管理辦法。二、入學注冊第二條 中央電大開放教育專業(yè)招生實行入學資格審核和入學水平測試制度。符合入學資格并通過入學水平測試的學生，可以持入學通知書到省級電大指定的教學點辦理入學注冊手續(xù)，取得中央電大相應類別、層次和專業(yè)的學籍。第三條 學生基本信息是學生學籍管理、畢業(yè)證書電子注冊的依據(jù)。入學注冊時，學生須在認真校驗《中央廣播電視大學學生基本情況信息表》的內容后簽字，并對簽字的內容承擔相應的責任。入學注冊后，姓名、性別、出生日期、身份證號、民族等基本信息不能隨意更改。第四條 學生學籍實行學分制管理，學生學籍從入學注冊起8年內有效。三、課程注冊第五條 學生在專業(yè)教學計劃（或專業(yè)規(guī)劃，以下通稱“教學計劃”）確定的課程范圍內進行課程注冊。第六條 課程注冊按學期進行。學生每學期所學課程均須辦理課程注冊。1．學生在教學點辦理課程注冊手續(xù)。2．學生根據(jù)教學點的教學安排，在導學教師的指導下，在專業(yè)課程范圍內自主選擇擬修課程。3．課程注冊分為首次注冊和再次注冊。首次注冊指擬修的新課，再次注冊指須重修的課程。4．未注冊的課程，學生不能參加該課程的學習、形成性考核和終結性考試。四、課程考核及成績評定第七條 有關課程考核的要求，按照中央電大考試相關規(guī)定執(zhí)行。第八條 課程綜合成績一般由形成性考核成績和終結性考試成績兩部分組成。形成性考核成績和終結性考試成績的合成及其比例，按照課程教學實施方案執(zhí)行。綜合成績60分以上（含60分）為合格。凡課程綜合成績合格者即取得該課程的學分。五、免修免考第九條 免修免考課程替代，其專業(yè)層次、教學內容、教學要求須不低于現(xiàn)修專業(yè)被替代課程的專業(yè)層次、教學內容、教學要求。第十條 申請免修免考的條件、比例、程序，按照《中央廣播電視大學免修免考課程管理辦法（試行）》執(zhí)行。第十一條 課程免修免考的申請，經中央電大審核批準后方可生效。第十二條 經審批同意免修免考的課程允許進行學分替換，替換的學分按現(xiàn)修專業(yè)中被替代課程規(guī)定的學分記載，成績按“免考”記載。第十三條 專業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)不能免修免考。六、學籍異動第十四條 學生因工作調動、家庭搬遷等原因可以申請轉學。1．學生本人在學期開學后3周內（含第3周）向學籍所在教學點提出申請，并填寫《中央廣播電視大學學生轉學審批表》（附表1）。2．學生持《中央廣播電視大學學生轉學審批表》、《課程結業(yè)證書》（或省級電大出具的成績證明）到轉出、轉入的教學點辦理轉學手續(xù)。3．學生申請轉入的教學點開設相同專業(yè)且能夠提供教學服務，方可轉學。4．學生轉學前已獲得的符合所修專業(yè)教學計劃要求和學分替換要求的中央電大或省級電大考試課程綜合成績及學分仍然有效，并按實際成績和學分記載；綜合成績不合格的課程，轉學后不需要重新進行課程注冊，已取得的形成性考核成績、終結性考試成績按實際成績記載。5．轉學后學籍有效期仍從入學注冊起計算。6．入學后第一個學期不能轉學。7．申請轉學同時可以申請轉專業(yè)，但須符合第十四條和第十五條所規(guī)定的條件。第十五條 學生因工作調動、不適應本專業(yè)的學習等原因可以申請轉專業(yè)。1．學生本人在學期開學后第3周內（含第3周）向學籍所在教學點提出申請，并填寫《中央廣播電視大學學生轉專業(yè)審批表》（附表2），經省級電大審核批準后，即可轉專業(yè)。2．在相同學生類別、學歷層次和規(guī)格間轉換。3．教學點開設相應專業(yè)且能夠提供教學服務。4．符合轉入專業(yè)教學實施方案的相關要求。5．學生已獲得的符合所學專業(yè)教學計劃要求和學分替換要求的中央電大或省級電大考試課程成績及學分仍然有效，并按實際成績和學分記載。6．轉專業(yè)后學籍有效期仍從入學注冊起計算。7．入學后第一個學期不能轉專業(yè)。第十六條 學生可以自愿退學。1．學生本人向學籍所在教學點提出申請，教學點審核批準后，即可退學。2．學生自愿退學后，學籍即告終止。3．自愿退學的學生可重新報讀中央電大。被錄取后，已獲得的學分，可按中央電大和省級電大免修免考的有關規(guī)定進行課程或學分替換。七、畢業(yè)第十七條 學生達到畢業(yè)要求，頒發(fā)國家承認的畢業(yè)證書。畢業(yè)要求包括：1．學籍有效期內取得教學計劃規(guī)定的最低畢業(yè)總學分。2．修讀二年制專業(yè)，學習時間不得低于二年半；修讀三年制專業(yè)，學習時間不得低于三年半。3．思想品德經鑒定符合要求。4．由本人提出畢業(yè)申請，并須填寫《中央廣播電視大學學生畢業(yè)申請表》（附表3）。第十八條 畢業(yè)證書由中央電大統(tǒng)一印制并頒發(fā)。畢業(yè)證書基本內容包括：1．姓名、性別、出生日期。2．專業(yè)、學制、層次（?？?、?？破瘘c本科、高中起點本科等）。3．畢業(yè)時間：每年1月以前（含1月）達到畢業(yè)要求并申請畢業(yè)的為當年1月，每年7月以前（含7月）達到畢業(yè)要求并申請畢業(yè)的為當年7月。4．本人近期、正面、免冠、二寸、彩色（藍底）照片并騎縫加蓋中央廣播電視大學鋼印。5．學校名稱及印章，中央廣播電視大學校長簽名。6．發(fā)證日期及證書編號（注冊證號）。7．批準文號：（78）教工農字089號。第十九條 中央電大于每年2月15日至6月15日向1月以前（含1月）達到畢業(yè)要求并申請畢業(yè)的學生、8月1日至11月30日向7月以前（含7月）達到畢業(yè)要求并申請畢業(yè)的學生頒發(fā)畢業(yè)證書。第二十條 中央電大每年7月將當年1月、每年12月將當年7月頒發(fā)的畢業(yè)證書，報教育部進行電子注冊。八、學位第二十一條 本科畢業(yè)生學士學位由學位授予高校授予。第二十二條 畢業(yè)生申請學位，須符合《中華人民共和國學位條例》和《國務院學位委員會關于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位暫行規(guī)定》(［88］學位字012號)及中央電大與學位授予高校共同制定的學士學位授予實施細則的要求。第二十三條 畢業(yè)生須在申請畢業(yè)同時申請學位。由本人提出申請，經省級電大初審、中央電大復審、學位授予高校終審。具體事宜，按照中央電大與學位授予高校共同制定的學士學位授予實施細則執(zhí)行。第二十四條 未通過學位授予高校學位終審者不再補授學士學位。九、畢業(yè)證明書和學位證明書第二十五條 畢業(yè)證書、學位證書遺失，不再補發(fā)。經學生提出申請，可出具畢業(yè)證明書、學位證明書，證明書與原證書具有同等效力。第二十六條