【文章內(nèi)容簡介】 立政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的事業(yè)單位管理體制和運行機制。對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)服務的事業(yè)單位，原則上都要改企轉制。全面推行事業(yè)單位法人負責制和人員聘用制，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機與活力的用人制度和分配制度。三是以推進公共財政體系建設為重點深化財稅體制改革。切實搞好部門預算、國庫集中支付和政府采購等項改革，規(guī)范非稅收入和國有資產(chǎn)管理，全面推行“金財工程”。四是以改善環(huán)境為重點促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。著力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。進一步放寬市場準入，推動非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的各個領域。對外開放是加快日照發(fā)展的根本出路。要繼續(xù)堅定不移地實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，全面提高對外開放水平。一是積極有效地利用外資。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，拓展招商領域，實現(xiàn)招商引資工作的新突破。全年實際外商直接投資超過2億美元，利用內(nèi)資突破300億元。堅持把改善投資環(huán)境作為擴大招商引資的關鍵措施，進一步完善基礎設施硬環(huán)境，重點抓好日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技工業(yè)園、嵐山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各區(qū)縣工業(yè)園的配套建設。同時，下大力氣抓好軟環(huán)境建設，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。二是加快轉變外貿(mào)增長方式。調整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，引導出口企業(yè)從數(shù)量型向質量效益型轉變。堅持把加工貿(mào)易作為發(fā)展外向型經(jīng)濟的突破口，積極爭取建立國家級出口加工區(qū)，盡快把我市建設成外向型的加工基地、裝配基地、出口基地。加快發(fā)展對外經(jīng)濟技術合作，鼓勵有條件的企業(yè)到國外投資辦廠、開展工程承包和勞務輸出，促進對外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)快速發(fā)展。三是加大接軌青島融入半島力度。繼續(xù)堅持“觀念接軌為先導、產(chǎn)業(yè)接軌為核心、企業(yè)接軌為主體”的思路，增強主動意識，加大工作力度，進一步拓寬和提升與青島等半島城市交流合作的領域和水平，努力在務實合作上取得新的突破。（六）深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。全面落實全國科學技術大會精神，努力把我市建設成創(chuàng)新型城市。一是加快推進科技進步。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針和有所為、有所不為的原則，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高自主創(chuàng)新和成果轉化能力為重點，突出抓好科技成果引進轉化、高新技術產(chǎn)業(yè)培育、技術創(chuàng)新體系建設，提升產(chǎn)業(yè)層次和技術水平，切實增強經(jīng)濟核心競爭力。深化科技體制改革，加大科技經(jīng)費投入，今年科技應用技術研究開發(fā)經(jīng)費投入確保增長60%以上。二是加快教育事業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化教育資源配置，完善以縣為主的義務教育體制，認真落實“兩免一補”政策，高中段教育普及率要提高到87%。大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、成人教育，年內(nèi)創(chuàng)辦日照市高級技工學校。深化辦學體制改革，鼓勵社會力量辦學，實現(xiàn)教育投入多元化。三是加強人才隊伍建設。堅持“用好現(xiàn)有的、引進急需的、培養(yǎng)未來的”方針，全面實施人才強市戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，抓好黨政領導人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力支持和人才支撐。（七）建設文明平安日照，促進社會和諧發(fā)展。構建社會主義和諧社會，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，也是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快和諧社會建設。一是積極建設環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會。按照“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實抓好循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)社區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，加強對水源、土地、森林、海洋等自然資源的生態(tài)保護，嚴格落實“三同時”和一票否決制，加大污染防治力度，保持好藍天、碧海、金沙灘的環(huán)境優(yōu)勢。要以建設節(jié)約型社會為目標，積極推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，嚴格限制高耗能、高耗材和高耗水行業(yè)發(fā)展，大力倡導節(jié)約型發(fā)展模式。二是加強就業(yè)和社會保障工作。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，切實搞好對困難群體的再就業(yè)援助，改善對進城務工人員的就業(yè)服務，努力形成市場主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和多渠道靈活就業(yè)的格局。完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會基本保險覆蓋面，逐步做實企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶。建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度。認真落實優(yōu)撫政策，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會救助活動。年內(nèi)建立起廉租住房制度，對住房困難的城市最低收入家庭發(fā)放廉租住房補貼，確保弱勢群體能夠享受到更多的溫暖與實惠。三是全面推進“平安日照”建設。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，重視群眾來信來訪，積極做好矛盾糾紛排查調處。加強社會治安綜合治理，抓好治安防控體系建設，嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。強化“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制，加強食品、藥品監(jiān)管，保障人民群眾生命安全。健全完善應急預案體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。四是加強民主法制建設。進一步完善基層民主，大力推行村務公開、廠務公開、政務公開。加強司法監(jiān)督，維護司法公正。推進依法治市，深入開展普法宣傳教育，做好法律服務和法律援助工作。各級政府都要支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。五是統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全民思想道德素質。要加強文化建設，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，抓好莒縣博物館等一批重點文化設施建設，擴大有線電視和數(shù)字電視網(wǎng)絡覆蓋面。加強疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、應急指揮體系和公共衛(wèi)生預警體系建設，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務秩序。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。積極開展全民健身運動，關心支持婦女兒童、殘疾人、老年人服務事業(yè)。抓好全民國防教育和國防后備力量建設，努力實現(xiàn)“全國雙擁模范城”三連冠。以貫徹落實省地方史志工作條例為契機，扎實推進依法修志。繼續(xù)做好禽流感防控、檔案、人防、氣象信息服務等各項工作，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。四、切實加強政府自身建設實現(xiàn)“十一五”宏偉目標，各級政府重任在肩，責無旁貸。我們一定按照胡錦濤總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求，繼續(xù)履行“建設干事創(chuàng)業(yè)政府，做到創(chuàng)業(yè)有為；建設一心為民政府，做到為民有績；建設務實高效政府，做到工作有效；建設公正廉潔政府，做到廉政有方”的鄭重承諾，不斷加強政府自身建設，全力開創(chuàng)政府工作的新局面。始終把發(fā)展作為第一要務，堅持干事創(chuàng)業(yè)不動搖。要把加快發(fā)展放在首位，以振興日照為己任，切實做到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會切實轉入科學發(fā)展的軌道。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從理論和實踐的結合上不斷開拓新思路、取得新突破、創(chuàng)建新業(yè)績。要加強執(zhí)政能力建設，切實提高政府工作人員的素質和干事創(chuàng)業(yè)的能力，實現(xiàn)日照經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。牢固樹立公仆意識，堅持一心為民不動搖。按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，盡最大努力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，把為民辦實事作為政府工作的一項制度長期堅持下去，繼續(xù)實行重大決策聽證制度、公眾參與制度和政務公開制度，使政府工作更加順民心、合民意。要進一步轉變工作作風，大興求真務實之風，堅決克服官僚主義和形式主義，多到基層去，多到群眾中去，進一步凝聚起廣大人民群眾的力量，共同推進全面建設小康社會的偉大事業(yè)。加快轉變行政職能，堅持務實高效不動搖。按照建設創(chuàng)新型城市的要求，深入開展政府工作創(chuàng)新活動，全力加快市場化取向的改革，努力做到以改革促發(fā)展、提效率。積極推進政企分開、政事分開，政府該管的事要堅決管住管好，不該管的事要堅決放開放活，使政府職能逐步轉到“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”上來。進一步完善政府工作制度和運作機制。大力推進政府決策的科學化、民主化，健全決策目標體系；大力推進執(zhí)行責任的具體化、明確化，健全執(zhí)行責任體系；大力推進考核監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，健全考核監(jiān)督體系，切實提高行政效率和服務水平。要圍繞人代會確定的目標任務，用心盡力地抓好工作落實，確保抓出效果、干出水平。嚴格依法行政，堅持廉潔勤政不動搖。高度重視法制建設，每一位政府工作人員無論職務多高、權力多大，都要時刻繃緊依法行政這根弦，一切行政行為都要遵循法律法規(guī)，始終牢記有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償。要堅持向人大及其常委會報告工作和向人民政協(xié)通報情況的制度，自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，高度重視人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理工作。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。要進一步加強各級政府的廉政建設，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的行之有效的反腐敗體系，扎實推進反腐倡廉工作，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，始終保持為民、務實、清廉的良好形象。各位代表，日照的改革和發(fā)展正站在新的歷史起點，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共日照市委的領導下，團結拼搏，開拓前進，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的新局面，為圓滿完成全年各項工作任務和五年的發(fā)展目標，加快全面建設小康社會進程而努力奮斗！第二篇：日照市 2007 年政府工作報告日照市 2007 年政府工作報告一、2006 年政府工作回顧2006 年是實施日照市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的開局之年。一年來，在中共日照市委的堅強領導下，全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“立足新起點、實現(xiàn)新跨越”的部署，努力促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，積極構建社會主義和諧社會，全面完成了市十五屆人大四次、五次會議確定的各項任務，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。（一）國民經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，增長質量和效益明顯提高。堅決貫徹國家宏觀調控政策，堅持區(qū)別對待、有保有壓，嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，認真清理規(guī)范新開工項目，著力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，全市經(jīng)濟邁上新的臺階。初步核算，2006 年全市生產(chǎn)總值達到 億元，比上年增長 ， 個百分點；三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的 ：： 調整為 ：：。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝嚴重干旱，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。糧食總產(chǎn)達到 ，比上年增長 ；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長 6和 。工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史新水平。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值 182 億元，比上年增長 ，增幅居全省第二位；實現(xiàn)利稅、利潤分別增長 ，增幅均居全省第一位。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到 727 家，新增 242 家；主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)達到98 家，新增 22 家，其中過 10 億元的 11 家。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長 ，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重上升 個百分點。民營經(jīng)濟增加值和營業(yè)收入分別增長 。城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，居民消費結構升級。市區(qū)新增大型超市、連鎖店 16 家，營業(yè)額過億元的商業(yè)零售企業(yè)達到 5 家。社會消費品零售總額實現(xiàn) 億元，比上年增長 16。投資保持穩(wěn)定增長，結構不斷優(yōu)化。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 億元，比上年增長 。33 項重點項目完成投資 億元，制造業(yè)、新農(nóng)村建設、社會事業(yè)等重點領域投資保持了較快增長。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，節(jié)能降耗減排取得較好效果，萬元 GDP 能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量、COD 排放總量等主要控制指標呈現(xiàn)下降趨勢。（二）社會主義新農(nóng)村建設開局良好，縣域經(jīng)濟發(fā)展加快。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收為重點，大力調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，積極推進產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。全市經(jīng)濟作物面積比上年增長 25，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到 45家，新創(chuàng)無公害和綠色食品品牌 11 個。堅持規(guī)劃先行，編制完成了《日照市社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》，在全省率先完成了新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，9 處全國重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)和 5 處市級試點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設順利實施?！叭r(nóng)”投入力度持續(xù)加大，投資 10 多億元加強了“路、水、電、醫(yī)、學”等基礎設施和社會事業(yè)建設，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，直接減輕農(nóng)民負擔 1918 萬元，落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動力轉移等專項扶持資金 4000 多萬元，向農(nóng)民發(fā)放糧食直補資金 1889 萬元、成品油價格補貼 7126 萬元、農(nóng)機和良種補貼 473萬元。進一步簡政放權，創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務，縣域經(jīng)濟發(fā)展速度、質量、后勁同步提升，成為全市新的經(jīng)濟增長點。2006 年縣域生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、 ，、 和 個百分點。市高新技術產(chǎn)業(yè)園和莒縣、五蓮工業(yè)園被正式確認為省級開發(fā)區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)展空間進一步拓展。（三）對外開放和招商引資深入推進，重點項目建設實現(xiàn)新突破。成功承辦了第六次泛黃海中日韓經(jīng)濟技術交流會議，擴大了對外經(jīng)濟技術合作交流的渠道。堅持“對外主攻日韓，擴大港臺，拓展歐美；對內(nèi)接軌青島、融入半島，對接江浙滬粵”的招商工作策略，先后赴日本、韓國、美國、新加坡、香港和北京、上海、廣東等地開展大規(guī)模的城市投資環(huán)境推介和招商引資活動，收到了良好效果。全年實際使用外商直接投資 億美元，吸引內(nèi)資 310 億元?？偼顿Y 億美元的韓國現(xiàn)代威亞汽車發(fā)動機項目獲得國家發(fā)改委核準和商務部批準，成為山東省有史以來制造業(yè)規(guī)模最大的利用外資項目，標志著我市對外開放和工業(yè)化實現(xiàn)了新的突破。一期工程將于今年 3 月建成投 有產(chǎn)，個投資過千萬美元的配套項目同步開工建設。亞太森博二期、華能日照電廠二期、嵐山超超臨界電廠等大項目取得了新的進展。進出口貿(mào)易快速發(fā)展，出口商品結構進一步優(yōu)化。 億美元，比上年增長 ，其中出口增長 ，增幅均居全省第二位；工業(yè)制品出口比重提高了 個百分點。接軌青島工作成效明顯，去年兩市之間先后組織四次大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)、科教考察交流活動，兩市政府簽署了進一步加強經(jīng)濟技術合作備忘錄。全年我市共從青島引進項目 219 個、到位資金 億元，日照港至青島港海運直通開航，青島流亭國際機場在我市設立了虛擬空港。我市成功入選“中國投資環(huán)境百佳城市”，對外開放的環(huán)境進一步改善。（四）港口發(fā)展實現(xiàn)億噸跨越，特色經(jīng)濟邁出新步伐。日照港總體規(guī)劃順利通過交通部、省政府的審查，拉開了港口建設發(fā)展的新框架。港口基礎設施建設全面推進