【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)所存在的問題，為進(jìn)一步推動(dòng)，建議市委、市政府召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各包村單位黨政負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)召開一次專題會(huì)議或流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，研究和部署基層組織和小康建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任，采取措施，完成任務(wù)，迎接考核。《資興市2005農(nóng)村基層組織建設(shè)和小康建設(shè)》考核體系。第三篇：湞江區(qū)扶貧開發(fā)工作存在問題及對(duì)策建議湞江區(qū)扶貧開發(fā)工作存在問題及建議我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)工作在省、市、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)幫扶干部的傾情幫扶下，貧困群眾收入有了較快增長，村容村貌發(fā)生了較大的變化，群眾生產(chǎn)生活條件得到了較大的改善，致富信心和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧湞江打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我區(qū)扶貧開發(fā)工作幾年來走出了自己的路子，取得了明顯成效。老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，但也面臨一些困難、存在一些問題有待于進(jìn)一步解決。一、扶貧開發(fā)工作基本情況我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作需幫扶的年人均純收入不足3093元的相對(duì)貧困戶有283戶958人，其中需要幫扶的有勞動(dòng)力貧困戶244戶904人，分布在3個(gè)鎮(zhèn)的5個(gè)行政村，其中新韶鎮(zhèn)黃浪水村25戶68人，犁市鎮(zhèn)溪頭村31戶94人，花坪鎮(zhèn)花坪村35戶134人、奎塘村79戶311人、長地頭村74戶297人。二、扶貧開發(fā)工作主要做法一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常過問和親自參與扶貧開發(fā)各項(xiàng)活動(dòng)，不斷充實(shí)和加強(qiáng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開扶貧工作專題會(huì)，研究方案，制定措施，并把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，分別建立扶貧聯(lián)系戶。區(qū)直部門和對(duì)口幫扶單位都成立了相應(yīng)的組織，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”和常抓不懈的工作機(jī)制，收到了好的效果。二是落實(shí)規(guī)劃。為了加大扶貧開發(fā)工作力度，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《湞江區(qū)2013年2015年扶貧開發(fā)工作實(shí)施意見》、實(shí)施方案和分計(jì)劃，各鄉(xiāng)村也因村因地制宜，制定了發(fā)展家庭經(jīng)營、開發(fā)剩余勞力、搞好勞務(wù)輸出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。并采取相應(yīng)的措施，抓好落實(shí)，基本做到了規(guī)劃目標(biāo)明確，責(zé)任到人，形成了“村村有規(guī)劃，戶戶有項(xiàng)目，人人有任務(wù)”扶貧格局。三是用足政策。為促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)黨的先行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，先后出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》和《關(guān)于加大對(duì)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村扶持力度的意見》和計(jì)劃。明確提出了區(qū)財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金用于扶貧，區(qū)直部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)對(duì)貧困村給予人、財(cái)、物、科技、信息等方面給予了大力扶持。該優(yōu)惠的優(yōu)惠，該配套的配套，該服務(wù)的服務(wù)，保證扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。四是加大投入。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項(xiàng)目資金不足問題，區(qū)財(cái)政每年拿出專項(xiàng)配套資金實(shí)行重點(diǎn)扶持。2013年財(cái)政投入100萬元的基礎(chǔ)上，2014年財(cái)政投入專項(xiàng)資金40萬元，總計(jì)財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金已達(dá)到140多萬元。五是制定措施。為調(diào)動(dòng)貧困村干部群眾的積極性和整體效應(yīng)，我區(qū)提出和堅(jiān)持了“扶勤不扶懶、扶干不扶喊、大干大扶、先干先扶和不干不扶”的扶持原則。近幾年來，區(qū)“”廣東扶貧濟(jì)困日共籌措800多萬元的扶貧資金，對(duì)貧困村貧困戶種養(yǎng)項(xiàng)目給予了大力的扶持。并成立農(nóng)民專業(yè)合作社幫助群眾解決種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷后顧之憂，使種養(yǎng)殖戶購銷有了保障，收入有了保證。六是強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出。各幫扶單位根據(jù)貧困戶的實(shí)際需求舉辦各類種養(yǎng)培訓(xùn)班10多起，聯(lián)系職校舉辦勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5起，受教育貧困群眾人次達(dá)300多人次。我們還組織部分干部和群眾代表到外地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使貧困戶開闊了眼界，學(xué)到了技術(shù)，增長了知識(shí)，在種養(yǎng)業(yè)開發(fā)上起到了骨干和帶頭作用。同時(shí)，有關(guān)幫扶單位還協(xié)調(diào)企業(yè)和個(gè)體工商戶接受和安排貧困村剩余勞力，幫助他們轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高收入水平。三、扶貧開發(fā)工作面臨的困難和存在問題近年來，全區(qū)扶貧工發(fā)工作雖然取得了顯著成績，但還應(yīng)看到扶貧開發(fā)工作存在一些問題，任務(wù)還十分艱巨，主要有：一是貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。由于主觀和客觀條件差異，各村項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度極不平衡。還有少數(shù)村干部認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，等、靠、要依賴思想和“小富則安”的傳統(tǒng)觀念影響，嚴(yán)重制約著貧困村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是對(duì)口幫扶力度減弱。對(duì)口單位把對(duì)口幫扶當(dāng)作負(fù)擔(dān)，加上缺乏激勵(lì)和制約機(jī)制，使有些單位有其名無其實(shí)，工作不到位，任務(wù)不落實(shí)，嚴(yán)重地影響了對(duì)口幫扶進(jìn)度。三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面：一是扶貧培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足，二是專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)間短。四扶貧開發(fā)資金投入總量不足。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項(xiàng)目資金不足的問題，區(qū)財(cái)政每年拿出專項(xiàng)配套資金實(shí)行重點(diǎn)扶持，但由于我區(qū)貧困山區(qū)和貧困人口多，致使扶貧開發(fā)資金投入總量不足，用于項(xiàng)目發(fā)展的資金不多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。五是村集體脫貧與農(nóng)民個(gè)體脫貧不甚協(xié)調(diào)。目前扶貧模式的確立從指導(dǎo)思想上是要實(shí)現(xiàn)整村脫貧，形成整村致富的氛圍。但貧困村內(nèi)的收入差距有不斷擴(kuò)大的趨勢。整村推進(jìn)的扶貧項(xiàng)目中幾乎一致是修路、建橋、打井等基礎(chǔ)設(shè)施的扶貧工程，但對(duì)貧困戶個(gè)體的脫貧扶持似有不足。六是貧困群眾參與的積極性不夠高，參與程度比較低。雖然這幾年我區(qū)積極探索參與式扶貧，但實(shí)際工作中仍是一種自上而下的、單向的政府行為，貧困人口的參與只是被動(dòng)的投工投勞和自籌資金，主觀能動(dòng)性和發(fā)展決策權(quán)沒有得到足夠的重視和挖掘，這種狀況會(huì)造成以下一些問題：一是扶貧項(xiàng)目在實(shí)施和管理中缺乏有效的群眾監(jiān)督；二是由于貧困群眾對(duì)政府組織實(shí)施的項(xiàng)目責(zé)任感不強(qiáng)，因此缺乏對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)管理和維護(hù)的積極性，造成了扶貧行為的短期性和扶貧資源的浪費(fèi)；三是扶貧項(xiàng)目的設(shè)計(jì)脫離了貧困農(nóng)戶的實(shí)際需求，影響了扶貧的效果，這同樣也造成了扶貧資源的浪費(fèi)。四、扶貧開發(fā)工作應(yīng)對(duì)措施目前，全區(qū)有985人生活水平在貧困線（3480元）以下，共涉及5個(gè)村。一是進(jìn)一步搞好規(guī)劃，選好項(xiàng)目。按照扶貧“雙到”工作要求，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上逐村逐戶搞好規(guī)劃，通過好中選良，良中選優(yōu)等的辦法，篩選出一批適合當(dāng)?shù)刭Y源、符合村情民意，并效益好、參與和收益人多的名、優(yōu)、特、奇、新的種養(yǎng)加項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。有條件的貧困村可實(shí)行“公司+農(nóng)戶”和“集體+農(nóng)戶”及村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)連片開發(fā)。并由“整村推進(jìn)”向“區(qū)域”推進(jìn)。進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一購銷、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理”。確保項(xiàng)目上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌、出精品、推向市場，增加收入。二是繼續(xù)加大對(duì)口幫扶力度。認(rèn)真落實(shí)“單位幫村、干部包戶