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我國農村公共衛(wèi)生服務現狀研究(編輯修改稿)

2024-11-15 13:35 本頁面
 

【文章內容簡介】 外市場上都有較好信譽的品牌產品,名優(yōu)企業(yè)產品的市場被擠占,企業(yè)辛苦創(chuàng)立的品牌形象受到損害。還有的地方出現打假主題錯位現象,企業(yè)為了打假甚至出現頻臨倒閉的現象。例如曾獲得巴拿馬博覽會金獎山西汾陽杏花村汾酒受到山西朔州假酒案的連累,銷量下降了將近一般,多年來盈利的企業(yè)因此虧損。正由于假冒偽劣產品占據了一定的市場份額,更有的甚至更超過了真品的銷量使企業(yè)榮譽受損,銷售量下降、效益滑坡、生產力閑置、工人下崗、合法企業(yè)頻臨倒閉。曾風靡一時的太陽牌鍋巴現在已經是西邊的太陽風光不再。假冒產品破壞了名優(yōu)企業(yè)產品的形象,讓消費者難辨真?zhèn)?,望而生畏已經使名?yōu)企業(yè)的損失慘重,又為由于假冒偽劣產品引起的事故索賠和為捍衛(wèi)自身榮譽的所進行的調查、訴訟、打假所支付的各類費用,又使企業(yè)在經濟和精神方面不堪重負。如玉溪卷煙廠與假冒“紅塔山”香煙每年在打假維權方面都耗資逾億。三、農村假冒偽劣商品泛濫的原因分析農民最受假冒偽劣商品的坑害,不僅僅是因為農民是市場上最大的消費群體,還存在著諸多原因:(一)農村消費者辨假能力差、消費水平低、維權意識不強相對于城市居民來說農民識假辯假能力不強,自我保護意識差。如轟動全國的毒奶粉事件,很多的農村的父母是在鋪天蓋地的公告下才知道領著孩子去醫(yī)院檢查,喝水的杯子也是沒有任何標示的,還有一些沒有通過藥監(jiān)局審核的不明藥物每年都會大批量的運往農村。大多數農民不會聯(lián)想到他們身體不健康是和假冒偽劣商品有關,而是聽天由命,承受痛苦。(二)農村的市場環(huán)境更適合假冒偽劣商品的生存農村是制假售假的重災區(qū),因為與城鎮(zhèn)相比,農村市場更適合假冒偽劣商品的生存。近幾年來,隨著城市居民的自我保護意識提高,打假的呼聲越來越高。執(zhí)法部門在城市也加大了打假的力度,使不法商家在城市經營假冒偽劣商品有越來越大的風險,往往是得不償失。所以,很多不法商家就把在城市無立足之地假冒偽劣商品售像信息不靈的農村,以至于農村市場出現了品種繁多、數量龐大的假冒偽劣產品。(三)執(zhí)法監(jiān)管不完善市場法治不健全。目前在我國雖然制訂了許多有關打假的相關法律法規(guī),但有些法律法規(guī)制定的還不夠完善,可操作性不強。如在《商品質量法》中缺少詳細的追究責任的辦法。對于舉報假冒偽劣商品生產窩點的舉報人的獎勵辦法在有關法律法規(guī)中也沒有涉及。[1]這些問題都給制假售假者有可乘之機。各種監(jiān)管缺失。農村幅員廣闊,點多線長,一些執(zhí)法部門在農村根本沒有設立。比如,監(jiān)管機關只設在縣級以上,基層監(jiān)管缺乏,使得假冒偽劣產品認為天高皇帝遠。更有些執(zhí)法人員素質低下,為謀取個人利益,在工作中徇私舞弊,給制假售假者通風報信,互相勾結,縱容包庇的現象時有發(fā)生,更有甚者甚至會直接參與制假售假等也增加了打擊制假售假者的難度。四、農村假冒偽劣商品的治理對策嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品的違法犯罪活動,既是保護消費者的合法權益,規(guī)范市場行為,為市場經濟有序、快速發(fā)展提供保障基礎,也是體現我黨執(zhí)政為民的重要思想,的具體行動,它也是進一步擴大對外開放、營造良好市場和投資環(huán)境的需要。[2]由于現行法律法規(guī)不健全,管理制度落后,政出多門等是造成農村市場“失管”的主要原因。出現了市場混亂互相推諉、多頭管理先利益的現狀。想要解決好這一根本原因,應該加強以下幾方面的工作:(一)加強農民消費者的教育提高農村消費者的整體素質,使其對商品和服務具有一定的識別能力。引導消費者進行科學合理、文明健康、適度適量的消費。樹立科學的消費觀念。幫助農村消費者掌握生產消費所必須知道的常識。加強消費者識假辯假和維權的能力。讓農村消費者知道假冒偽劣商品為什么不能買,買了又該怎么辦。不斷提高他們的品質和維權意識。讓消費者了解假冒偽劣商品給生產生活所帶來的危害。(二)完善農村商貿體系建立健全農村市場長效的有效機制,實施農村市場監(jiān)管機制。建議國家盡快完善農村市場市場監(jiān)管法律法規(guī)體系,全面完善法律法規(guī)。依托已經建立各項打假的網絡體系,發(fā)現查處違法行為,將假冒偽劣行為消滅在萌芽狀態(tài),防止假冒偽劣產品危害人民群眾的身體健康和財產安全。動員全社會積極參與產品安全社會監(jiān)督,努力營造安全的社會氛圍。積極推進農村商品示范店的建設,合理布局農村的超市,努力打通商品從廠家到農村商家的關節(jié),讓農民在購買商品時有更大選擇余地。對農村市場經營主體準入嚴格把關,加強培訓農村商品經營業(yè)主,增強他們辨別商品真?zhèn)蔚哪芰Α=⒑吐鋵嵾M貨驗收制度,嚴把關商品的進貨、初核,確保合格產品走進農村市場。進一步加強農資市場監(jiān)管,規(guī)范農資經營行為,突出打擊銷售假冒偽劣肥料、農機具、農膜等違法經營行為,切實解決農牧民生產后顧之憂。[3]強化違法廣告的查處,展開直接關系到人民群眾健康安全的醫(yī)療藥品、保健食品、化妝品等為重點內容的整治活動。(三)加強法制法規(guī)的建設,加大處罰力度目前,我國法律法規(guī)對制假售假的行為的處罰有如隔靴搔癢,對制假售假的企業(yè)的處罰與其所獲得利潤根本無法相提并論,根本起不到震懾的作用。正因為我國的法律法規(guī)對制假售假的縱容,假冒偽劣商品才會在我國屢禁不絕,才使得制假售假的企業(yè)層出不窮,甚至有的企業(yè)更是屢犯不改。因此我們必須加強法制法規(guī)的建設,加大對制假售假商品企業(yè)的懲罰力度。對于制假售假商品的企業(yè),一旦發(fā)現,不但要沒收其非法所得,還要處以高額罰款,罰款的數額應足以使其破產,同時還追究相關責任人的刑事責任。另外,還可以設立“終身追究”,讓企業(yè)對其生產銷售的商品承擔終身責任。無論何時何地,企業(yè)一旦被發(fā)現涉及假冒偽劣都將依法追究相關法律責任。只有如此才能使制假售假的企業(yè)得不償失,不敢以身試法。(四)發(fā)揮輿論的監(jiān)督,形成良好的打假風氣加大執(zhí)法宣傳力度,樹立典范,弘揚正氣。通過宣傳法律法規(guī),提高經營者的自律能力,教育廣大人民群眾識假拒假,[4]進一步規(guī)范媒體行為,讓其充分發(fā)揮群眾“眼睛”的重要作用,通過廣播、報刊、電視等各種形式對假冒偽劣商品進行曝光,警醒消費者不要購買,打擊制假售假道德囂張氣焰,把制假售假者當做“過街老鼠,人人喊打”。在全社會形成打假治劣的良好風氣。結束語其實,近年來,國家在農村消費市場的監(jiān)管和維權方面已經做出了不少的努力,現階段需要完善的是,讓維權意識在農民群體中深入人心,并且主動提供消費行為的指導,讓農民樹立起正確消費觀念,進而掌握維權的方法方式,打通農民維權的渠道,讓農民維權不再困難?!??15”是國際消費者權益日,公眾認知度也越來越高,消費者主動維權的意識也在逐漸增強。然而,在農民這一最龐大的消費者群體中間,他們的維權意識還稍顯陌生,維權還仍然是一個模糊的概念。近年來,農民收入明顯增幅,但農民在消費中的弱勢地位卻沒能得以改善。農民的權益不能被忽視,農村更不應成為被“3?15”遺忘的角落。參考文獻:[1][J].(2)[2][A].[3][J].(7)[4]丁志華,[J].(5)第五篇:我國農村水污染現狀分析及策略研究我國農村水污染現狀分析及策略研究(節(jié)能減排大賽社會實踐調研類國家二等獎)——以安徽省舒城縣沙埂村為視角作者:董陽,賈朦朧,王璞,王夢雨,郭麗麗,展翎曉,郭慧媛指導教師:陳維春摘要: 農村水污染是由農業(yè)生產方式不合理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保措施不足及人們的環(huán)保意識薄弱和不合理的生活方式多種因素構成。針對這一日益突出的環(huán)境問題,我們根據系統(tǒng)論的觀點,從農村水污染問題存在自身特點入手,運用技術層面、制度層面以及精神層面這三個層面的方法與手段,來使農村的水環(huán)境得到保護和改善,以達到農村經濟社會和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展的雙贏目的。關鍵詞:農村、水污染、治理引言: 3月22日,是第十七屆“世界水日”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“跨界水——共享的水、共享的機遇”;我國宣傳主題為:“落實科學發(fā)展觀,節(jié)約保護水資源”。然而,最近幾年,太湖藍藻等威脅水質性缺水事件頻發(fā)。尤其是今年年初的大旱中,我們看到許許多多的農村,由于水污染導致了旱情的加劇,從而造成了整個地區(qū)甚至是全國范圍內的糧食減產??梢哉f,水污染已經嚴重危及到我們國家的糧食安全。如果不能立即采取相應的措施,水污染甚至可能會成為影響我們中華民族存續(xù)的一大障礙。正如環(huán)境部副部長潘岳曾警言:“經濟危機經過幾年的宏觀調控可以恢復,社會危機付出政治成本也可以平息,而環(huán)境危機一旦產生,就不可逆轉,會成為民族災難?!狈e極開展農業(yè)農村節(jié)能減排,利在當代,功在千秋。目前,國家提出節(jié)能減排戰(zhàn)略,為治理農村污染帶來重大契機。農業(yè)部部長孫政才指出,農業(yè)節(jié)能減排大有可為。近年來我們一直在倡導生態(tài)家園建設、鄉(xiāng)村清潔工程等新農村的推進行動,從源頭預防污染產生,最有效地減少資源消耗,不排放廢棄物,從而真正解決當代中國農村的發(fā)展困境。一、針對旱時農村水污染情況的調查在過去3個月時間里,一場50年一遇的特大旱災持續(xù)襲擊了中國中部和北部,持續(xù)時間之長、受旱范圍之廣、程度之重為歷史罕見。在此次大旱當中,遠離黃河流域,往南進入皖中腹地,水的問題卻以另一種方式嚴峻起來——水體污染正侵蝕著本已貧瘠的水資源,進一步惡化澆灌環(huán)境。以安徽省舒城縣沙埂村為例,雖然該村地處淮河以南,受旱情的影響有限,但是該村也不折不扣地成為全縣的“重災區(qū)”。究其根本原因,該村并非到了無水可灌的地步,而是由于周圍3條河流和干渠都已經被嚴重地污染。從實地觀察來看,由于天氣干旱的影響,水分大量蒸發(fā),水資源量急劇減少,對接納的大量生活污水起不到稀釋和凈化的作用,廢水中的污染物在河床中沉積、滲透,也加劇了水質的惡化,從而使得該村附近的水質已經惡劣到無以復加的程度。而在其某一河段內水分蒸發(fā)滲漏掉,其污染物質留存于該河段的河床底泥中。當斷流后的第一次河道過水時,其河流中的水質污染較為嚴重,這是由于該時期排入河中的污染物與斷流時留存于河床底泥中的污染物的并重作用。從水體的顏色及其散發(fā)出的濃烈異味來看,該區(qū)域內的幾條河流及大面積水域都已受到嚴重的污染,富營養(yǎng)化的程度極其惡劣,干渠內的水流速相當緩慢,甚至可以說是“一潭死水”。在此次旱災中,沙埂村的1800畝可耕地中,有將近30%因水質性缺水而受災較為嚴重,面臨著減產的危險。村內所轄的1300戶農民中,有一半會受到直接經濟損失。世代耕種于此的沙埂村農民深深受困于此。20世紀5090年代,沙埂村附近的水域水質優(yōu)異,完全符合飲用和灌溉的要求。在過去十多年的時間里,隨著附近地區(qū)工農業(yè)生產的迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度加快,未經處理的污水大量排入周圍的河道,農田化肥、農藥的大量使用以及禽畜養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大,致使水污染狀況日趨嚴重。令人砸舌的污染密度,讓這里的灌溉水源變成一條條粘稠惡臭的黑色溝渠。同時由于工農業(yè)生產和城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速,用水量呈直線上升的趨勢,從而大大加重了流域的負擔,削弱了水體的自凈能力。長久以來,人們似乎還一直沒有意識都水量與水質之間的密切關系,而這一直是被割裂開來。然而,沙埂村的這樣一種悲劇對我們來說,無疑是一個提醒,水資源量的減少加劇了水體污染;同時,水體污染又進一步加劇了水資源的短缺,二者相互影響,形成惡性循環(huán)。“水資源利用不合理,水體污染,已經成為加重旱情的兩大因素?!杯h(huán)保咨詢專家馬軍說,“這些都把環(huán)境推向一個崩潰的邊緣,我們將逐漸喪失應有的抗災能力?!倍㈥P于農村水質性缺水的原因分析造成農村水質性缺水的因素是多方面的,水體污染主要來源于內源和外源,內源主要是湖底淤泥和水體中營養(yǎng)物質;外源主要為農業(yè)生產生活污水、工業(yè)廢水等,來源眾多且復雜。以沙埂村為例,造成農業(yè)灌溉用水污染的原因主要以下幾個方面:、農藥、農膜等被雨水沖刷進入末級渠系中華環(huán)?;饡L曲格平曾憂心忡忡地說:“化肥、農藥污染是一個世界性的難題,但在中國來得這么快,這么嚴重,令人震驚。中國化肥、農藥的使用量已經到了一個極限,農業(yè)面源污染已到非治不可地步了?!边^多使用的肥料量超過土壤的保持能力時,就會流入周圍的水中,形成農業(yè)面源污染、造成水體富營養(yǎng)化,導致藻類滋生,繼而破壞水環(huán)境。過量的肥料還會滲入20m以內的淺層地下水中,使得地下水硝酸鹽含量增加。農業(yè)病蟲害防治也出現了水體污染的情況,隨著殺蟲劑、除草劑以及其他各種有機農藥的廣泛使用,有機氯污染已經成為世界性問題。地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢?;?、農藥等污染物通過農田排水及地表徑流等方式進入地表水體,引起地表水體的富營養(yǎng)化,又滲入到地下水中,嚴重影響了地表水和地下水的水質。根據相關資料的介紹,江淮地區(qū)的農村化肥的過量施用加劇了水體富營養(yǎng)化,施用的農藥中殺蟲劑占70%,其中有機磷農藥占70%,而有機磷農藥中高毒農藥占70%,施用農藥的60%—70%殘留在土壤中,直接流入水體中,造成嚴重的環(huán)境影響。農用薄膜的使用量大,且殘膜率達到40%左右,對農業(yè)灌溉水源造成了巨大危害。從沙埂村的現狀來看,由于施用過量、利用率過低,造成許多地方土質和水質持續(xù)下降,農民為維持農田生產能力,更加依賴于增施化肥,“飲鴆止渴”形成
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