【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處、測(cè)土配肥、病蟲害防治等社會(huì)化服務(wù)。告別一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)模式，合肥涌現(xiàn)出了一大批“農(nóng)場(chǎng)主”。目前，全市各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織817家，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社364家。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)500家，龍頭企業(yè)年銷售收入突破300億元，帶動(dòng)市內(nèi)外農(nóng)戶180多萬(wàn)戶，戶均增收1650元?？萍挤N田讓農(nóng)業(yè)升級(jí)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，最終目的是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。合肥通過(guò)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體和要素支撐創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力寄托在科技驅(qū)動(dòng)上?！凹涌燹r(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力主要依靠土地、農(nóng)資消耗向更加依賴科技和資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”市農(nóng)委負(fù)責(zé)人告訴記者，合肥正在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，現(xiàn)已建立市縣農(nóng)業(yè)科技推廣與龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)60多家。2006年以來(lái)，安排近億元農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。此外，通過(guò)深入開(kāi)展水稻、小麥、玉米、油菜“四大高產(chǎn)創(chuàng)建”活動(dòng)，合肥農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高。2009年，水稻平均單產(chǎn)由404公斤/畝提高到508公斤/畝，糧油優(yōu)質(zhì)率達(dá)96%。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)(以長(zhǎng)豐縣為例)近年來(lái)安徽省合肥市加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，組織實(shí)施“江淮分水嶺崗區(qū)長(zhǎng)豐吳山南瓜生產(chǎn)基地”、“環(huán)巢湖流域圩區(qū)10萬(wàn)畝水生蔬菜基地”等一批重點(diǎn)工程，取得了明顯效果。為推進(jìn)南瓜基地建設(shè)，該市引進(jìn)了全國(guó)知名南瓜科研企業(yè)合肥江淮園藝研究所，推廣種植黑豐、江淮大蜜本、紅貝、金太陽(yáng)等優(yōu)新品種，建立南瓜合作社，先后同上海、陜西、河南、山東及本地周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)簽定購(gòu)銷合同。市財(cái)政對(duì)基地集中連片發(fā)展規(guī)模達(dá)500畝以上的，給予最高達(dá)400元/畝的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)給予額外獎(jiǎng)補(bǔ)。目前長(zhǎng)豐縣吳山鎮(zhèn)車左村集中連片冬南瓜基地規(guī)模達(dá)3000畝，延綿周邊及崗集鎮(zhèn)幾個(gè)村面積近萬(wàn)畝。現(xiàn)正著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)、培育龍頭合作組織、強(qiáng)化品牌建設(shè)、發(fā)展采后保鮮加工，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程(萬(wàn)畝蔬菜園區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí))將群眾一家一戶的耕地整體治理，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)，以此形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。記者日前從合肥市萬(wàn)畝蔬菜園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上以解到，我市正通過(guò)這種基地連片開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)塊狀覆蓋的模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在長(zhǎng)豐縣造甲鄉(xiāng)宋崗村萬(wàn)畝土地復(fù)懇新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，安徽綠潤(rùn)農(nóng)業(yè)公司已通過(guò)招商引資進(jìn)駐基地，從事露地蔬菜集中連片種植。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，數(shù)十臺(tái)大中型機(jī)械來(lái)回旋耕、覆膜，整個(gè)基地呈現(xiàn)出一片白色的“海洋”。按照規(guī)劃，這里將在35年內(nèi)發(fā)展成4萬(wàn)畝左右的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，集中連片種植青刀豆、胡蘿卜等優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，企業(yè)年加工產(chǎn)值將超過(guò)億元規(guī)模。在屬于江淮分水嶺缺水地區(qū)的吳山鎮(zhèn)車左村、北份村，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)引進(jìn)南瓜、冬瓜等耐旱作物品種，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，畝均增收2000元。我市目前已出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)集中連片開(kāi)發(fā)的設(shè)施栽培和露地蔬菜根據(jù)規(guī)模分別給予畝均2500元、300元以上的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，大力扶持新建基地和龍頭企業(yè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造我市特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全新格局加強(qiáng)了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是抓好農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。要盡快制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，完善信息發(fā)布制度，抓好農(nóng)業(yè)信息尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、技術(shù)信息、價(jià)格信息和供求信息的收集、整理與發(fā)布工作，為基層、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易的需要，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，用標(biāo)準(zhǔn)化的手段培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，用標(biāo)準(zhǔn)化的措施促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，盡快完善監(jiān)測(cè)手段，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，初步適應(yīng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)興起和農(nóng)業(yè)人口逐步向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的需要七、問(wèn)題:(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚處在適應(yīng)性結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，與戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)相比，還有一定距離，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)：種植糧食產(chǎn)值比重仍然較大，瓜果蔬菜產(chǎn)值比重逐步提高，花鳥魚木產(chǎn)值有待提高 2．對(duì)以資源稟賦和比較成本為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)的研究還有待深入。都在搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象較為普遍；都在搞特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)的效益卻不很顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)剛剛起步，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模還不太大，加工檔次較低，即使是龍頭企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不強(qiáng)；農(nóng)民組織化程度不高，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)。以糧食為主的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍已難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。缺乏科技人員的指導(dǎo)和服務(wù)。(二)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)育不夠健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范，在一些地區(qū)和行業(yè)，如蔬菜種籽、果樹苗木、農(nóng)藥等尚存在混亂現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、加工、農(nóng)業(yè)信息等企業(yè)良莠不齊，信譽(yù)不高。農(nóng)民的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)還缺乏信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、加工企業(yè)的有力支持，利益受損現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(三)地方財(cái)政力量薄弱，支農(nóng)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投人不足，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展較慢，城鄉(xiāng)發(fā)展及城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)展緩慢。八、建議：(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)。首先要對(duì)本地的資源稟賦(自然、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較成本以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深入調(diào)研論證，認(rèn)識(shí)自己真正的比較優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上明確農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重點(diǎn)地區(qū)。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的區(qū)域結(jié)構(gòu)。在充分論證自身比較優(yōu)勢(shì)的前提下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。微觀上突出各地特色，宏觀上形成合理布局和專業(yè)分工，避免結(jié)構(gòu)雷同。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既要考慮適應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)化、多樣化需求，更要考慮本地的資源稟賦和農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)成本。否則，加大科技、資金的投入就可能導(dǎo)致產(chǎn)品雖然品種、質(zhì)量很好，科技含量很高，即因較高的生產(chǎn)成本而形不成比較優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)筑農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。應(yīng)充分發(fā)揮合肥市中心城市的輻射作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工和專業(yè)化，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后的貯藏保鮮、加工、營(yíng)銷等逐步分離出來(lái)，通過(guò)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，解決非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化滯后的問(wèn)題。(二)積極應(yīng)對(duì)我國(guó)加入WTO后對(duì)本市地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響應(yīng)對(duì)加入WTO后對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要方面，現(xiàn)依據(jù)加入WTO后對(duì)本市農(nóng)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，提出以下意見(jiàn)和建議。繼續(xù)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取本市農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)加大科技力量的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與周邊農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，發(fā)揮區(qū)域的聯(lián)合作用(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，政府的職能是支持、引導(dǎo)、服務(wù)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，但分散的、小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)影響了農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。農(nóng)民往往局限在本地集貿(mào)市場(chǎng)狹小的市場(chǎng)空間，難以得到準(zhǔn)確完整的市場(chǎng)信息。另外，大多農(nóng)民尚無(wú)資本積累，經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散，也給農(nóng)業(yè)信貸和技術(shù)推廣帶來(lái)了困難。這些都在客觀上降低了農(nóng)民作為主體對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的效果。因此，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主體，其地位與作用的實(shí)現(xiàn)，有賴于政府的支持、引導(dǎo)和服務(wù)。首先是財(cái)政的支持，增加投資，積極扶持。除增加對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)教育的投入外，還應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)優(yōu)質(zhì)適銷農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)，按資源稟賦和市場(chǎng)需求，制訂一套切實(shí)可行的規(guī)劃、政策、法規(guī)，使基層干部和農(nóng)民明確調(diào)整方向，保護(hù)農(nóng)民合法自主調(diào)整與經(jīng)營(yíng)。通過(guò)示范項(xiàng)目做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干。其次，要設(shè)法滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)科技的迫切需求。農(nóng)業(yè)科研及推廣應(yīng)把優(yōu)質(zhì)高效放在首位，加速優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)、培育、貯備和推廣，尤其要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)的研究與應(yīng)用，促進(jìn)品種與質(zhì)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收。第三，要完善市場(chǎng)體系。目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不足，流通環(huán)節(jié)不暢，交易不公等直接影響了農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。一要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、供求趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品等采集、整理和篩選信息，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種形式，傳播到基層和農(nóng)戶。二要完善提高現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)需要，有針對(duì)性地建設(shè)一些專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。三要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)名牌、增效益的積極性。(四)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，積極探索各種有效的組織形式，狠抓特色農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：組織參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓農(nóng)戶視野。舉辦宣傳