【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工上，科技手段有限，“名特優(yōu)”品牌缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以擴(kuò)大市場(chǎng)份額。農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)業(yè)投入比重減小。農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，農(nóng)戶(hù)投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主要來(lái)源，而農(nóng)戶(hù)收入低，2007年農(nóng)民人均純收入才2348元，其中60%以上還是實(shí)物折款，即使農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性，也“不敢調(diào)”、“不愿調(diào)”，多數(shù)農(nóng)民也只是心動(dòng)沒(méi)行動(dòng)?，F(xiàn)行政策對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約。首先是價(jià)格政策，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的最大問(wèn)題，由于沒(méi)有完善的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)手段，做不到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從而影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次是現(xiàn)行的信貸政策。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，勢(shì)必要發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，隨著信貸抵押制度的出臺(tái)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)越來(lái)越難貸到資金，農(nóng)戶(hù)貸款難的問(wèn)題較突出。三是目標(biāo)考核政策?，F(xiàn)行的目標(biāo)考核政策不合理，還有意識(shí)地將某種產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品總量增減作為考核基層的指標(biāo)，在一定程度上影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，遏制了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)資料，目前我市農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，%，%，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，影響了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，從而影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度。三、對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策及建議按照新農(nóng)村建設(shè)十一五規(guī)劃，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在確保糧食安全的前提下，重點(diǎn)搞好特色農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)；在2010年，力爭(zhēng)使畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到45%，農(nóng)產(chǎn)品的綜合商品率從2001年的40%上升到60%，真正達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局上入手，突出立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；在農(nóng)林牧漁的特色產(chǎn)品上下功夫，突出畜牧產(chǎn)品；在農(nóng)產(chǎn)品的加工上努力，突出抓農(nóng)產(chǎn)品的增值和商品率；在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上努力，突出抓農(nóng)產(chǎn)品的流通和中介信息，并完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。具體應(yīng)做好以下工作：大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入。六盤(pán)水的地理結(jié)構(gòu)及生態(tài)環(huán)境，決定了六盤(pán)水的農(nóng)業(yè)不能以糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)，不必強(qiáng)求糧食的自給。經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家計(jì)算，六盤(pán)水糧食種植的邊際效益很小，機(jī)會(huì)成本則很大，過(guò)分強(qiáng)調(diào)糧食自給，反而會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失，使生態(tài)環(huán)境惡化。在這種情況下，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在鞏固糧食生產(chǎn)的同時(shí)，按區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的要求，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物種植面積，把畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力組織勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入體系。在各類(lèi)涉農(nóng)投入渠道不變的前提下，采取區(qū)域相對(duì)集中的辦法，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。放開(kāi)搞活農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，信用社和金融部門(mén)更應(yīng)立足于服務(wù)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，一方面拓展貸款項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展多種形式的小額信貸；另一方面，要積極拓寬融資渠道，支持市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)信息體系和信息網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村“信息入鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展流通中介組織。加快農(nóng)產(chǎn)品加工、存儲(chǔ)、保鮮和運(yùn)銷(xiāo)體系建設(shè)，高起點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極采取公司+農(nóng)戶(hù)、支部+協(xié)會(huì)、訂單農(nóng)業(yè)等多種方式，落實(shí)各種惠農(nóng)政策，努力為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)是有機(jī)統(tǒng)一的、密不可分的。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，由于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，這就為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要小城鎮(zhèn)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。進(jìn)一步改進(jìn)和完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策，積極探索土地流轉(zhuǎn)制度。首先應(yīng)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，使農(nóng)民按市場(chǎng)需求加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次穩(wěn)定和完善土地政策。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地使用權(quán)按照市場(chǎng)需求優(yōu)化配置，提高土地使用效益，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使之有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源建設(shè)。實(shí)施一村一名大學(xué)生工程。要積極培養(yǎng)和挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)應(yīng)制定農(nóng)村人力資源對(duì)口支援政策和培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，這是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。第三篇：對(duì)石泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考對(duì)石泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況石泉是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民產(chǎn)值中占有十分重要的位置。經(jīng)過(guò)30年來(lái)的改革開(kāi)放，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同全國(guó)一樣進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。自上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，歷屆縣委、縣政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見(jiàn)成效。一是全縣桑園面積達(dá)7萬(wàn)畝，常年發(fā)種量15萬(wàn)張，；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)目標(biāo)從種植到加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式已形成，畜牧業(yè)也通過(guò)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、中介組織加農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化模式也雛形初現(xiàn)。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民來(lái)自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經(jīng)濟(jì)作物的比重上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整真正讓農(nóng)民在“看得見(jiàn)”中受教育，在“摸得著”中學(xué)本領(lǐng)，在“學(xué)得會(huì)中”得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增收。2010年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值79063萬(wàn)元，按參考可比價(jià)計(jì)算，%，比“十一五”，%，比“十一五”%。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值45929萬(wàn)元，%。比“十一五”，%，比“十一五”%。二、我縣目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問(wèn)題小富即安的思想障礙尚未破除一是安于現(xiàn)狀不愿調(diào)。一些人小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，習(xí)慣了“吃一點(diǎn)、賣(mài)一點(diǎn)、貯一點(diǎn)”的自給自足的生產(chǎn)方式，也有些人滿(mǎn)足“小富即安，不富也安”缺乏高速調(diào)整的主動(dòng)性。二是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢調(diào)。怕種不好，沒(méi)有大面積種植經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)驗(yàn)，怕市場(chǎng)行情發(fā)生變化，擔(dān)心普遍種植造成價(jià)格下跌。三是按部就班不愿調(diào)。面對(duì)滾滾而來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮，一些人消極對(duì)待，被動(dòng)應(yīng)付心思嚴(yán)重，一味求穩(wěn)、求準(zhǔn)、不愿接受一丁點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，滿(mǎn)足于微調(diào)、慢調(diào)，具體表現(xiàn)在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會(huì)種、會(huì)養(yǎng)的品種，在調(diào)整進(jìn)度上，看左右、隨大流，沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表，調(diào)到幾時(shí)算幾時(shí)。產(chǎn)生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力影響較大，思想不解放，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一新生事物不易接受。宣傳教育不到位一是廣大農(nóng)民甚至個(gè)別鄉(xiāng)、村干部對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)大調(diào)、快調(diào)、多調(diào)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)非調(diào)不可，不調(diào)不行的大趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵搞不清。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)、林、牧、副、漁之間的全面調(diào)整，是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧且牧、宜林則林的原則調(diào)整，而不是種多種少的調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩 雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績(jī)，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動(dòng)，資源優(yōu)勢(shì)得不到有效轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用不太明顯。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制不完善，農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)利益連結(jié)不緊密。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只注重規(guī)模未充分挖掘本自然優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無(wú)自身特色。四是品牌意識(shí)不強(qiáng)，雖有天然無(wú)公害綠色產(chǎn)品但都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，更無(wú)叫得響的產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。五是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)挖掘