【正文】 靠制度管事，塑造全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵(lì)廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農(nóng)技推廣長效運(yùn)行管理機(jī)制。二是積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)既要有地方特色；即“人無我有，人有我優(yōu)”，同時(shí)又要有市場(chǎng)前瞻性，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如我們現(xiàn)已開發(fā)出的蠶桑系列產(chǎn)品。三是規(guī)劃突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提升科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是狠抓宣傳，我縣通過廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識(shí)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識(shí)在全社會(huì)逐步形成。三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益銜接機(jī)制，促使一體化經(jīng)營健康發(fā)展。五是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)挖掘力度不足，市場(chǎng)敏銳性不夠，總是跟著別人跑，搶站不了市場(chǎng)先機(jī)。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不太明顯。產(chǎn)生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力影響較大，思想不解放，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一新生事物不易接受。二是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢調(diào)。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值45929萬元，%。自上世紀(jì)九十年代開始，歷屆縣委、縣政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。實(shí)施一村一名大學(xué)生工程。首先應(yīng)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，使農(nóng)民按市場(chǎng)需求加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。放開搞活農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，形成滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入。同時(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體應(yīng)做好以下工作：大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，遏制了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次是現(xiàn)行的信貸政策。農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)業(yè)投入比重減小。生產(chǎn)社會(huì)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要挑戰(zhàn)。如鐘山區(qū)地處市中心城區(qū)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上緊緊圍繞城市餐桌做文章，大力發(fā)展錯(cuò)季蔬菜、大棚蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)，延長餐桌產(chǎn)業(yè)鏈，努力增加農(nóng)民收入。二是加大了市場(chǎng)開拓力度，將創(chuàng)名牌作為開拓市場(chǎng)的主要手段，如盤縣信友核桃乳、鐘山區(qū)大橋蔬菜、水城縣富硒茶等一些農(nóng)副產(chǎn)品先后搶占六盤水市場(chǎng)，對(duì)周邊地區(qū)起到了輻射帶動(dòng)作用。一、六盤水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市各縣（區(qū)）逐步建成了一批以糧食、林木、烤煙、蔬菜、生豬、牛、羊等為主的商品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改變了過去以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，形成了農(nóng)、林、牧、漁共同發(fā)展的格局。〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整〔作者簡(jiǎn)介〕 六盤水市人民政府重大項(xiàng)目辦副主任六盤水市位于貴州省西部，總面積9914平方公里，總?cè)丝?00多萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約占80%。版權(quán)所有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的在于更好地滿足市場(chǎng)需求，較快地增加農(nóng)民收入。按照“一村一品”的思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，不論那種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶、同農(nóng)民建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來實(shí)惠，都要一視同仁地給予支持。堅(jiān)持因地制宜，宜牧則牧，宜漁則漁，通過優(yōu)化布局，形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把提高畜牧業(yè)的比重作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快良種的改良選育,以及適用科技的推廣運(yùn)用，同時(shí)積極引進(jìn)適合地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)增加畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。有效地刺激了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從單純的糧食作物生產(chǎn)向多元化的格局轉(zhuǎn)化，從烤煙的發(fā)展，果園的更新改造到多種經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展至淺水藕、水生蔬菜基地的建設(shè)，初步形成了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。要反向思維，為了抓生產(chǎn)，先要抓市場(chǎng)抓流通，鎮(zhèn)政府要組織專人跑市場(chǎng)，建立市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，以安排生產(chǎn)和經(jīng)營，使市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我們既要以市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)方式，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，同時(shí)又要制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。要解決的主要問題是適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入。另一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，銷售商與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，兩者之間大多是一種簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，未形成利益共同體，盡管簽訂了購銷合同，但約束力不強(qiáng)，市場(chǎng)一旦發(fā)生變化，違約的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，吃虧的仍然是農(nóng)民。但是，由于農(nóng)村市場(chǎng)信息體制建設(shè)滯后，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中往往因市場(chǎng)信息不靈，導(dǎo)致盲目生產(chǎn)，盲目投資，造成農(nóng)產(chǎn)品的積壓與賣難。一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和規(guī)模。（一）、部分基層干部觀念因循守舊制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。拿1999年來說雖然糧食總產(chǎn)達(dá)17000多噸，全鎮(zhèn)糧經(jīng)豐收，但農(nóng)民的年人均收入扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值后，不足1000元，形成增產(chǎn)不增收的狀況。（三）、要把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益上建設(shè)全面小康，難點(diǎn)是農(nóng)村的小康，建設(shè)農(nóng)村的小康，重點(diǎn)是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的小康。財(cái)政收入1330萬元，人均純收入2646元。鎮(zhèn)現(xiàn)有過境省道2條，鎮(zhèn)域內(nèi)交通便利，下轄12個(gè)村委會(huì)64個(gè)自然村67個(gè)村民小組及一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。鎮(zhèn)域內(nèi)共有大小河流4條，年徑流量每平方公里20萬立方米，年平均降雨量約850毫米。35′～26176。從各種不同因素看，鎮(zhèn)這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求而做出的必然選擇，關(guān)系到今后全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源向知識(shí)和技術(shù)密集、高附加值、高效益、少污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取在短時(shí)期內(nèi)使比較效益較高的畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值比重有較大幅度提高。27′北緯24176。干濕季分明，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，℃，年日照數(shù)可達(dá)2054小時(shí)。（二）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況鎮(zhèn)屬農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中農(nóng)業(yè)人口23987人，非農(nóng)業(yè)人口6893人。2003年鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為11922人，出售農(nóng)產(chǎn)品總收入7769萬元，扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)投入，實(shí)際人均來自農(nóng)業(yè)純收入為1500元左右。但是，近幾年來由于市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)效益低的問題，農(nóng)民收入增長緩慢成為困擾廣大基層干部和農(nóng)民的一大難題。二、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題盡管鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些階段性的成果,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但從總體上看,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整仍屬于起步階段，在實(shí)踐中暴露出了一些問題。一些基層干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢下大力氣進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。（三）、市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)相對(duì)缺乏，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求農(nóng)民在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程上，最需要的是市場(chǎng)信息。結(jié)構(gòu)調(diào)整上規(guī)模是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，沒有規(guī)模，再好的農(nóng)產(chǎn)品也不能體現(xiàn)地方特色，不可能闖出市場(chǎng)，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。（一）、正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深刻內(nèi)涵要充分認(rèn)識(shí)這次結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩,市場(chǎng)約束增大的條件下提出的。（二）、樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，首先就要正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的作用。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，是農(nóng)民銷售產(chǎn)品并感受市場(chǎng)信息的快捷渠道，目前鎮(zhèn)雖然建有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但主要是以買賣日常所需蔬菜為主，今年鎮(zhèn)政府將在交通要道，一八公路旁規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道，二是要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的建設(shè)，建立嚴(yán)格、科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；三是以銷定價(jià)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，合同農(nóng)業(yè)，同時(shí)積極鼓勵(lì)中介組織，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，運(yùn)銷大戶進(jìn)入流通領(lǐng)域，形成多形式流通