【文章內容簡介】 傳工具和輿論陣地，大張旗鼓地進行宣傳，宣傳其它地區(qū)的先進典型和成功經(jīng)驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。2008年，共開展了5次大規(guī)模的“平安北城”、禁毒防艾防邪教、《禁毒法》宣傳活動。共發(fā)放禁毒防艾宣傳單9500多份、反邪教宣傳單6000多份、消防安全知識宣傳單2000多份、交通安全知識宣傳單1500多份、《禁毒法》宣傳資料5500多份，展出禁毒展板50塊、防艾展板20塊、反邪教展板25塊，群眾觀看展板8000多人，群眾咨詢200多人，在集鎮(zhèn)、村委會所在地對有關部法律法規(guī)進行張貼、出黑板報，張貼宣傳掛畫98張、黑板報13期，懸掛8條橫幅。通過廣泛的宣傳，使廣大人民群眾深切感受到平安創(chuàng)建的濃厚氛圍。（二）建立健全矛盾調解機制，有效整合調解資源,做好矛盾糾紛排查調處工作,全力維護社會穩(wěn)定。嚴格貫徹執(zhí)行云南省《關于實行維護穩(wěn)定工作領導責任制的規(guī)定》、《矛盾糾紛排查調處工作制度》、《維護穩(wěn)定工作重要情況報告制度》等文件精神，按照“屬地管理、定期排查、責任明確”的要求，把此項工作納入制度化、程序化、規(guī)范化軌道。在矛盾糾紛調處工作中，北城鎮(zhèn)把著力點放在影響社會穩(wěn)定和群眾關注的熱點難點問題上，重點圍繞三個方面：一是圍繞“三農”問題。注重對土地、山林、水域、礦山等承包和權屬不明而引發(fā)的矛盾糾紛的排查調處工作；二是圍繞黨委、政府重大決策。重點排查調處轄區(qū)內重點工程建設、集鎮(zhèn)建設、企業(yè)改制、下崗職工生活、個體私企勞資關系等方面產(chǎn)生的矛盾糾紛。三是圍繞群眾的切身利益問題。不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營、涉法涉訴等關系群眾切身利益的多發(fā)性、常見性矛盾糾紛的排查調處。通過排查，按照“統(tǒng)一管理、集中疏理、歸口依法辦理和限期處理”的原則，整合人民調解、司法調解和行政調解三大資源，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，及時調解矛盾糾紛。做到“五不放過”：即疑點沒核實的不放過，政策把握不準的不放過，定性缺乏依據(jù)的不放過，群眾不滿意的不放過，事情沒處理清楚的不放過。2008年全鎮(zhèn)各級調解組織共調處涉及婚姻、贍養(yǎng)、土地、賠償、環(huán)保等各類矛盾糾紛651起，成功595起，調處率為100%，成功率達91%，有效遏制了一批民轉刑案件的發(fā)生，切實維護了“平安北城”創(chuàng)建活動的順利開展。在調解工作中，北城法庭緊緊圍繞“公正與效率”工作主題和“司法為民”的工作宗旨，積極參與社會治安綜合治理工作，按照“能調則調，當判則判、調判結合、案結事了”的要求開展訴訟調解工作，盡可能將糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，讓當事人“化干戈為玉帛”。2008年北城法庭調解52件, %。三、完善三項建設（一）完善組織機構建設。為加強領導，確保北城的社會穩(wěn)定，北城鎮(zhèn)進一步調整充實了領導機構，由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席、副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，黨政辦、農業(yè)中心、經(jīng)濟中心、文化中心、社會事務中心、財政所、土管所、派出所、法庭、司法所、團委、婦聯(lián)、交警中隊、工商所、衛(wèi)生院和13個村（居）委會書記為成員的創(chuàng)建“平安北城”工作領導小組，并抽調人員組成辦公室負責此項工作。13個村（居）委會也相繼成立了創(chuàng)建領導小組，負責創(chuàng)建“平安村（居）”工作。將深化平安建設的任務措施分解落實到部門和具體責任人身上。同時，在今年5月又成立了鎮(zhèn)社會治安綜合治理維護穩(wěn)定委員會，建立健全了綜治維穩(wěn)辦三級聯(lián)動機構，并完善了具體的工作職責。在綜治及平安創(chuàng)建責任書中，明確地把創(chuàng)安工作作為考核內容之一，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責任網(wǎng)絡，把建設“平安北城”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。通過完善領導組織機制，在全鎮(zhèn)形成了一種“一把手”親自抓，分管領導靠前抓、其他班子成員齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的好局面。（二）完善基層機構建設。在工作中我鎮(zhèn)堅持把加強基層組織建設作為創(chuàng)建活動的關鍵來抓，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進行責任分解,大力加強村（居）基層維穩(wěn)辦、治保會、調委會建設，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。各村（居）委會全部建立了治保、調解、普法、幫教、巡邏“五位一體”的創(chuàng)安辦，做到了人員到位、職責明確、報酬落實。每年由北城派出所組織，對轄區(qū)各內部單位和村（居）綜治保衛(wèi)干部275人進行業(yè)務培訓，提高了他們的業(yè)務素質和實際工作能力。鎮(zhèn)黨委、政府重點抓派出所、法庭、司法所的規(guī)范管理和教育培訓工作，不斷改善基層辦公、辦案條件。按照“警力下沉、充實基層”的原則，選派12名民警駐村包片開展工作，制定落實了管片民警七項職責，公開了管片民警姓名、照片和聯(lián)系電話，方便了居民群眾辦事和日常治安管理。（三）完善防控體系建設。一是完善專業(yè)力量防范體系建設。北城派出所有效整合警力，按照實際劃分片區(qū)，要求管區(qū)民警深入轄區(qū)，提高工作效率，加強與責任區(qū)群眾的聯(lián)系，了解掌握轄區(qū)內重點人口、劇毒、危險物品和娛樂場所 的情況，做到底數(shù)清、情況明，全面提高對轄區(qū)中各種情況的熟知程度，為案件的查破準確提供有效信息。工作中，我鎮(zhèn)切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，在集鎮(zhèn)、交通要道、各村委會實行24小時不間斷巡邏，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時進行盤問、檢查，把治安防范工作落到實處，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間。二是完善青少年防范體系建設。在學校切實加強對青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制，北城派出所所長、北城法庭庭長今年先后5次到各中小學校進行法制宣傳教育，受教育學生共達2500多人次。在北城鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，北城派出所還進一步加強了校園的安全檢查、消防檢查、外來人員管理等任務的事權清晰、責任共擔的校園警務模式，達到了“家長放心、學校安心、社會滿意”的效果。北城中學、后所中學、北城中心小學等學校充分利用校會、班會對學生進行法制教育，把交通安全、消防、禁毒、防艾、德育教育等作為學習內容，教育學生養(yǎng)成良好的生活習慣。三是完善安全生產(chǎn)事故防范體系建設。在企事業(yè)單位切實加強安全生產(chǎn)管理，嚴防各種事故的發(fā)生。北城鎮(zhèn)經(jīng)濟中心堅持“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，通過宣傳、培訓等各種形式，全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《礦山安全法》等法律、法規(guī)，多次召開廠長經(jīng)理會議，講解國家對安全生產(chǎn)的工作的相關要求和規(guī)定，并加大監(jiān)管力度，提高了企業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員安全、環(huán)保意識。進行定期不定期安全大檢查，主要針對重點企業(yè)、易燃易爆、事故率高的采石場、冶煉、造紙、塑料制品等行業(yè)進行檢查，對檢查出的安全隱患及時提出整改意見，有效防止重大安全事故的發(fā)生。四是完善群防群治體系建設。積極動員廣大人民群眾參加村（居）委會推行的“十戶”、“十鋪”聯(lián)保聯(lián)防工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展鋪設最佳安全平臺。在北城派出所的指導下，各村（居）委會根據(jù)各自的具體情況，制定了相應的巡防制度，如北城居委會組建的義務巡邏隊，由居委會和小組干部組成義務巡邏隊，分成4個小組，輪流上崗，確定了重點地段，重點部位的巡邏，有效地配合了專門力量的工作，使各類違法犯罪分子，無機可乘。蓮池村委會組建了專業(yè)巡防隊伍，并配備了相應的交通工具，聯(lián)防力量得到加強，有效防止了違法犯罪行為的發(fā)生，確實保護人民群眾的安全。五是完善交通安全體系建設。北城鎮(zhèn)黨委、政府積極支持北城交警中隊開展交通秩序整治及隊伍建設，進一步加強交通安全宣傳教育力度，提高依法行政水平，為促進北城鎮(zhèn)轄區(qū)的繁榮穩(wěn)定營造了一個安全、有序、暢通的交通環(huán)境，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。為有效減少交通事故的發(fā)生，還對城區(qū)街道、道路內的破損交通標識進行更換，對事故隱患較大的路段增設了交通信號標識，確保交通標志、標牌、安全措施到位，預防和減少了交通安全事故的發(fā)生。我鎮(zhèn)緊緊抓住大營車隊、吉安車隊、古城車隊、興旺車 隊，要求車隊建立健全各項安全管理制度，落實車輛例保例檢工作，堅決取締非法客運和貨車、農用車、拖拉機等非客運車輛違章載客的嚴重違章行為，確保客、貨運安全；北城交警中隊進一步規(guī)范了北城鎮(zhèn)各村（居）委會建立機動車車輛、駕駛員以及其他道路交通管理有關的登記臺帳；積極協(xié)助交通運政部門對本轄區(qū)客運市場進行管理，整治非法客運，保持了良好的客運市場秩序。六是完善消防安全體系建設。北城鎮(zhèn)黨委、政府把農村消防工作作為“三農”問題的重要內容加以研究，切實增強做好農村消防工作的責任感和緊迫感，竭盡全力遏制農村火災事故的發(fā)生，確保了我鎮(zhèn)未發(fā)生一起特大火災，創(chuàng)造了安全和諧環(huán)境，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。今年堅持開展全鎮(zhèn)消防安全大檢查，按照年初所簽定的目標管理責任書，共檢查了鎮(zhèn)內的40多家單位、商場、飯店等，及時整治了火災隱患，嚴防重特大火災事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全；堅持開展“三堆”（柴堆、草堆、糞堆）專項治理。結合社會主義新農村建設，將農村“三堆”的規(guī)劃治理作為農村消防工作的重點，讓老百姓將房前屋后的柴堆、草堆和房前屋后的糞堆搬到就近的堆場，統(tǒng)一堆放，對無法設臵堆場或離堆場遠、無法就近堆放的，嚴格規(guī)定“三堆”的堆放間距和高度，杜絕由于隨意堆放生活用品而引起的民房火災，通過“三堆”治理，極大的改善了農村消防安全環(huán)境。北城鎮(zhèn)注重義務消防隊建設，完善消