【文章內(nèi)容簡介】 故類型；導(dǎo)致那些最嚴重事件發(fā)生的過程；對潛在事故的描繪(如管道破裂、安全閥失靈、容器爆炸、火災(zāi)等)；非嚴重事件可能導(dǎo)致嚴重事件的時間間隔；如果非嚴重事件被中止，它的規(guī)模如何；事件之間的聯(lián)系；每一個事件的后果等。預(yù)案內(nèi)容在對重大危險源潛在事故及事故后果的分析基礎(chǔ)上，就可著手進行事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。黃河水電公司龍羊峽分公司對編制預(yù)案確定了基本原則，那就是：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等進行編制，同時應(yīng)以努力保護人身安全為第一目的，兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護，盡量減少災(zāi)害的損失程度，制定緊急情況的處理程序和措施。編制預(yù)案內(nèi)容重點涉及：潛在事故性質(zhì)和規(guī)模及影響范圍；危險報警的設(shè)置、報警方式、與有關(guān)部門和人員的通訊聯(lián)絡(luò)方法等。應(yīng)急系統(tǒng)黃河水電公司龍羊峽分公司應(yīng)急控制系統(tǒng)如圖顯示：在編制預(yù)案中應(yīng)考慮建立應(yīng)急控制中心，應(yīng)急控制中心負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)處理緊急情況，保證事故應(yīng)急救援預(yù)案的順利執(zhí)行。應(yīng)急控制中心一般包括總指揮和指揮部成員，總指揮由生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表擔(dān)任。其職權(quán)是：判斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故，是否要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)幫助，并實施場外生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；在安全的地方，嘗試對危險設(shè)施進行直接操作、控制；繼續(xù)調(diào)查和評估事故的可能發(fā)展方向，以預(yù)測事故的發(fā)展過程；指導(dǎo)危險設(shè)施的全部或部分停止運行，并與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮危險源現(xiàn)場人員撤離；與消防人員、地方政府和政府安全監(jiān)管人員保持密切聯(lián)系；在危險源現(xiàn)場實施交通管制；對難以解決的緊急情況作出安排；向新聞媒體公布權(quán)威信息；在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，安排恢復(fù)受事故影響地區(qū)的正常秩序。指揮部成員應(yīng)具備完成某項任務(wù)的能力、職責(zé)、權(quán)力；指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急專業(yè)隊，并向總指揮負責(zé)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。其職權(quán)是：評估事故的規(guī)模，決定需要內(nèi)部或外部應(yīng)急機構(gòu)；建立應(yīng)急步驟以確保人員的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)的損失；在消防隊到來之前，直接參與救護和滅火活動；安排受傷人員并尋找失蹤人員；安排無關(guān)人員撤離到安全地帶；設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)系點；在現(xiàn)場主要管理人員到來之前代理其職責(zé)；如有必要，應(yīng)給應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息；現(xiàn)場事故管理人員應(yīng)能從穿著上容易辨認。第三篇：施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制2002年11月1日起實施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第六十九條亦要求建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的也應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員等。當(dāng)發(fā)生事故后，為及時組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，建筑施工企業(yè)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求編制應(yīng)急救援預(yù)案。由于以往建筑施工企業(yè)一般都沒有編制事故應(yīng)急預(yù)案，因此現(xiàn)在很多施工企業(yè)因?qū)︻A(yù)案的編制還不熟悉而無從下手。下面就施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制作一闡述，供各項目部參考。一、基本原則與方針制定安全第一，安全責(zé)任重于泰山；預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)；優(yōu)先保護人和優(yōu)先保護大多數(shù)人，優(yōu)先保護貴重財產(chǎn)等原則和方針。二、工程項目的基本情況：1）項目的工程概況及施工特點和內(nèi)容；2）項目所在的地理位置、地形特點，工地外圍的地理位置、居民、交通和安全注意事項等；3）氣象狀況等。：1）醫(yī)務(wù)人員名單，聯(lián)系電話；2）有哪些常用醫(yī)藥和搶救設(shè)施；3）附近醫(yī)療的情況介紹，位置、距離、聯(lián)系電話等。、救助設(shè)施及人員狀況。介紹工地消防組成機構(gòu)和組成人員，成立義務(wù)消防隊，有哪些消防、救助設(shè)施及其分布，消防通道等情況。（如各樓層不一樣，還應(yīng)分層繪制），畫出消防栓、滅火器的設(shè)置位置，易燃易爆的位置，消防緊急通道，疏散路線等。三、可能發(fā)生事故的確定和影響根據(jù)施工特點和任務(wù)，分析本工程可能發(fā)生較大的事故和發(fā)生位置、影響范圍等。如列出工程中常見的事故：建筑質(zhì)量安全事故、施工毗鄰建筑坍塌事故、土方坍塌事故、氣體中毒事故、架體倒塌事故、高空墜落事故、掉物傷人事故、觸電事故等；對于土方坍塌、氣體中毒事故等應(yīng)分析和預(yù)知其可能對周圍的不利影響和嚴重程度。四、應(yīng)急機構(gòu)的組成、責(zé)任和分工(1)包括指揮機構(gòu)和救援隊伍的組成，具體指揮機構(gòu)組成可參考附表。企業(yè)或工程項目部應(yīng)成立重大事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，由企業(yè)經(jīng)理或項目經(jīng)理、有關(guān)副經(jīng)理及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)等負責(zé)人組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室或小組(可設(shè)在施工質(zhì)安部)，日常工作由工程部兼管負責(zé)。發(fā)生重大事故時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在單位按職務(wù)排序遞補。以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，成立重大事故應(yīng)急救援指揮部，由經(jīng)理任總指揮，有關(guān)副經(jīng)理任副總指揮，負責(zé)事故的應(yīng)急救援工作的組織和指揮。提醒注意的是：救援隊伍必須是經(jīng)培訓(xùn)合格的人員組成。(2)職責(zé)：如寫明指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(部)的職責(zé)：負責(zé)本單位或項目“預(yù)案”的指定和修訂；組建應(yīng)急救援隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作；組織和實施救援行動；組織事故調(diào)查和總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。(3)分工：寫明各機構(gòu)組成的分工情況。如總指揮，組織指揮整個應(yīng)急救援工作；安全負責(zé)人，負責(zé)事故的具體處置工作；后勤負責(zé)人，負責(zé)應(yīng)急人員、受傷人員的生活必需品的供應(yīng)工作。(4)應(yīng)急救援指揮部組織機構(gòu)的職能和職責(zé)參看公司“重大事故應(yīng)急救援處理方案”。五、報警信號與通訊寫出各救援電話及有關(guān)部門、人員的聯(lián)絡(luò)電話或方式。如寫出：消防報警：119，公安：110，醫(yī)療：120，交通：XXX，市縣建設(shè)局、安監(jiān)局電話：XXXXXXX，市縣應(yīng)急機構(gòu)電話：XXXX，公司應(yīng)急機構(gòu)電話：5310602，工地應(yīng)急機構(gòu)辦公室：XXXX，各成員聯(lián)系電話：XXXX，可提供求援協(xié)助臨近單位電話：XXXX，附近醫(yī)療機構(gòu)電話：XXXX。工地報警聯(lián)系地址及注意事項：報警者有時由于緊張而無法把地址和事故狀況說清楚，因此最好把工地的聯(lián)系辦法事先寫明。如：XX區(qū)XX路XX街XX號(XX)大廈對面)，如果工地確實是不易找到的，還應(yīng)派人到主要路口接應(yīng)。并應(yīng)把以上的報警信號與通訊方式貼出辦公室，方便緊急報警與聯(lián)系。六、事故應(yīng)急與救援(1)寫明應(yīng)急程序：報告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→成立指揮部(組)→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應(yīng)急救援、保護事故現(xiàn)場、上報有關(guān)部門等→善后處理。(2)事故的應(yīng)急救援措施?？筛鶕?jù)本工程項目可能發(fā)生的事故列表寫出事故類別，事故原因，現(xiàn)場救援措施等。具體舉例如下表：現(xiàn)場應(yīng)急救援措施序號事故類別事故原因現(xiàn)場救援措施備注1人工挖孔樁事故，井下觸電，向有關(guān)人員報告或報警，原因明確可立即采取正確方法施救，但決不可盲目下去救助。，按照應(yīng)急程序處置。，采取正確方法施救，如中毒，必須先向井下通風(fēng)或帶好防毒面具才可下井救人；未使用安全電壓觸電，必須先切斷電源。，立即救護傷員，在等待醫(yī)生救治或送往醫(yī)院搶救過程中，不要停止和放棄施救，如采用人工呼吸，清洗包扎或輸氧急救等。，立即向社會求救。工地應(yīng)配備氣體檢測儀，通風(fēng)設(shè)備，防毒面具，擔(dān)架，醫(yī)用氧氣瓶等急救用具。演練時間X月X日2火災(zāi)略略略七、救援有關(guān)規(guī)定和要求要寫明有關(guān)的紀律，救援訓(xùn)練、學(xué)習(xí)等各種制度和要求。八、有關(guān)常見事故的自救和急救常識如人工呼吸的方法，火災(zāi)逃生常識和常見消防器材的使用方法等。建筑施工是屬于高危險的工作，事故的發(fā)生無法完全避免。因此各項目部必須結(jié)合《重大危險源策劃控制預(yù)案》，重視和認真編制好安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強突發(fā)事故處理，提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。淺析制定應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題及應(yīng)對措施［ 作者：劉恒武來源：四川省南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局點擊數(shù)：1006更新時間：2005419錄入：jjx ］摘要：堅持“以人為本、安全第一”的安全工作方針，構(gòu)建和諧社會是社會主義初級階段的一項長期的任務(wù)。近年來，隨著社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展，社會物質(zhì)財富高度聚集，人們對如何防范物質(zhì)損失可謂絞盡腦汁，但每年總有巨額的物質(zhì)財富因這樣或那樣的原因而遭受損失。多少年來人們致力于對事故的預(yù)防和治理，取得了較大的效果。然而各類事故仍然頻繁發(fā)生，社會物質(zhì)財富仍不斷遭受損失。如何減少和降低事故造成的損失，最大限度地在事故發(fā)生后保護財產(chǎn)和人身生命安全，亦應(yīng)成為人們關(guān)注的重點。多年的探索和實踐告訴我們，事故發(fā)生后的應(yīng)急處理是減少損失和傷亡的一項關(guān)鍵措施，這就為應(yīng)急預(yù)案的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)法明確提出:“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。這些法律法規(guī)為應(yīng)急預(yù)案的制定提供了法律依據(jù)。要充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用，首先要制定符合實際的切實可行的事故應(yīng)急預(yù)案。只有制定的應(yīng)急預(yù)案與實際相符，才具有可操作性和可執(zhí)行性，也才能充分發(fā)揮作用。安全事故猛于虎，小的事故可以使一個家庭破裂，大的事故可以使一個行業(yè)、一個地區(qū)、甚至一個國家癱瘓。美國的“9?11”恐怖襲擊使整個地球為之震動，人人觸目驚心。遼寧阜新孫家灣煤礦“2?14”特大瓦斯爆炸事故，214人死亡，驚天地、泣鬼神。四川省南充市“9?27”水上特別重大事故，66人罹難，使53戶人家破滅，69名孩子失去父母，187名老年人成了白發(fā)人送黑發(fā)人。應(yīng)急救援預(yù)案是實施事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù)，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案制定得好，準(zhǔn)備充分，救援及時，就能減少損失和降低人員傷亡，就能減少人們的痛苦，就能為創(chuàng)建和諧社會添磚加瓦，作出貢獻。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天，應(yīng)急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化，現(xiàn)場情況象要下雨的天一樣瞬息萬變，制定有效的應(yīng)急救援預(yù)案，對到達現(xiàn)場后迅速、準(zhǔn)確展開救援，提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者深入各地進行調(diào)研后，認為各地在應(yīng)急救援預(yù)案的構(gòu)想、制定、應(yīng)用、管理等過程中存在以下幾種問題和應(yīng)采取的應(yīng)對措施。一、應(yīng)急救援預(yù)案制定中的問題應(yīng)急救援預(yù)案是針對重點地區(qū)、重點單位或部位可能發(fā)生的安全事故或其他災(zāi)害，根據(jù)應(yīng)急救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則，以及現(xiàn)有裝備而擬定的。因此，在制定預(yù)案時最重要的是要把握好實事求是這個原則，才能達到在安全事故或災(zāi)害現(xiàn)場發(fā)揮作用這一基本目的。然而，目前某些單位在制定預(yù)案時沒有把握好這個原則，反而凸現(xiàn)出幾個誤區(qū)制約了預(yù)案應(yīng)用的實際操作性。（一）預(yù)案制定中的誤區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算；注意事項上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出，而是千篇一律。事故應(yīng)急救援步驟制定格式化。應(yīng)急救援中心在制定市級預(yù)案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關(guān)系，反而失去了實際意義。事故現(xiàn)場設(shè)定過于簡單。事故設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內(nèi)容起著決定的作用。如果事故設(shè)定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害（如?；返娜紵毫θ萜鞯谋?、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個預(yù)案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準(zhǔn)備作用，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強。應(yīng)急救援中心與單位和各地制定的預(yù)案脫節(jié)。對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應(yīng)急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應(yīng)急救援預(yù)案，但是如果應(yīng)急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設(shè)置、救援和退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援中心調(diào)動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者應(yīng)急救援中心制定的預(yù)案失去作用。各級制定預(yù)案時側(cè)重點不突出。同樣是在制定同一個事故的應(yīng)急救援預(yù)案過程中，應(yīng)急救援中心和單位、各地在制定時如果把握不好出發(fā)點，沒有側(cè)重，重點不突出，出現(xiàn)雷同，甚至是“拿來主義”，應(yīng)急救援中心與單位預(yù)案基本一個樣，那預(yù)案就失去了具體的指導(dǎo)意義。（二）應(yīng)急救援預(yù)案制定中應(yīng)采取的應(yīng)對措施預(yù)案制定要準(zhǔn)確細致，保證質(zhì)量。事故應(yīng)急救援預(yù)案要嚴格按照預(yù)案的六個基本內(nèi)容（對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辯識、評價；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復(fù)。）進行制定，同時結(jié)合實際情況科學(xué)合理、有針對性、預(yù)見性設(shè)置事故大小。預(yù)案制定要簡要明確，便于使用。要結(jié)合各地和單位實際情況，應(yīng)急救援中心、縣（市）和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級預(yù)案應(yīng)在上級預(yù)案的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰(zhàn)和平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作更有指導(dǎo)意義。二、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)用中的問題制定應(yīng)急救援預(yù)案的最終目的就是要在實戰(zhàn)中得到充分的應(yīng)用，預(yù)案的應(yīng)用可分為平時應(yīng)用和實戰(zhàn)應(yīng)用兩方面，但是在應(yīng)用過程中出現(xiàn)幾個常見問題往往導(dǎo)致預(yù)案不能發(fā)揮最大作用。應(yīng)急救援預(yù)案在具體的實際應(yīng)用中，指揮是取得應(yīng)急救援成功與失敗的關(guān)鍵。如何指揮，就是將應(yīng)急救援預(yù)案在事故搶險中的科學(xué)發(fā)揮。（一）應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)用中的誤區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急救援預(yù)案熟悉多，職工熟悉不夠?，F(xiàn)在各單位制定預(yù)案往往是領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)勤的事情，制定出來的預(yù)案往往是領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)勤人員熟悉得多，而應(yīng)急救援中