【文章內(nèi)容簡介】 活動，旨在加強對海門市區(qū)學校周邊流動攤點的打擊及車輛秩序的管理，創(chuàng)造一個衛(wèi)生秩序、安寧整潔的社區(qū)和校園生活、學習環(huán)境；進一步改善城市人居環(huán)境和校園學習環(huán)境，提升城市品位和城市形象。讓市民和學生參加城管的執(zhí)法實踐活動，培養(yǎng)全體市民的城市文明意識和公德意識，通過進校園的大手拉小手活動，帶動全市人民共同關注學習實踐活動期間城市管理工作。此次海門城管局通過“城管進學?！被顒拥拈_展，“教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個社區(qū)”，從而全面提升城管宣傳工作，逐步建立城管宣傳教育社會化制度。活動主要通過宣傳版面巡展，采取制作漫畫圖片展板；制作城管宣傳展板、宣傳畫頁、便民手冊等發(fā)放；執(zhí)法人員進學校、進課堂，深入淺出地講解城管法律法規(guī)知識；通過學生向家長和市民發(fā)放城市管理資料等方式，宣傳城管職責職能；城市管理法規(guī)知識及處罰依據(jù)、標準；城市環(huán)境衛(wèi)生常識；典型案例介紹；城管辦事程序、服務承諾；與學生密切相關的城市管理工作情況等?；顒娱_始后，海門城管局將選拔優(yōu)秀執(zhí)法隊員到中小學校擔任校外輔導員，每個星期組織執(zhí)法隊員深入到每一個中小學校，講一次城管法規(guī)教育課，將根據(jù)學生的年齡和心理特點，選擇有針對性的典型案例，對學生做好講解，配合學校開展城管知識競賽、演講比賽、作文比賽等活動；分批組織學生上街清潔城市公共設施，清掃白色垃圾，體會城市管理工作的艱辛；在學校組織發(fā)動“城管志愿者”，佩戴“城管小袖章”隨執(zhí)法隊員參與城市管理；學校、城管聯(lián)手治理學校周邊流動攤販和車輛停放秩序等。為充分調(diào)動學校師生積極參與“城管進學?！被顒拥姆e極性，樹立城管宣傳先進學校和學生，有關方面將對學校和學生評比，頒發(fā)“城管教育示范學?！迸坪汀皟?yōu)秀小城管”獎狀。通過“城管進學?！被顒樱貙捔伺c市民的溝通渠道，增強了青少年和市民對城市管理的責任感，提升了城市管理社會化程度。同時，借“學?！边@個突破口，通過生動而貼近生活的宣傳和社會化的服務方式，增進了市民對城市管理工作地理解、支持和配合，營造了“人人參與、齊抓共管、大家受益”的社會氛圍。(海門市城管局本報訊（記者肖持剛）經(jīng)營物品擺放不許超出門線、人行道停車不得占壓盲道、移伐樹木必須得到園林部門許可、遇到噪音擾民可打12342城管特服熱線舉報??這些連一些大人都未必完全熟悉的城管法律知識，如今五味什字小學的同學們卻人人熟記在心，并正在變成“小手拉大手，同走文明路”的良好行為。昨日，市城管綜合執(zhí)法局、碑林綜合執(zhí)法局及市教育局領導，來到五味什字小學，與小學生及部分學生家長一起，參加了該?！靶∈掷笫?，同做美麗西安維護者”的主題活動，將城管法律知識送進校園。該校師生還通過班級主題隊會、征文、繪制宣傳畫等多種形式，推進城管法律知識學習取得實效。同時通過“小手拉大手”活動，帶動學生家長參與城管法律知識的學習。參加昨日活動的一位從事商店經(jīng)營的張姓學生家長說：“孩子們通過演講、作文、漫畫等形式表現(xiàn)出的，希望家長們都能模范遵守公共秩序的良好心愿，使自己對以往占道經(jīng)營的錯誤行為有了更深的認識。以后再想出店經(jīng)營孩子這道關恐怕都難過。”第二篇：什么是城市治理什么是城市治理1980年代末以來，有關“治理”(governance)的討論方興未艾，是當今西方學術研究廣泛使用的理論分析框架，并成為了一種顯思想、主流學術，由此也相應地成為了一種“時髦的詞語”。正由于這種時髦，也就出現(xiàn)了濫用，而在中文文獻中，這種現(xiàn)象似乎更為嚴重。這與我們固有的對“政府”、“管理”等詞的認識及相應的思維定式有關，而在接受外來思想時過分的實用主義(或更多的是功利主義)意識起了作用，總想把別人說的概念與某一種現(xiàn)象聯(lián)系起來，以便于進一步使用。在城市規(guī)劃領域中出現(xiàn)了兩種最典型的誤讀，一是將治理讀解為是政府的一種管理方式，二是將治理讀成了是對公眾參與的強調(diào)。確實，治理這個概念與這兩方面都有關系，但卻不是僅指其中的任何一個，也不是這兩者的簡單加和?！爸卫怼币辉~久已存在，但在現(xiàn)在西語意義上的使用，肇始于世界銀行1989年一份報告，此后在一系列的國際政治、經(jīng)濟組織中廣泛使用。這種使用有其很深刻的原因。這些國際組織存在和發(fā)揮作用的前提是不得干預主權國家的內(nèi)政，但又對這些國家的社會經(jīng)濟體制不滿，尤其是以世界銀行或地區(qū)銀行為代表的金融機構希望受援國都能遵循它們所確立的制度理念，因此便用“治理”一詞來指代“國家改革”或“社會政治變革”的含義，從而以“一個相對而言沒有攻擊性的論題用技術性措辭來集中討論敏感問題，而不致于讓人認為這些機構越權干涉主權國家的內(nèi)政”。因此，從這個詞的重新被挖掘出來使用的目的上就可以看到，是為了尋找到一種不同于傳統(tǒng)的政府管制的做法。從這個意義上講，“治理從頭起便區(qū)別于傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治概念”。有關治理的概念有多種定義，但相對較為廣泛認同的是全球治理委員會1995年發(fā)表的題為《我們的全球伙伴關系》的研究報告中的定義。這份報告對治理作出了如下界定：“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。這既包括有權迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有4個特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動”。從這樣的解釋中，我們可以看到，對治理的理解如果從管理或管制的角度去理解則必然會存在誤差。，它的書名就是《沒有政府的治理》(Governance Without Government)就是明證。治理的實施需要公眾參與，但公眾參與并不就是治理。從嚴格的意義上講，公眾參與制度的實施與運作，或者說，公眾參與制度的“元制度”才是治理概念的一個組成部分。從城市規(guī)劃的角度來說，將治理引入到城市規(guī)劃領域，可以改變我們對城市規(guī)劃作用方式的理解，同時也可以使我們通過城市規(guī)劃發(fā)揮作用的機制發(fā)現(xiàn)規(guī)劃作用方式的轉變。這種新的理解和轉變要求我們對城市規(guī)劃的整體理解及其哲學基礎發(fā)生改變。我們應該看到，城市規(guī)劃不僅僅是政府行為，更是政治行為，當然，這里的政治是廣義的而不是狹義的，尤其不是中文中的狹義。從這樣的角度去理解，那么就可以較好地把握治理在城市規(guī)劃中的運用。而從另一個角度來看，城市規(guī)劃究竟是怎么得到實施的，其背后的實施機制究竟怎樣，這些問題如果不得到解決，那么就不可能界定我們的規(guī)劃體系，也不可能設計我們的規(guī)劃制度。如果我們對城市規(guī)劃是如何發(fā)揮作用的這一點還搞不清楚，那么很顯然，我們所設計的規(guī)劃體制仍然不可能保證經(jīng)過法定程序批準的規(guī)劃得到實施。在認識治理的概念的同時，我們有必要分清楚政治的謀略與技術的策略。在一定的意義上，政治的謀略充當著目的的角色，而技術的策略則擔當著手段的作用，但這兩者本身是一個互動的過程。我們不能被技術的策略所迷惑，而應看到在此背后所被遮蔽著的政治謀略。在很多的情況下，政治謀略往往是技術策略發(fā)展演變的真正動力。但多少年以來，我們的規(guī)劃師只關注技術手段的演變，卻沒有關心過這種演變?yōu)槭裁磿纬?，其結果就導致了技術手段的濫用和異化，甚至是一種非常好的手段最終也只能導致沒落。這不僅是我們在考量城市規(guī)劃發(fā)展中需要注意的，而且，在接受任何新的觀念時也同樣需要注意。摘自中國城市治理現(xiàn)代化研究院 乾泉 編撰第三篇：中國近代城市大氣污染及其治