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地質勘查資質管理條例(編輯修改稿)

2024-11-15 13:03 本頁面
 

【文章內容簡介】 )出資的勘查項目,鼓勵有實力 的企業(yè)集團出資進行礦產資源勘查??梢匀坑善髽I(yè)投資的商業(yè)性礦產資源勘查 項目,國家原則上不再投資。第三條 國家出資的勘查項目,由各級政府指定探礦權申請人,探礦權歸國家所 有;其他法人出資的勘查項目,出資人為探礦權申請人。國家機關工作人員不得 申請或者變相申請?zhí)降V權。第四條 探礦權申請人應符合下列條件:(一)探礦權申請人提供的資信證明(人民幣),重要礦產勘查項目不得少于 500 萬元,其它礦產勘查項目不得少于 100萬元,礦泉水勘查項目不得少于 20萬 元。銀行提供的資金證明不得低于勘查設計的投資預算。(二)申請國家出資的勘查項目和金屬及煤、地熱、礦泉水等礦產勘查項目,勘查單位必須具有乙級以上地質勘查資質。(三)一般申請人在2年內申請?zhí)降V權數(shù)控制在 3 個以內,其自有資金不得低于 申請項目計劃投入勘查資金的總和。第五條 探礦權出讓實行計劃管理。省廳根據(jù)礦產資源總體規(guī)劃、地質勘查規(guī)劃,結合國家和省產業(yè)政策以及市場供需情況,確定探礦權出讓計劃指標,并向 社會公布。市(州)國土資源局可在每年末向省廳提出下一探礦權出讓建議。第六條 探礦權出讓方式實行分類管理。屬于《礦產勘查開采分類目錄》(以下 簡稱《分類目錄》)規(guī)定的第一類礦產空白地的勘查,按申請在先方式出讓探礦 權?!斗诸惸夸洝芬?guī)定的第二類礦產、礦產地、有價值工作地及同一區(qū)塊 20 個 工作日內有兩個以上探礦權申請人的,均以招標、拍賣、掛牌方式出讓探礦權; 《分類目錄》規(guī)定的第三類礦產不再設探礦權,可直接以招標、拍賣、掛牌方式 出讓采礦權。礦產地是指經地質勘查工作提交有資源儲量的地質報告并經有關部門評審或省 廳儲量登記的工作區(qū)域; 有價值工作地是指經礦產調查或物化探工作發(fā)現(xiàn)有礦化 點、物化探異常的區(qū)域;空白地是指沒有經過礦產調查和物化探調查的區(qū)域。第七條 有下列情況之一的,經批準允許以協(xié)議方式出讓探礦權:(一)國務院和省政府批準的重點礦產資源開發(fā)項目和為國務院和省政府批 準的重點建設項目提供配套資源的礦產地;(二)已設采礦權需要整合或利用原有生產系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)(三)經省人民政府同意并報國土資源部批準的大型礦產資源開發(fā)項目;(四)政府出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。第八條 探礦權無論采取何種方式出讓,探礦權申請人必須按照經批準的勘查設 計如期完成勘查工作。在領取勘查許可證之前,應對勘查投資強度和勘查期限等 內容的承諾,約定其應承擔的義務。在約定勘查期內未完成勘查工作的,將依法 收回探礦權。探礦權出讓年限根據(jù)項目大小及勘查階段確定,預查、普查的出讓年限為 12 年,可以轉入詳查或勘探的,出讓年限不超過2年。每一階段均應提交相應的地 質報告。第九條 中央財政出資的勘查項目,由省廳初審,報國家有關主管部門審批; 省、市(州)及縣(市)財政出資的勘查項目和其他法人利用自有資金申請的勘查項 目,由省廳依法審批。中央和省財政出資正在開展 1/5 萬區(qū)域礦產地質調查和重要礦產資源遠景評價 的區(qū)域,在成果提交后,按照有關規(guī)定出讓探礦權。第十條 有下列情形之一的,省廳不予批準頒發(fā)勘查許可證:(一)探礦權申請人不符合本規(guī)定第四條規(guī)定的;(二)不符合礦產資源總體規(guī)劃,勘查布局明顯不合理的;(三)應當整體勘查開發(fā)的礦產地,分割申請勘查的;(四)探礦權、采礦權有重疊交叉或者有權屬爭議的;(五)申請人不匯交地質資料或者隱瞞真實情況,提供虛假材料 的;(六)申請人違反礦產資源法律法規(guī),未經行政處罰或者處罰尚未執(zhí)行完畢的;(七)新設探礦權勘查程度低于原有勘查程度的;(九)預查、普查項目區(qū)塊面積不足一個基本區(qū)塊的;(十)其他不宜審批發(fā)證的情形。第十一條 勘查礦產資源必須依法登記,取得探礦權。除下列情形需到國土資源 部辦理勘查登記外,其它的勘查項目均由省廳登記:(一)石油、烴類天然氣、煤層氣、鎢、稀土、放射性礦產的勘查項目;(二)煤炭勘查區(qū)塊面積大于 30平方公里的勘查項目;(三)錫、銻礦產勘查投資大于 500 萬元人民幣,或者勘查區(qū)塊面積大于 15平方公里的勘查項目;(四)油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產勘查投資大于 500 萬元人民幣的勘查項目;(五)跨省的礦產資源勘查項目。公益性地質調查項目應依法向省廳備案。外商投資勘查礦產資源,應符合外商投資產業(yè)指導目錄的有關規(guī)定,按照內資勘 查規(guī)定進行勘查登記。第十二條 申請?zhí)降V權需提交下列材料:(一)探礦權人申請書;(二)申請登記書和區(qū)塊范圍圖;(三)地質工作程度確認書;(四)勘查單位的資格證書復印件;(五)探礦權申請人與地勘單位簽訂的勘查工作合同;(六)勘查設計及附件;(七)勘查項目所需資金證明和申請單位資信證明;(八)項目所在地市(州)國土資源局調查意見書(九)省廳立項通知書或者探礦權招標拍買掛牌出讓確認書; 第十三條 探礦權申請人提交的勘查設計中計劃投入直接用于勘查的資金,第一勘查每平方公里不得低于 2 萬元,第二勘查每平方公里不得低于 3 萬元,第三勘查及以后每平方公里不得低于 4 萬元。達不到勘查資金投入標 準的,不予批準勘查設計方案。第十四條 省廳按以下程序審批探礦權:(一)申請和初審。項目申請人提交《探礦權人申請書》、《勘查項目所需資金、資信證明》等材料到省廳申請。省廳對上述材料初審后,圈定勘查區(qū)范圍,確認 以往地質工作程度和探礦權出讓方式。(二)調查。省廳初審通過后,向市(州)國土資源局下發(fā)探礦權受理調查函。市(州)國土資源局應在 20 個工作日內根據(jù)有關規(guī)定提出相關意見和相應依據(jù)。(三)確定探礦權申請人。以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權的,通過省國土資源 廳網(wǎng)站或者其他方式向社會公告招標拍賣掛牌勘查項目出讓信息,通過競買確定 探礦權競得人。竟得人繳納探礦權價款后,即為探礦權申請人。按申請在先方式 出讓探礦權的,項目申請人即為探礦權申請人。(四)上報材料。申請人準備齊全相關資料,直接報送省政務大廳國土資源廳窗 口;(五)會審與審批。省廳地質勘查處收到大廳轉交的資料后,按照廳會審制度組 織會審,進行設計審查,按程序履行審批手續(xù);(六)繳納費用。申請人按照有關規(guī)定繳納探礦權使用費、登記費、探礦權價款 等;(七)發(fā)放許可證。申請人繳納相關費用后,到政務大廳領取勘查許可證,同時 由省廳地質勘查處向縣(市)、市(州)地質礦產行政主管部門下達頒發(fā)勘查許 可證通知書和勘查設計批復。第十五條 勘查項目按下列程序管理:(一)取得探礦權的勘查項目,在施工前,探礦權人或地勘單位應向項目所在地 地質礦產行政主管部門備案,并提交勘查設計及主要附圖,報送開工報告單;(二)在施工期間,縣(市)、市(州)地質礦產行政主管部門必須到現(xiàn)場進行 監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題,依法解決。(三)在工程結束前(一般為 15 天),必須對項目進行野外驗收。其中,國家、省重點項目由省廳組織驗收;其它項目委托市(州)國土資源局組織驗收。驗收 報告是勘查成果編制的重要依據(jù)。(四)探礦權人在年底前必須向登記管理機關報送全年的統(tǒng)計報告,一個勘查年結束后要提交報告??辈楣ぷ鹘Y束的,必須編寫整個工作區(qū)的地質報告。(五)探礦權人應于每年 10 月按照有關規(guī)定到地質礦產行政主管部門辦理探礦 權年檢手續(xù)。(六)勘查成果評審與匯交。探礦權人提交的可供礦山建設依據(jù)的地質勘查報告 由礦產資源儲量評審機構評審,其它勘查報告由省廳組織專家評審。評審通過的 報告必須依法向省地質資料館匯交。第十六條 轉讓探礦權,應當具備以下條件:(一)自領取勘查許可證之日起滿 2 年或者在勘查作業(yè)區(qū)內發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查 或者開采的礦產資源;(二)完成國家和省規(guī)定的最低勘查投入;(三)探礦權權屬無爭議;(四)已依法繳納有關規(guī)費;(五)符合國家規(guī)定的其他條件。第十七條 探礦權轉讓包括出售、作價出資、合作勘查等方式。探礦權出售是指探礦權人依法將其探礦權出賣給他人繼續(xù)進行勘查礦產資源的 行為。探礦權作價出資是指探礦權人依法將探礦權作價后,作為資本投入企業(yè),并按出 資額行使相應權利,履行相應義務的行為。合作勘查是指探礦權人引進他人資金、技術、管理等,通過簽訂合作合同約定雙 方權利義務,共同勘查礦產資源的行為。轉讓國家出資勘查形成的探礦權,應進行探礦權評估。第十八條 出售探礦權或者通過設立合作、合資法人勘查礦產資源的,應申請辦 理探礦權轉讓審批和變更登記手續(xù)。轉讓申請人應當提交以下材料:(一)轉讓申請書;(二)轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同;(三)受讓人資質、資信條件的證明文件;(四)各級地質礦產行政主管部門出具的轉讓條件證明;(五)經有關部門審批的地質報告;(六)地勘單位的原計劃項目,須提交上級主管部門的批復意見;(七)轉讓后進一步勘查所需資金證明;(八)國家規(guī)定的其它有關材料。第十九條 不設立合作、合資法人勘查礦產資源的,在簽訂合作或合資合同后,必須將相應的合同向登記管理機關備案。備案申請應當提交以下材料:(一)合作、合資雙方聯(lián)合行文的備案申請報告;(二)探礦權合作或合資合同;(三)合作、合資雙方的法人營業(yè)執(zhí)照復印件及資信證明;(四)勘查許可證復印件;(五)國有企事業(yè)單位還應當提交上級主管部門的批復意見;(六)登記管理機關要求提交的其它資料。對符合條件的合資、合作備案申請,登記管理機關應予以正式批復備案;不符合條件的,應予以說明。已經因合作勘查引起的糾紛及遺留問題由上級主管部門自行處理,避免引起上訪事件。第二十條 探礦權轉讓原則上不得分割轉讓。探礦權再次轉讓,應當提交較上一 次轉讓更高勘查程度的勘查報告。各種形式的探礦權轉讓,應在合同簽訂后 60 日內向登記管理機關申請辦理探礦權轉讓手續(xù);逾期不申請的,視為非法轉
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