【文章內(nèi)容簡介】 黨建工作會，就應該簡要的總結一下。在此，作為黨委書記，我要代表學校黨委，衷心感謝全體領導干部和全體黨員同志為學校黨的建設作出的努力和貢獻！二、審時度勢，理性分析，認真查找學校黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)剛才我們總結的成績，有的是單純黨組織建設的成績，有的是把黨建工作糅合、滲透在其他工作中取得的成績。但是就黨的建設來說，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，我總結為五個方面。第一，黨建工作與教育教學中心工作結合還不夠緊密“不忘初心，方得始終”。以原點思維審視高校黨建工作，核心任務有二：一是加強自身建設，著力提升執(zhí)政能力，提升先進性和純潔性；二是圍繞中心服務大局，黨建要服務于教育教學中心工作。從近幾年的工作實際看，學校黨建工作和教育教學工作“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。有的時候，黨建工作在二級學院被少數(shù)干部教師簡單地理解為學生工作，甚至理解為學生管理工作。我們必須清楚，“教育”和“管理”差別巨大，學生工作和黨總支工作相去甚遠，黨總支工作和黨建工作也有內(nèi)涵差別。解決“兩張皮”現(xiàn)象問題，在根源上就是要進一步提高對黨建工作的認識，凸顯黨建工作的地位；在手段和措施上，就是要全力推進教育教學一體化改革，發(fā)揮黨建工作的思想保障作用，及其在立德樹人方面的引領作用；在載體與平臺建設上，就是要進一步明確黨建與教育教學工作的互動關系，找準工作的切入點和結合點。第二，黨的基層組織建設的規(guī)范性亟需加強目前，學校506名黨員分布在14個黨總支33個黨支部，按照《黨章》規(guī)定，基層組織建設不平衡、不合規(guī)、不達標問題突出；黨支部“三會一課”和組織生活不規(guī)范、不嚴格；黨員發(fā)展的步驟、要求、規(guī)程還有差距；領導干部以普通黨員身份參加“雙重組織生活”的制度堅持得不夠好；黨組織生活與工會活動、教研活動的差別沒有體現(xiàn)出來，甚至組織生活被工會活動所淹沒；上課遲到是教學事故但組織生活不參加理所當然……這些問題有的是普遍現(xiàn)象，有的屬個別問題，但確實是客觀存在的。我們必須下決心徹底改變這個狀況。今天黨建工作會頒布3個文件，即《黨總支工作規(guī)程》、《黨支部工作規(guī)程》和《黨員發(fā)展實施細則》，就是要結合“基層組織推進年”的要求，全面加強和規(guī)范基層組織建設。第三，服務型黨組織建設需要進一步提升水平和質(zhì)量2015年，省委高校工委競爭性選拔服務型黨組織，我們學校黨委入選了，這是對學校黨委近年來開展服務型、學習型、發(fā)展性、民主型、創(chuàng)新型黨組織建設的充分肯定與認可。高等學校的黨組織建設，就是要服務學校的教育教學，服務學校改革，服務學校內(nèi)涵建設，服務學生成長成才，服務教師教書育人。但目前看來，我們服務的目標、手段、載體、方式、平臺等都還有差距。加強服務型黨組織建設，是學校下一步黨建工作的重點。第四，“黨要管黨，從嚴治黨”急需向基層組織和普通黨員延伸前幾年黨的專題教育活動大多聚焦領導干部，基本停留在黨總支層面，主要是普通黨員評價、評議黨員領導干部，加強對黨員領導干部的監(jiān)督。從先進性和純潔性要求看，普通黨員表現(xiàn)怎么樣？其先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣？實際上是存在一定差距的。我們今年將開展“兩學一做”學習教育，就是要向黨支部和普通黨員延伸，要對普通黨員進行民主評議，要規(guī)范黨支部的“三會一課”，要強化思想建黨與組織建黨相結合，要實現(xiàn)黨員干部教育規(guī)范好、常態(tài)化。第五，部分黨員的先鋒模范意識有所淡化黨員和非黨員的區(qū)別如何體現(xiàn)？就是要在日常工作當中能夠“看得出來”，關鍵時刻能夠“站得出來”，重大關頭能夠“豁得出去”。但一段時間以來，學校少數(shù)黨員黨的意識淡薄，組織觀念弱化，奉獻精神淡化，擔當意識弱化，講條件講待遇的現(xiàn)象有所抬頭。我們開展“兩學一做”，關鍵在“做”合格黨員。新時期合格黨員的標準是就是“四講四有”。三、有的放矢，創(chuàng)新突破，以黨建工作的新成效引領學校各項事業(yè)全面進步黨建工作是統(tǒng)領學校各事業(yè)發(fā)展的“總抓手”。我們召開黨建工作會，就是要總結經(jīng)驗，查找不足，改革創(chuàng)新，謀求發(fā)展。結合黨建工作會的內(nèi)容，從統(tǒng)一思想的角度，重點講幾個方面的問題。（一）關于黨的組織體系調(diào)整問題今年，我們將對全校黨組織結構和體系進行調(diào)整。具體就是要撤銷經(jīng)開校區(qū)黨工委和機關黨總支，把黨員分散到各二級學院黨總支。如此，黨組織的治理體系必然發(fā)生變化，機關黨員的身份必然發(fā)生變化。調(diào)整的原因主要有八個方面：一是基層黨組織合規(guī)性的需要。不調(diào)整不可能，但把黨總支降格為黨支部或現(xiàn)有的幾個黨總支合并均不可行，只能在機關現(xiàn)有的90多名教師黨員隊伍上做文章；二是加強基層黨建的需要?！八拇髥T”尤其是“黨建監(jiān)督員”下派后，黨建的治理體系將從“扁平化”向“網(wǎng)格化”轉型；三是服務于“兩學一做”。實現(xiàn)“落實到黨支部，落實到每一個黨員”的目標，基層組織建設必須規(guī)范；四是深化校院兩級管理體制改革的需要。其重點是完善二級學院黨政聯(lián)席會議的決策機制，“決策觀察員”的作用就在于此；五是全面推進教育教學一體化改革的需要。從社會意義上講，大學只有老師和學生兩種人員構成，教師就必然承擔教書育人的職責，機關工作人員也不例外。發(fā)揮機關人員的“教育”作用，解決好“誰在陪伴學生成長？”的問題，需要有序的制度安排。機關職能部門與二級學院“結對子”，有利于整合全校的“教育資源”；六是加強機關與基層互聯(lián)互通的需要。機關職能部門與二級學院之間還存在協(xié)調(diào)溝通交流不夠的地方，有互相不理解的地方，也有互相扯皮的問題。通過這樣的機制，來促進這方面的工作；七是落實“聯(lián)系制度”的需要?！八娜骸苯逃_立的“聯(lián)系制度”有所松散，要通過調(diào)整恢復起來；八是服務學校治理結構調(diào)整的需要。今年黨代會召開后，學校將對二級學院進行必要的學科專業(yè)調(diào)整，對職能部門進行必要的整合歸并，成立必要的新部門（比如承擔績效考核與督察督導任務的職能部門）。目前調(diào)整黨的組織體系，也是為下一步的治理結構調(diào)整先行先試。從黨建的角度看，本次調(diào)整的重點就是要挖掘資源，發(fā)揮好機關黨員干部在黨建工作中的重要作用。機關的中層干部“沉下去”要在“黨建監(jiān)督員”、“思政督察員”、“決策觀察員”、“教學督導員”中至少承擔一種身份職責，普通黨員和一般干部“沉下去”就是要履行好教育教學改革的“教育職責”，著力加強基層黨建工作。要在幾個方面統(tǒng)一認識：一是身份認知。機關黨員干部的第一身份是本職工作的第一崗位，第二身份是所在黨總支、黨支部的普通黨員，第三才是“四大員”身份；二是職責拓展與轉變。重在教師身份與教育職責的落實；三是機關干部人事身份不變。對二級學院黨總支或者二級學院來說，增加了可以調(diào)動的教育資源但不增加人手；四是治理結構變化?！八拇髥T”構成的四個縱向體系是學校黨建工作的需要，由學校黨委統(tǒng)一指揮，不對二級學院黨總支負責；五是決策責任問題。機關干部沉下去首先是加強黨建工作的需要，但不得干擾二級學院的決策。比如說決策觀察員，重在“觀察”和反饋、報告，不得干擾二級學院的正常決策程序，也不承擔決策失誤的責任。機關干部要強化“第一崗位意識”，確保管理工作的公平公正；六是雙向監(jiān)督的問題。監(jiān)督不是單向的，更不是對二級學院的不信任，而是相互幫助、相互監(jiān)督、優(yōu)勢互補。比如干部考評工作，學校將在干部考核中增加第六個部分，重點解決機關干部下去后的互相監(jiān)督問題；七是調(diào)整后的相互適應問題。比如會議時間、地點等，二級學院應該與機關對口部門共同商量確定，重點要利用好星期五下午的時間。要固定時間、豐富活動、用好載體，通過組織生活、教研活動、工會活動把全體教師凝聚在一起，增強歸屬感；八是堅持“有所為有所不為”。機關干部要主動融入，“不越位不缺位”。二級學院要主動接納，“不抵觸不排斥”，發(fā)揮好資源作用。請所有黨總支書記履行好職責，下周之內(nèi)召開一次黨員大會（或者對口聯(lián)系全體教職工大會），學院領導對口參加。要把黨組織體系調(diào)整的思路、做法、原因等講清楚，統(tǒng)一思想認識；要討論今天下發(fā)的幾個文件，明確落實措施；要本著雙向選擇的原則確定機關中層干部的“四大員”身份；要推選黨支部書記；同時做好“兩學一做”的動員部署。（二）關于“兩學一做”的動員部署今天的黨建工作會，有一項重要內(nèi)容就是“兩學一做”的動員部署。根據(jù)上級黨組織的統(tǒng)一安排和有關精神，我簡要講三點：第一要提高對“兩學一做”的認識?！皟蓪W一做”教育活動是從嚴治黨向基層組織延伸的重要舉措，是強化基層黨組織建設的有效途徑，是黨的思想政治工作常態(tài)化的重要實踐，也是我們學校建設高素質(zhì)干部隊伍順利實現(xiàn)“十三五”目標任務的重要保證。第二要牢牢把握“兩學一做”的精神實質(zhì)。可以概括為“基礎在學”、“關鍵在做”、“核心在改”三句話。“基礎在學”主要是學習黨章準則條例，學習習總書記系列重要講話，學習習總書記考察云南期間的重要講話精神，學習與云南的實際和高校的實際緊密相關的上級有關會議的精神?！瓣P鍵在做”有三個層次，一是嚴格標準。合格黨員的標準是“四講四有”，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為；二是“做什么”要和我們的工作實際結合起來，結合自己的崗位建功立業(yè)，履行好崗位職責。“空談誤國，實干興邦”；三是要注重實效。工作中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，并推動“兩學一做”正?；B(tài)化?！昂诵脑诟摹币灿腥齻€層次，一是找準問題。黨的建設工作中有什么問題和不足，我們已經(jīng)從宏觀上進行了分析。黨總支、黨支部、黨員應該怎么辦？從黨員的角度，我們要進行評議；從黨支部的角度，我們要有規(guī)范化建設；從黨總支的角度，我們要有工作規(guī)程。二是查明原因，才能有的放矢對癥下藥。三是整改提高。要按照中央、省委、上級黨委提出的要求，按照“三會一課”等相關制度安排，具體落實到位。作為黨員，就是要按照“四講四有”要求，查找自身差距及原因，結合工作實際制定整改措施。第三要明確相關要求并落實責任。一是要加強組織領導。組織領導核心既在黨委的安排落實，也在各黨總支的安排落實，重心是在各黨支部。因為要向基層延伸。黨委書記、黨總支書記、黨支部書記三個層次的書記要履好職，抓到位，見成效；二是要精心安排部署。這次“兩學一做”和“三嚴三實”專題教育、群眾路線實踐活動不一樣，之前的活動中央有統(tǒng)一標準，這次沒有統(tǒng)一標準只有相關要求，要按照黨章的要求，結合實際精心安排；三是要結合學院工作實際。盡管這次我們的重點是在一般黨員，在基層，但是領導干部要帶頭。要帶頭學習，帶頭執(zhí)行雙重組織生活制度，處理好工學矛盾，真正做到學以致用。要把握節(jié)奏，明確職責。（三）關于“兩個責任”與責任目標的落實我們今天會議的第一階段是黨風廉政建設內(nèi)容。黨風廉政建設要強調(diào)黨委的主體責任，紀委的監(jiān)督責任?！叭鎻膰乐吸h”是“四個全面”戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容之一。從省委的要求看，省委對下屬的各行業(yè)各單位的考核，黨風廉政建設是單列考核。我們學校要接受地礦局黨風廉政建設的檢查，還要接受高校工委的黨風廉政建設的檢查考核，這項工作的重要性，毫無疑問就凸顯出來了。黨風廉政建設落實兩個責任，重點就是黨風廉政建設的責任目標的層層分解和落實。剛才，我們舉行了目標責任書簽訂儀式。學院黨委和二級學院黨總支簽訂黨建工作目標責任書，落實管黨建黨的目標責任。今年的黨風廉政建設責任書簽訂也作了調(diào)整，我代表黨委與建雄院長代表行政簽訂，我與黨委班子成員簽訂，院長與行政班子成員簽訂，我和建雄院長、紀委柳勇書記同時與二級學院書記、院長簽定，分管領導與職能部門負責人簽訂……層層簽訂黨風廉政建設責任書，就是要分解落實黨委的“主體責任”，落實“一崗雙責”。當然，黨委的主體責任首先是黨委書記的責任、學院黨委的責任。但主體責任也要層層分解落實，責任書簽完了，希望大家不是簡單地鎖進抽屜里，要隨時對照檢查。（四）關于黨代會籌備、治理結構調(diào)整、干部輪崗競聘等具體工作本學期開學以來，學校中層干部集中過幾次，但沒有專門召開過干部大會。有幾個具體工作需要統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一思想。關于黨代會籌備。不久前，省委組織部已經(jīng)批復同意，并且組織部領導已經(jīng)找我本人談了話。學校內(nèi)的前期籌備工作也基本完成，值得預期的兩委委員候選人已經(jīng)推選出來。目前主要是黨代會報告的修改。黨委已經(jīng)研究，初步?jīng)Q定在本學期末召開學校首次黨代會。關于治理結構調(diào)整。開學伊始，黨委理論學習中心組擴大會曾討論過二級學院調(diào)整問題。內(nèi)容涉及新組建土木工程學院、把信息技術學院一部分專業(yè)和機電工程學院整合、工商學院的個別專業(yè)劃分出去、旅游學院并入珠寶學院還是并入工商學院或者單獨做大等問題，也涉及到環(huán)境、礦產(chǎn)、土地、測繪、應用工程等學院。這個問題在新學期第一次黨委會上我們做了明確：調(diào)整是可能的，也是必要的。調(diào)整是適應學校加強內(nèi)涵建設和提升質(zhì)量的需要，是學科和專業(yè)相應整合的需要，也是提高辦學效益的需要。但調(diào)整沒有制定時間表，至少上半年不會動，也沒有確定任何一個方案，所以大家道聽途說的議論都是假消息。與此相應，職能部門也要做適當調(diào)整，要本著提高效力和效益、加強檢查考核與督察督導、有利于推進教育教學一體化改革、有利于集中人財物資源的原則，做必要的整合歸并，但也不是簡單實行“大部制”，比如有可能新組建績效考核與督查督導職能機構，今后要更加重視過程考核，考核結果可能與學院、部門的預算掛鉤，有可能和學院的二級分配掛鉤，有可能與教師職稱評聘掛鉤。關于干部調(diào)整競聘工作。與前兩項工作緊密相關，只有等黨代會順利召開之后，才會研究治理結構的調(diào)整方案，機構調(diào)整確定了才可能會研究干部調(diào)整的問題。請大家不要討論和議論這些問題?？梢悦鞔_，今年進行較大范圍的干部調(diào)整是必須的，但采取什么方式？調(diào)整哪些崗位？制定什么原則？黨委都還沒有專門研究。最后，結合以上內(nèi)容，我對中層干部提出四點希望和要求：第一、主動履行好現(xiàn)在的崗位職責，不等待不觀望，不推諉不扯皮。我們有少數(shù)干部，開始出現(xiàn)等調(diào)、等退、等換的消極思想。希望所有中層干部，都能夠站穩(wěn)現(xiàn)在的崗位，履行好崗位職責。如果大家對院系整合、部門調(diào)整有建設性意見建議，可直接找我或院長溝通。今天我們簽了很多責任書，希望大家能夠細心研究，抓好落實，把崗位責任扛在肩上。第二、主動適應黨組織體系的調(diào)整變化，多執(zhí)行少空談，多謀事少謀人。黨組織體系調(diào)整方案已經(jīng)宣布，但外溢效應還看不出來。這次調(diào)整涉及到黨員干部身份變換，特別是“四大員”身份的確認與職責落實，要在觀念和機制層面適應變化，抱怨、埋怨、發(fā)牢騷都不管用，關鍵是執(zhí)行。第三、主動投身教育教學一體化改革，當好組織者、推動者、實踐者。教育教學一體化改革是整個“十三五”期間學校工作的重中之重。我們?nèi)ツ晗掳肽瓿雠_了黨委指導意見，目前正在制定四個實施方案。中層干部要投身