【文章內(nèi)容簡介】 入扎實地開展“效能建設(shè)年”活動，要堅持立足高的起點。開展“效能建設(shè)年”活動，一定要立足于高的起點，扎扎實實地開展各項活動。一是堅持以服務經(jīng)濟建設(shè)為出發(fā)點。效能建設(shè)應置于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大環(huán)境之中，把服務經(jīng)濟建設(shè)作為出發(fā)點，以“三個有利于”標準來衡量。二是要堅持依法治稅的要求。效能建設(shè)要以依法治稅作為各項工作的基礎(chǔ)，實現(xiàn)觀念、職能和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。要嚴格按照法律法規(guī)實施行政行為，不得濫用職權(quán)，要強化執(zhí)法監(jiān)督，建立以執(zhí)法責任制為核心的執(zhí)法體系，從而保證依法行政，提高執(zhí)法效能。三是要把效能建設(shè)作為黨風廉政建設(shè)和反～斗爭的治本之策。要堅持效能建設(shè)與廉政建設(shè)一起抓，以廉政促效能，以效能保廉政。深入扎實地開展“效能建設(shè)年”活動，要堅持突出重點。一是要加強對國稅干部的學習宣傳教育，統(tǒng)一全體國稅干部對開展“效能建設(shè)年”活動的思想認識，提高全員參與的積極性；二是認真開展自查自糾工作。要從征、管、查橫向上和領(lǐng)導、機關(guān)、基層縱向上找準效能建設(shè)的難點和重點，深入排查單位和個人在效能建設(shè)方面存在的不足和問題，認真開展“四查四看”活動，做到有的放矢，切實把問題排查到位；三是要把整改貫穿于效能建設(shè)活動的始終，對照需要著力解決的五個問題，結(jié)合本單位實際，采取有效措施堅決予以整改，并逐一完善各項制度，使辦事程序、辦事制度和辦事行為逐步走上規(guī)范化軌道；四是全面推行政務公開。政務公開是效能建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是讓人民滿意的有效方式，要大力推行“公示制”，認真履行向社會的承諾；五是強化監(jiān)督檢查。實施有效的監(jiān)督是效能建設(shè)順利推進的保證環(huán)節(jié)，要建立效能建設(shè)評議考核制度，定期開展評議考核，接受組織和社會的監(jiān)督，保證效能建設(shè)的效果。深入扎實地開展“效能建設(shè)年”活動，要堅持各方密切配合。全市各級國稅機關(guān)要把開展“效能建設(shè)年”活動納入“投資者滿意在鹽城”活動中，要將效能建設(shè)活動整體安排情況向當?shù)攸h政領(lǐng)導以及文明辦、優(yōu)化辦、糾風辦、廉政辦等有關(guān)部門匯報，有關(guān)活動要主動邀請他們參加，贏得關(guān)心和重視。要充分利用各類新聞媒體，針對效能建設(shè)活動中的具體要求，加強宣傳擴大影響，在活動期間通過有關(guān)新聞媒介對開展“效能建設(shè)年”活動情況進行連續(xù)報道，做到報紙上有文章、電臺上有聲音、電視上有形象、社會各界有評價，形成濃烈的～氛圍。要動員納稅人和社會各界關(guān)心和參與這項活動，向他們通報活動開展的情況，廣泛征求意見、建議。市局效能建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室要及時匯集經(jīng)驗材料，進行宣傳推廣，指導面上工作。市局機關(guān)人事、教育、監(jiān)察、辦公室等職能部門要協(xié)同動作，《鹽城稅務》和《鹽城國稅簡報》要開辟“效能建設(shè)”活動專欄。各單位效能建設(shè)領(lǐng)導小組要經(jīng)常深入基層一線進行督查指導，并及時總結(jié)和報道好的經(jīng)驗，確保效能建設(shè)活動實現(xiàn)整體推進。深入扎實地開展“效能建設(shè)年”活動，要堅持注重實際效果。全市各級國稅機關(guān)要始終把抓落實、促成效擺在突出位置。各單位效能建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室要通過明查暗訪、專項檢查、定期聽取匯報、問卷調(diào)查、考核評議等多種方式進行督促檢查考核。要以“效能建設(shè)年”活動推進當前的各項工作。要把效能考核與公務員考核相結(jié)合、與當前基層國稅機關(guān)正在開展的“三個代表”重要思想學習教育活動相結(jié)合、與“四心、五珍惜”教育活動相結(jié)合、與文明行業(yè)創(chuàng)建活動相結(jié)合，狠抓工作落實，確?；顒有Ч??！靶芙ㄔO(shè)年”活動的三個試點單位也要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再接再厲，不斷完善、提高，與全市國稅系統(tǒng)同步組織活動的開展。同志們，開展“效能建設(shè)年”活動，是做好國稅工作的重要舉措和載體，其意義十分重大。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實十五屆六中全會精神，按照“三個代表”的要求，大膽探索，不斷開拓，在實踐中學習，在學習中提高，努力開創(chuàng)全市國稅系統(tǒng)效能建設(shè)工作的新局面，為全市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行創(chuàng)造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績向黨的十六大獻禮！第三篇：在全市國稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動動員大會上的講話扎實開展“效能建設(shè)年”活動保證依法治稅、以人為本兩大工程的全面實施——在全市國稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動動員大會上的講話同志們：為認真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，進一步加強國稅系統(tǒng)作風建設(shè)和制度建設(shè)，增強干部的公仆意識，提高辦事效率，把實踐為人民服務的宗旨落實到具體工作中，促進全市國稅系統(tǒng)效能的提高和作風的轉(zhuǎn)變，保證全年各項國稅工作任務的圓滿完成，市局黨組研究決定，2002在全市國稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動。今天，我們在這里召開全市國稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動動員大會，標志著全市國稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動已正式拉開了帷幕。這次大會的主要任務是，動員全市國稅系統(tǒng)廣大國稅干部，以高昂的斗志、嶄新的面貌、積極的姿態(tài)、務實的作風，廣泛深入地開展“效能建設(shè)年”活動，并以此為載體，創(chuàng)造性地開展國稅工作，保證依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實施，把市委、市政府部署開展的“投資者滿意在鹽城”活動落到實處，推動和促進全市國稅工作再創(chuàng)新水平、再登新臺階、實現(xiàn)新跨越。下面，我代表市局黨組講幾點意見：一、從國稅事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識開展“效能建設(shè)年”活動的重大意義從貫徹落實黨的十五屆六中全會精神和開展“投資者滿意在鹽城”活動的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動的重要性?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》指出：“黨的作風建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標結(jié)合起來。當前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方面的突出問題。”貫徹黨的十五屆六中全會精神是我們開展“效能建設(shè)年”活動的出發(fā)點和落腳點。最近，鹽城市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)開展“投資者滿意在鹽城”活動，這一活動是市委、市政府主動迎接入世挑戰(zhàn)、促進各級黨委、政府加快自身建設(shè)的戰(zhàn)略部署，是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、發(fā)展鹽城經(jīng)濟、實現(xiàn)“富民強市、跨越發(fā)展”宏偉目標的重大決策，是以全球化的眼光加快對外開放的關(guān)鍵舉措，是著力解決全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、合力不強等突出問題的有效手段，這與我們開展的“效能建設(shè)年”活動與“投資者滿意在鹽城”活動的宗旨是完全吻合的。投資者絕大部分都是納稅人，“投資者滿意在鹽城”活動對我們廣大國稅干部而言，就是“投資者滿意在國稅”，而投資者對國稅工作是否真正滿意，關(guān)鍵是看我們服務經(jīng)濟的各項措施是否真正到位、關(guān)鍵是看我們的工作效率是否真正提高、關(guān)鍵是看我們的工作作風是否真正轉(zhuǎn)變。為此，要開創(chuàng)鹽城國稅工作新局面、實現(xiàn)新跨越，不僅要求各級領(lǐng)導班子和全體國稅干部具有較高的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務知識水平和解決復雜問題的能力，而且要具有強烈的效能意識和扎實的工作作風。特別是在當前改革開放的新形勢下，最大限度地發(fā)揮國稅系統(tǒng)的整體效能，將極大地調(diào)動全體國稅干部的工作積極性，將有效地強化國稅干部的作風建設(shè)，將充分地展示國稅系統(tǒng)的團隊精神，將有力地促進依法治稅的進程和地方經(jīng)濟的發(fā)展。我們要通過開展“效能建設(shè)年”活動，找準國稅工作中的薄弱環(huán)節(jié)，改進工作作風，提高工作效率，優(yōu)化稅收環(huán)境，樹立國稅形象，堅持依法治稅，堅持從經(jīng)濟到稅收和“稅收工作必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以三個有利于為標準、以為納稅人服務為己任”的思想。因此，開展“效能建設(shè)年”活動，對于我們廣大國稅干部而言，意義十分重大，這一活動是檢驗國稅工作是否讓黨和政府肯定、是否讓社會各界稱道、是否讓人民群眾滿意的“試金石”。為此，我們要把開展“效能建設(shè)年”活動與開展“投資者滿意在鹽城”活動有機結(jié)合起來，進一步增強使命感和責任感，使這兩項活動的開展都能取得實實在在的效果，力爭使全市國稅系統(tǒng)的整體效能有一個明顯的改觀。從完成全年各項國稅工作任務和大力實施依法治稅、以人為本“兩大工程”的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動的緊迫性。江澤民同志指出：“財稅干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)如何，直接關(guān)系到國家財稅工作的質(zhì)量和財稅政策的落實，也關(guān)系到黨和國家其他政策措施的落實，因此必須不斷加強隊伍建設(shè)”，精辟地闡述了加強干部隊伍建設(shè)的重要意義。今年全市國稅工作會議提出實施依法治稅、以人為本“兩大工程”。我們要大力實施依法治稅工程，不斷優(yōu)化依法治稅的內(nèi)外部環(huán)境。依法治稅是國稅工作的靈魂和核心，我們要始終不渝地堅持依法治稅“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外、綜合治理”十六字方針，要充分認識到依法治稅是依法治國的必然要求，是國稅事業(yè)發(fā)展的必由之路，是推動當前國稅工作的迫切需要。依法治稅要求我們國稅機關(guān)和國稅干部必須依法從事執(zhí)法、管理活動，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。我們要以“風采國稅人”為主題，大力實施以人為本工程，全面提高隊伍素質(zhì)，建立健全教育體系、激勵體系、服務體系和“兩權(quán)”監(jiān)督體系，充分調(diào)動全體國稅干部工作的積極性和主動性，增強團隊精神和集體榮譽感，以建設(shè)一流的隊伍爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。要使“兩大工程”取得預期成果，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們的隊伍，關(guān)鍵在我們的各級干部。開展“效能建設(shè)年”活動，正是抓住了人這個根本，通過活動的開展，充分發(fā)揮每個國稅干部的最大潛能，使每個國稅干部都能全身心地投入國稅事業(yè)，保證稅收各項執(zhí)法管理活動的合法、合理、高效，從而推動“兩大工程”的實施。開展“效能建設(shè)年”活動，也為全市廣大國稅干部提供了施展才華的空間和舞臺，使一批優(yōu)秀國稅干部能夠通過活動的開展得以脫穎而出，成為國稅事業(yè)發(fā)展的“生力軍”。從解決國稅系統(tǒng)自身存在差距和不足的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動的必要性。應該看到，自1994年稅務機構(gòu)分設(shè)以來，我們的國稅工作在全體國稅干部的共同努力下，通過開展思想作風整頓、“三講”和“三個代表”重要思想學習教育、“文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務”、“稅收與服務同行”百日競賽等一系列活動，作風建設(shè)取得了明顯成效，全市國稅系統(tǒng)廣大黨員干部的整體素質(zhì)有了較大的提高，樹立了嶄新的國稅形象，也贏得了屬于全市國稅干部的光榮與驕傲，這是不容否認的事實。但是，我們在國稅事業(yè)發(fā)展的前進道路上，還存在著這樣或那樣的矛盾和問題，還存在著制約國稅事業(yè)更好更快發(fā)展的“瓶頸”，還存在著不少需要改進和完善的地方，有些單位和部門還不能完全做到以“三個代表”的要求和“三個有利于”的標準開展國稅工作，爭創(chuàng)一流的意識不強，干部的整體素質(zhì)不高，作風建設(shè)還不夠扎實，服務意識不夠牢固，團隊的整體效能還未能充分發(fā)揮。具體表現(xiàn)在思想作風方面，存在思想不夠解放，開拓進取精神不強的現(xiàn)象；在學風上還存在學習不能持之以恒，不求甚解，知識面狹窄的現(xiàn)象；在生活作風上存在著少數(shù)國稅干部對己要求不嚴，以權(quán)謀私、貪圖享樂的現(xiàn)象；在工作作風方面，有“浮”、“散”、“阻”等現(xiàn)象；在領(lǐng)導作風上存在著調(diào)查研究不夠深入，工作指導性、針對性不強的現(xiàn)象，等等。這些問題的存在，已成為阻礙國稅事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的“桎梏”，必須切實加以解決。我們由此得出這樣一個結(jié)論：當前全市國稅工作面臨的主要矛盾是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對國稅工作的高要求和國稅干部不適應形勢發(fā)展要求之間的矛盾，如何解決好這一對矛盾，成為我們國稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，而開展“效能建設(shè)年”活動正是解決這一主要矛盾的一把“金鑰匙”，也是在國稅工作中開拓創(chuàng)新的有益嘗試。在全市國稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動，正是解決作風建設(shè)問題、效能問題的治本措施。這就需要我們始終保持清醒的頭腦，正確對待取得的成績，正確對待存在的問題與不足，正確分析國稅工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)?？床坏絿惞ぷ饕呀?jīng)取得的成績，就會看不到我們國稅事業(yè)發(fā)展的光明前景，就會喪失我們繼續(xù)努力奮斗的信心和動力，就會自甘落后、妄自菲薄，就會被時代所淘汰。同樣，看不到國稅工作中存在的矛盾和問題，我們就會自我陶醉、盲目樂觀，就會在不知不覺中使國稅工作中存在的問題和矛盾發(fā)生質(zhì)的變化，就會使我們的國稅工作迷失方向、誤入岐途。正確的方法是，本著一分為二、實事求是的精神，用辯證的、發(fā)展的觀點，不能因“主流”而忽視支流，因成就而忽視問題，因過去的輝煌而小視未來的艱險。只有這樣，才能使我們的國稅工作能夠與時俱進，才能使我們的國稅工作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使我們的國稅工作朝氣蓬勃、永葆活力。而開展“效能建設(shè)年”活動，恰恰是國稅工作承前啟后、繼往開來的一個轉(zhuǎn)折點。從加強國稅系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動的現(xiàn)實性。為什么要在今年的國稅工作中開展“效能建設(shè)年”活動，既是一個理論問題，更是一個實踐問題。所謂效能，即事物在一定條件下所起的作用，效能建設(shè)是管理科學的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體，具體來講，就是以效能為基本目標，把管理的諸要素有機結(jié)合在一起的管理活動。效能建設(shè)不同于勤政建設(shè)。勤政是一種基本要求，而效能是一種追求的目標，效能包含著勤政。效能建設(shè)不同于廉政建設(shè)。廉政建設(shè)要解決的是“權(quán)”和“利”方面的問題，主要是制約權(quán)力被濫用，效能建設(shè)要解決的是責任方面的問題，主要是制約官僚主義和違反職責的行為。效能建設(shè)不同于效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是外制力，其主體是紀檢監(jiān)察機關(guān)，效能建設(shè)主要是內(nèi)制力的作用，其主體是各級機關(guān)自身，效能監(jiān)察是效能建設(shè)的有機組成部分?？梢哉f，一個不講效能的執(zhí)法機關(guān)是不稱職的機關(guān)，而且不講效能的執(zhí)法本身就不符合法治的基本要求。因此，開展“效能建設(shè)年”活動的核心是通過充分調(diào)動國稅干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)國稅干部為國稅事業(yè)增光添彩的工作熱情，從而進一步保障和促進國稅系統(tǒng)的勤政廉政建設(shè)。二、突出重點，分步實施，扎扎實實地開展“效能建設(shè)年”活動在全市國稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動，關(guān)系到全年國稅工作任務能否圓滿完成，關(guān)系到全年國稅工作能否實現(xiàn)新的跨越，關(guān)系到依法治稅、以人為本“兩大工程”能否順利實施。為此，全市各級國稅機關(guān)要迅速行動起來，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，扎扎實實地開展“效能建設(shè)年”活動，以此推動全市國稅工作不斷取得新的成績。在開展“效能建設(shè)年”活動中，要圍繞和把握以下幾點：（一）、開展“效能建設(shè)年”活動的指導思想以鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市國稅系統(tǒng)2002工作部署，以開展“效能建設(shè)年”活動為有效載體，進一步規(guī)范工作行為，強化工作責任，提高工作效能，健全監(jiān)督約束機制，構(gòu)筑考核激勵體系，確保政令暢通，政務提速，作風轉(zhuǎn)變，達到干部素質(zhì)明顯提高、工作業(yè)績爭創(chuàng)一流的目的，確保依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實施，從而把全市國稅系統(tǒng)的兩個文明建設(shè)提高到一個新水平，為地方經(jīng)濟跨越發(fā)展提供一流的國稅服務環(huán)境。（二）、開展“效能建設(shè)年”活動的總體目標“效能建設(shè)年”