【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 二是個(gè)別地方管理出現(xiàn)放松傾向，應(yīng)對(duì)措施和辦法不力。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃生育主要是靠行政措施實(shí)現(xiàn)的。在新舊管理轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)相繼頒布出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)以人為本，突出依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，過(guò)去那種行政命令、突擊活動(dòng)的威力、陣勢(shì)、狀態(tài)沒(méi)有了，不少同志留戀懷念過(guò)去，對(duì)新形勢(shì)下的計(jì)生工作如何開展缺乏思想準(zhǔn)備，顯得手忙腳亂，無(wú)所適從，造成了管理放松、弱化的問(wèn)題。前段清理檢查發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了管理措施不很到位。個(gè)別地方的群眾，不接受、不服從管理的現(xiàn)象也開始出頭。三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”相繼頒布實(shí)施，社會(huì)出現(xiàn)了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說(shuō)法很多。這些謠傳，誤導(dǎo)了社會(huì)和群眾，產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。主流媒體對(duì)計(jì)劃生育的宣傳聲勢(shì)不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。四是工作發(fā)展不平衡。最近幾年，個(gè)別單位計(jì)生基層基礎(chǔ)工作明顯弱化，一些制度、措施落實(shí)不到位，陣地建設(shè)和人員素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。這次清理核查發(fā)現(xiàn)，全市有70多個(gè)村問(wèn)題很多，有的村甚至連續(xù)3年出現(xiàn)計(jì)劃外生育。這說(shuō)明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺(tái)階、上水平。五是經(jīng)費(fèi)投入不足，政策落實(shí)不到位。從近幾年的考核情況看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在投入不足的問(wèn)題。有錢養(yǎng)人沒(méi)錢辦事的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。還有的資金沒(méi)有撥付到位，先撥后抽，為了應(yīng)付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，有的地方服務(wù)站房屋簡(jiǎn)陋破舊，設(shè)施老化短缺，導(dǎo)致工作、服務(wù)難以開展。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)沒(méi)有按照市政府的通知要求予以兌現(xiàn)，獨(dú)生子女兩全保險(xiǎn)、獨(dú)生子女戶雙女戶父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作也遲遲開展不起來(lái)。對(duì)這些問(wèn)題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，建立計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。從目前看，我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國(guó)家生育政策之間的矛盾，各項(xiàng)政策的出臺(tái)調(diào)整與現(xiàn)行管理方式之間的矛盾，計(jì)劃生育家庭的后顧之憂與社會(huì)保障能力之間的矛盾，還不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本解決。所以說(shuō)，我們的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是難度更大了；面臨的形勢(shì)不是樂(lè)觀了，而是更加嚴(yán)峻了。但是，從前段了解的情況看，在很多領(lǐng)導(dǎo)同志中主要存在三種片面認(rèn)識(shí)。一是在實(shí)現(xiàn)低生育水平后，產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀、松懈麻痹情緒，認(rèn)為計(jì)劃生育最困難的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)計(jì)生工作存在“顧不上抓”的問(wèn)題。三是面對(duì)新的矛盾和問(wèn)題，一些同志消極畏難，存在“不愿意抓”的問(wèn)題。為此，當(dāng)前首要的是消除和克服以上三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的重要性，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)生工作。各級(jí)各部門要圍繞適應(yīng)新形勢(shì)、探索新思路、推進(jìn)新發(fā)展這個(gè)主題，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，積極創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法，堅(jiān)持依法行政、依法管理和依法辦事，認(rèn)真解決群眾多樣性需求問(wèn)題，解決“有人管事，有錢辦事，有章理事”問(wèn)題，防止工作滑坡和人口反彈，達(dá)到實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育和群眾滿意“雙贏”的局面。（三）抓根治本，努力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計(jì)生工作。計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，農(nóng)村在村組，城市在社區(qū)和企業(yè)。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和計(jì)生隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)工作的活力，提高村民自治的運(yùn)行質(zhì)量。二是狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無(wú)人抓的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。還有的老問(wèn)題沒(méi)有解決好，新的問(wèn)題又冒出來(lái)了。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補(bǔ)什么，是什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”的原則，從整頓班子、落實(shí)責(zé)任入手，采取典型帶動(dòng)、重點(diǎn)幫促、調(diào)度指導(dǎo)等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強(qiáng)化城區(qū)計(jì)生管理。近年來(lái)，市直各單位積極支持和參與計(jì)生工作，扎扎實(shí)實(shí)地履行職責(zé)，保持了計(jì)生工作健康發(fā)展的良好局面。但是，個(gè)別單位，對(duì)應(yīng)履行的職責(zé)看成是一種額外負(fù)擔(dān)，參與意識(shí)不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，配合不得力，應(yīng)該落實(shí)的各項(xiàng)政策、措施不落實(shí)。尤其是對(duì)沿街門店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)人口，沒(méi)有定期清理，管理不到位，服務(wù)跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)法人代表負(fù)責(zé)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，搞好經(jīng)常性的日常管理和服務(wù)。特別是要強(qiáng)化對(duì)失業(yè)、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時(shí)，要按照屬地管理的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，確保建檔、持證、驗(yàn)證、聯(lián)系率符合上級(jí)要求，從根本上提高城區(qū)計(jì)生工作水平。（四）以開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要大力開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，并建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標(biāo)，通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入開展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，爭(zhēng)取明年跨入全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。二是建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制。全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規(guī)范“信息收集科學(xué)決策組織實(shí)施考核評(píng)估”辦法，把滿足群眾需求，作為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基本形成以群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式。三是要抓好節(jié)育措施落實(shí)。在全市范圍內(nèi)，廣泛推行“五個(gè)好”的避孕節(jié)育知情選擇法，即通過(guò)上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對(duì)面的指導(dǎo)、簽好知情選擇服務(wù)協(xié)議書、抓好術(shù)后隨訪服務(wù)，確保避孕節(jié)育措施落實(shí)到位。四是要加快信息化建設(shè)步伐，提高管理服務(wù)水平?？偟囊?月份現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，逐步加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸的步伐，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要試點(diǎn)推行幾個(gè)信息化建設(shè)示范村，實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可搞3至5個(gè)，稍差點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可搞2至3個(gè)，不準(zhǔn)有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處現(xiàn)在到年底還有一個(gè)多月的時(shí)間，省、（上級(jí)市）市考核即將開始，計(jì)生工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。大量事實(shí)說(shuō)明，要做好計(jì)劃生育工作，一靠黨