【文章內(nèi)容簡介】 快啟動地下綜合管廊示范試點工程，部分中小城市因地制宜建設(shè)綜合管廊項目。五、推動智能互聯(lián)，打造服務(wù)平臺（十六）加強(qiáng)配電自動化建設(shè)。提高配電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、控制能力，實現(xiàn)配電網(wǎng)實時可觀可控，變“被動報修”為“主動監(jiān)控”，縮短故障恢復(fù)時間，提升服務(wù)水平。中心城市（區(qū)）、城鎮(zhèn)地區(qū)合理配置配電終端，縮短故障停電時間，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自愈重構(gòu)；鄉(xiāng)村地區(qū)推廣簡易配電自動化，提高故障定位能力，切實提高實用化水平。（十七）構(gòu)建智能互動服務(wù)體系。開展智能互動信息體系頂層設(shè)計與建設(shè)，鼓勵應(yīng)用光纖等高效通信方式，實現(xiàn)能源信息在供給與需求端的雙向流動，適應(yīng)能源生產(chǎn)與消費變革。以智能電表為載體，建設(shè)智能計量系統(tǒng)，打造智能服務(wù)平臺，全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務(wù)，鼓勵用戶參與電網(wǎng)削峰填谷，實現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動。（十八）探索能源互聯(lián)新技術(shù)。綜合應(yīng)用云計算、網(wǎng)格計算、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的深層利用，全面支撐智能家庭、智能樓宇和智慧城市建設(shè)，推動全社會生產(chǎn)生活智慧化。促進(jìn)電力流、信息流、業(yè)務(wù)流的深度融合，鼓勵能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施共享，構(gòu)建公共能源服務(wù)平臺，為推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。在主動配電網(wǎng)“源網(wǎng)荷”協(xié)調(diào)運(yùn)行、交直流混合配電網(wǎng)、直流供電系統(tǒng)、新農(nóng)村多能源綜合優(yōu)化利用等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研究與綜合示范，增強(qiáng)未來能源發(fā)展適應(yīng)能力。（十九）完善新能源和分布式電源接入體系。規(guī)范完善新能源、分布式電源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有序建設(shè)主動配電網(wǎng)、微電網(wǎng)，鼓勵應(yīng)用分布式多能源互補(bǔ)、發(fā)電功率預(yù)測等方式，提高分布式電源與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)能力，滿足新能源、分布式電源廣泛接入要求。推進(jìn)配電網(wǎng)儲能應(yīng)用試點工程。六、加大扶持力度，完善政策保障（二十）加大財政資金支持力度。發(fā)揮各級政府財政資金的杠桿作用，帶動企業(yè)與社會資金投入，擴(kuò)大投資規(guī)模，形成支持配電網(wǎng)發(fā)展的長效機(jī)制。通過農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項，研究設(shè)立城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“三大戰(zhàn)略”，支持配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。研究對節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項目，以及利用清潔電集中供暖等民生項目給予專項運(yùn)營補(bǔ)貼。鼓勵有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網(wǎng)項目給予支持。（二十一）完善電價政策。結(jié)合輸配電價改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運(yùn)營成本計入準(zhǔn)許成本，通過電價回收，保障合理收益。對于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時段等用戶定制供電需求，實行差異化電價。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費優(yōu)惠。（二十二）發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項企業(yè)債券。鼓勵配電網(wǎng)項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資。在綜合管廊建設(shè)方面，通過發(fā)行專項債券融資，推進(jìn)政府購買服務(wù)，完善特許經(jīng)營制度。拓展金融融資渠道，創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù)，積極推動投資、金融機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺。（二十三）強(qiáng)化信貸支持。完善配電網(wǎng)項目建設(shè)貸款支持機(jī)制，出臺貼息貸款政策。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的信貸支持力度，鼓勵銀行企業(yè)加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實際情況適當(dāng)安排財政性資金給予貸款貼息。（二十四）加大轉(zhuǎn)移支付力度。統(tǒng)籌研究加大中西部地區(qū)的中央資本金投入，優(yōu)先支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。加快研究出臺電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作。（二十五）鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資。開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。研究出臺社會資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。（二十六）鼓勵多種方式購售電。鼓勵符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。鼓勵通過創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競爭有序的市場格局。（二十七）加快研究稅收扶持政策。研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營納入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》。對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。鼓勵各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費支持政策，加大支持力度。七、落實主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理（二十八）建立健全信息管理體系。由各級政府部門組織電網(wǎng)企業(yè)開展配電網(wǎng)普查工作，逐線、逐變、逐站摸清配電網(wǎng)基本情況，規(guī)范配電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，明晰電力設(shè)施歸屬。建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息綜合管理系統(tǒng)，做好普查成果驗收和歸檔工作，為配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。（二十九）強(qiáng)化主體責(zé)任。各級政府部門要承擔(dān)配電網(wǎng)規(guī)劃的主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善并落實各項配套支持政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略與行動計劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)；有效銜接，積極做好新能源、分布式電源和電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃。各省級、地市級發(fā)展改革委（能源局）要貫徹執(zhí)行好指導(dǎo)意見、行動計劃以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出具體實施方案與細(xì)則，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)規(guī)劃的編制與發(fā)布，促進(jìn)電力設(shè)施與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃相銜接。配電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要落實政府相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，主動做好配電網(wǎng)規(guī)劃研究，積極參與配電網(wǎng)規(guī)劃編制工作，提出配電網(wǎng)發(fā)展建議。合理安排項目投資規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度，及早開展項目前期工作，做好規(guī)劃落地。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量、造價控制與管理，有力推動配電網(wǎng)建設(shè)改造。（三十）完善評價考核與監(jiān)督。各級能源主管部門要密切跟蹤配電網(wǎng)建設(shè)改造工作進(jìn)展，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況。建立健全考評機(jī)制，加強(qiáng)對配電網(wǎng)的資金投入力度、投資行為的考核與評估。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作監(jiān)督管理，建立閉環(huán)管理機(jī)制，開展配電網(wǎng)建設(shè)改造專項行動監(jiān)督與現(xiàn)場檢查。國家發(fā)展改革委 2015年8月20日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)意見國家發(fā)展改革委關(guān)于加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)改高技〔2009〕3211號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的帶動促進(jìn)作用，加快培育形成一批創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，特制定如下指導(dǎo)意見：一、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的內(nèi)涵（一）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指在信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)國家發(fā)展改革委認(rèn)定的，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐、示范和帶動功能的特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（二）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地包括專業(yè)性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。專業(yè)性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指基地內(nèi)多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)集中于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某一特定領(lǐng)域，具有專業(yè)化的特征；綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指基地同時在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多個領(lǐng)域具有國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢并已形成了產(chǎn)業(yè)集聚。二、充分認(rèn)識加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重要意義（一）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是在新的歷史條件下提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迫切需要。隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，各國競相加快發(fā)展生物、新能源、新材料、信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各國之間圍繞技術(shù)、資金、人才等的爭奪更加激烈。同時，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。面對新形勢，我國必須加快發(fā)展國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步營造良好的局部優(yōu)化環(huán)境，努力向上下游延伸，更大范圍、更深層次地參與國際分工與合作，提升我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，搶占國際競爭制高點。（二）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但存在區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低等問題。加快發(fā)展國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，能夠進(jìn)一步發(fā)揮東部地區(qū)人才、技術(shù)優(yōu)勢，整合區(qū)域科技資源，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型；能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢和東北等老工業(yè)基地技術(shù)、人才相對集中的特點，培育具有鮮明地域特色和比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實施和東北等老工業(yè)基地振興。（三）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，是世界經(jīng)濟(jì)從根本上走出金融危機(jī)影響的必然要求，是我國應(yīng)對未來競爭、實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我國生物、新能源、新材料、信息、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了一批集聚區(qū)，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，特別是在創(chuàng)新條件、投融資等發(fā)展環(huán)境方面還不完善。迫切需要加大力度，進(jìn)一步促進(jìn)知識、技術(shù)、人才等在區(qū)域內(nèi)集中，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，積極培育一批新興高技術(shù)企業(yè)，努力搶占未來競爭的制高點，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。三、加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則和發(fā)展目標(biāo)（一）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以提升自主創(chuàng)新能力、推動科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為重點，在發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，通過宏觀引導(dǎo)，實施政策傾斜，創(chuàng)新體制機(jī)制，將發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)高技術(shù)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集中，努力形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完備、各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。（二）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的主要原則是突出特色、科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)集聚、創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)引導(dǎo)。突出特色、科學(xué)規(guī)劃。圍繞國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域的技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等條件，明確高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地布局，建設(shè)具有鮮明特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)集聚、創(chuàng)新發(fā)展。以特色優(yōu)勢資源、現(xiàn)有龍頭企業(yè)等為依托，堅持以點帶線、以線帶面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的培育和建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。把提高自主創(chuàng)新能力作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的主線，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新