發(fā)揮公用設施作用促進新農村建設論文推薦5篇(編輯修改稿)
2025-11-15 12:52 本頁面
【文章內容簡介】 、通戶道路修建等非公益第三篇：發(fā)揮財政職能作用 促進新農村建設新農村建設是一項綜合性的長期任務，各級財政部門要在積極整合資金、增加投入的基礎上，合理劃分政府與農民、中央財政與地方財政的投入責任，切實制定支持新農村建設的有關政策措施，發(fā)揮財政職能作用，促進新農村建設起好步，開好頭，打好基礎，不斷推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展。新農村建設的不同模式一是產業(yè)帶動型。即以發(fā)展鄉(xiāng)村經濟產業(yè)為關鍵，通過村集體經濟的壯大，增強農民經濟實力，提高農民福利，徹底改變農村面貌。如被譽為“天下第一村”的江蘇華西村是產業(yè)帶動型的典型代表。目前，在鄉(xiāng)村經濟的帶動下，華西的“三農”已經變成了“三化”，即農業(yè)工業(yè)化、農民知識化、農村城市化，以及“三集中”，即農村工業(yè)向小區(qū)集中、農民向社區(qū)集中、農業(yè)向規(guī)模經營集中，創(chuàng)造了新農村建設的成功模式。二是主體培訓型。即以培養(yǎng)新農民、造就新骨干為核心，打造農村勞動力轉移培訓平臺，以新型農民帶動新農村建設。如重慶市積極實施百萬農村勞動力轉移工程，緊緊抓住農村勞動力供求信息系統(tǒng)建設、農村勞動力轉移培訓、進城務工農民系列權益保障等環(huán)節(jié)提供財政支撐。通過培訓轉移衣村富余勞動力，經過若干年的努力，不少進城務工人員回鄉(xiāng)建新居、開發(fā)新產業(yè)，成為新農村建設的帶頭人。三是村莊整治型。如吉林省推行政府推動、高額補貼、建設高標準小康示范村模式，平均每個村財政投入284萬元；浙江省推行農民推動、財政扶持、全面建設模式，實施“千村不范萬村整治”工程建設農村新社區(qū)，各級財政投入100多億元，帶動村集體、農民和社會其他方面投入250億元；四川推行整合支農資金、整村推進建設模式，該省ＸＸ縣是全國扶貧開發(fā)構建和諧社會試點縣，以建設扶貧新村為平臺，根據統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類涉農資金5000多萬元，用于試點村的人畜飲水、村道公路、民居“三建五改”和沼氣建設，使新農村建設走向整村推進的軌道；江西省推行以物代資、民辦公助、農民為主建設模式，該省贛州市以“三清三改”為切入點，大力實施村莊整治，平均每個村財政投入9萬元左右，并借鑒了韓國以物代資、獎補結合的做法，主要通過發(fā)放水泥、石灰等原料促使農民改善村莊道路、維修房屋等。財政支持新農村建設的原則一是整合資金，盤活存量。要以新農村建設為契機，指導和支持建立縣級支農資金整合平臺。新農村建設的組織發(fā)動工作主要在縣級政府，資金整合的工作重點也應在縣級。要支持各地因地制宜探索適合本地實際的支農資金有效整合方式和途徑，引導支農資金的存量統(tǒng)籌用于新農村建設。二是找準抓手，用好增量。財政部門應本著“有所為，有所不為”和“試點示范，以點帶面”的原則，找對抓手，選準載體，以政府的增量資金引導存量資金和社會資金用于新農村建設，這也是國際上普遍采用的辦法。三是民辦公助，激勵投入。不斷創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，調動社會各方面的投入積極性，特別是調動農民這個主體的投入積極性，共同建設新農村。目前不少地方實行的農民自愿申報、以物代資、以獎代補、獎補結合及補助政策公示等制度，都是一種有效的新農村建設投入激勵機制，可以發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，應該大力推廣。四是強化監(jiān)管，高效使用。財政支持新農村建設是一項政策性很強、涉及面廣、關系到千家萬戶老百姓切身利益的重要工作，各級財政部門必須創(chuàng)新監(jiān)管機制，完善各項制度，確保資金安全運行、高效使用，真正用于農村、用于農民。原創(chuàng)文章。根據不同的建設內容實行區(qū)別投入政策——合理確定財政支持政策。一是進一步加大投入，支持新農村建設。新農村建設作為中央對“三農”工作的總抓手和一項宏偉目標，各級財政應從履行職能不缺位的角度出發(fā)，按照“讓公共財政的陽光普照農村”的理財思路，重點在“多予”上下功夫。要不斷加大投入力度。目前，不少省份都安排了專項資金，用于支持新衣村建設，取得了初步成效。二是財政資金主要用于村莊建設和村容整治。各級財政部門要選準支持新農村建設的突破口，加快新農村建設步伐。目前農村主要 問題是村莊建設缺乏規(guī)劃，公共設施落后，臟亂差的狀況沒有改善，發(fā)生公共衛(wèi)生事件的隱患沒有消除。因此，各級財政應以涉及農民生活條件改善和生活質量提高的最現實問題，如新村規(guī)劃、改水、改廁、環(huán)境治理、沼氣開發(fā)利用等為突破口，支持村莊整治的示范建設，并逐步整體推進。三是合理劃分政府與農民的支出責任。根據村容整治和村莊建設內容的不同性質，按照公益性和非公益性區(qū)別對待的原則，給予不同的支持。對于新村規(guī)劃、村容整潔、改水改廁等公益性的建設內容，主要由財政投入；對于農村垃圾處理等半公益性公共產品由農民投入為主，財政適當補助；對于農民自己房屋的改建、通戶道路修建等非公益性產品，則由農民自己承擔?！犀F有支農資金，推進新農村建設。一是支持農村公共事業(yè)發(fā)展。按照中央“國家今后每年新增教育、衛(wèi)
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