【正文】 按照“讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村”的理財(cái)思路，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。財(cái)政部門(mén)應(yīng)本著“有所為，有所不為”和“試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面”的原則，找對(duì)抓手，選準(zhǔn)載體，以政府的增量資金引導(dǎo)存量資金和社會(huì)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，這也是國(guó)際上普遍采用的辦法。通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移衣村富余勞動(dòng)力，經(jīng)過(guò)若干年的努力，不少進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)建新居、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。參考文獻(xiàn)：[1] [J]老區(qū)建設(shè)，2008，（24）.[2] [J]科學(xué)之友，2010，（08）.[3] [J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009，（05）.[4] 陸佩華，王英利，[J].南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（02）.第二篇：發(fā)揮財(cái)政職能作用促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮財(cái)政職能作用促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮財(cái)政職能作用促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在積極整合資金、增加投入的基礎(chǔ)上，合理劃分政府與農(nóng)民、中央財(cái)政與地方財(cái)政的投入責(zé)任，切實(shí)制定支持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策措施，發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起好步，開(kāi)好頭，打好基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三、在新村建設(shè)中，注重家庭生產(chǎn)與集體組織相結(jié)合在新村附近集中的飼養(yǎng)場(chǎng)地，飼養(yǎng)家禽家畜；集中布局運(yùn)輸業(yè)車(chē)輛存放場(chǎng)地，由村集體組織統(tǒng)一管理，較好地解決了新村建設(shè)與農(nóng)民原有家庭生產(chǎn)的矛盾問(wèn)題。為了使人們對(duì)公共空間、半公共空間和半私密空間的不同使用需求得到滿足，并使“以人為本”的聚居環(huán)境創(chuàng)造理念得到充分體現(xiàn)，在建設(shè)社區(qū)環(huán)境時(shí)，需要改造遷村并點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的環(huán)境，增加交往場(chǎng)所，例如以社區(qū)開(kāi)敞空間、街巷空間、院落空間為處理的重點(diǎn)。完善相關(guān)配套的同時(shí)還要對(duì)各村出入口、產(chǎn)業(yè)用房、村委會(huì)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行獨(dú)立設(shè)計(jì)。它在一定程度上反映了社區(qū)發(fā)展的歷史、文脈和空間特點(diǎn)，展示若社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展取得的成果，展現(xiàn)了新農(nóng)村社區(qū)的風(fēng)貌和特色，是新村社區(qū)中最具活力的空間，通過(guò)對(duì)街道和廣場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，人們可以認(rèn)知一個(gè)村莊。如被譽(yù)為“天下第一村”的江蘇華西村是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的典型代表。財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的原則一是整合資金，盤(pán)活存量。目前不少地方實(shí)行的農(nóng)民自愿申報(bào)、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合及補(bǔ)助政策公示等制度，都是一種有效的新農(nóng)村建設(shè)投入激勵(lì)機(jī)制，可以發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，應(yīng)該大力推廣。二是財(cái)政資金主要用于村莊建設(shè)和村容整治。即以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民福利，徹底改變農(nóng)村面貌。如吉林省推行政府推動(dòng)、高額補(bǔ)貼、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小康示范村模式，平均每個(gè)村財(cái)政投入284萬(wàn)元；浙江省推行農(nóng)民推動(dòng)、財(cái)政扶持、全面建設(shè)模式，實(shí)施“千村不范萬(wàn)村整治”工程建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，各級(jí)財(cái)政投入100多億元，帶動(dòng)村集體、農(nóng)民和社會(huì)其他方面投入250億元；四川推行整合支農(nóng)資金、整村推進(jìn)建設(shè)模式，該?。兀乜h是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)縣，以建設(shè)扶貧新村為平臺(tái)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金5000多萬(wàn)元，用于試點(diǎn)村的人畜飲水、村道公路、民居“三建五改”和沼氣建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)走向整村推進(jìn)的軌道；江西省推行以物代資、民辦公助、農(nóng)民為主建設(shè)模式，該省贛州市以“三清三改”為切入點(diǎn)，大力實(shí)施村莊整治，平均每個(gè)村財(cái)政投入9萬(wàn)元左右，并借鑒了韓國(guó)以物代資、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的做法，主要通過(guò)發(fā)放水泥、石灰等原料促使農(nóng)民改善村莊道路、維修房屋等。不斷創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的投入積極性，特別是調(diào)動(dòng)農(nóng)民這個(gè)主體的投入積極性，共同建設(shè)新農(nóng)村。要不斷加大投入力度。對(duì)于新村規(guī)劃、村容整潔、改水改廁等公益性的建設(shè)內(nèi)容，主要由財(cái)政投入；對(duì)于農(nóng)村垃圾處理等半公益性公共產(chǎn)品由農(nóng)民投入為主，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)民自己房屋的改建、通戶(hù)道路修建等非公益性產(chǎn)品，則由農(nóng)民自己承擔(dān)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要整合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等資金，圍繞造就新農(nóng)村建設(shè)人才，用于培訓(xùn)新農(nóng)民。全區(qū)現(xiàn)有79個(gè)大隊(duì)黨支部，4137名農(nóng)村黨員。為使民主決策制度真正得到落實(shí)，各大隊(duì)形成了重大事項(xiàng)“五步法”決策程序，即：第一步由大隊(duì)黨支部提出決策方案；第二步由大隊(duì)兩委班子根據(jù)實(shí)際集體討論修訂；第三步廣泛座談?wù)髑簏h員群眾的意見(jiàn)；第四步提交黨員代表大會(huì)討論，形成預(yù)決；第五步召開(kāi)村民代表會(huì)議討論決定實(shí)施。在新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)村黨員干部堅(jiān)持做到吃苦在前、享樂(lè)在后、以身作則、帶動(dòng)群眾。四、以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕為目標(biāo)，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“支部加協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶(hù)”，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展。目前，全區(qū)建立了“雙帶”示范基地22個(gè)，確定了示范項(xiàng)目53個(gè)，黨員示范戶(hù)158個(gè)，投入扶持資金500余萬(wàn)元，共帶動(dòng)了1000多戶(hù)群眾實(shí)現(xiàn)增收致富。民兵營(yíng)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目多、用工緊張的實(shí)際，組織“民兵突擊隊(duì)”投入到公路“三通”、水利、沼氣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中。三、能人