【文章內(nèi)容簡介】 、檢查和考核，縣紀(jì)委常委和各科室主任按口劃片、分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，每季度定期實(shí)地巡查和電話督察； 年中和年底抽調(diào)縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部等部門業(yè)務(wù)骨干認(rèn)真組織兩次全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。二是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)例會(huì)制度，每月召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況實(shí)地督察，要求縣直各派駐紀(jì)檢組長（書記）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記匯報(bào)本單位責(zé)任制落實(shí)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足和問題，現(xiàn)場(chǎng)督促整改。三是狠抓科級(jí)單位“一把手”廉政承諾公示和落實(shí)監(jiān)督。4月份，我們組織全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和36個(gè)政府組成部門的“一把手”在縣電視臺(tái)、《今日黎都》公開了廉政承諾。全縣各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集體廉政承諾，在本單位黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)各界人士對(duì)落實(shí)兌現(xiàn)情況進(jìn)行民主評(píng)議，各單位和縣紀(jì)委分別設(shè)立舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。四是按照省市精神，認(rèn)真開展多項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)。其中“春節(jié)”、“十一”長假期間，累計(jì)封存公車843輛（次），查處公車私用現(xiàn)象11起11人，按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其補(bǔ)繳費(fèi)用，全縣通報(bào)批評(píng)。扎實(shí)開展黨政機(jī)關(guān)“小金庫”專項(xiàng)治理和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國出境旅游清查治理，查處違規(guī)收費(fèi)1起，清查糾正持因私護(hù)照公款出國行為1起，退還縣財(cái)政出國費(fèi)用38766元。五是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制度，全年未發(fā)現(xiàn)一起領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為。六是切實(shí)加強(qiáng)政府部門集中采購和重大工程項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。2009年，全縣集中采購金額1983萬元，未發(fā)現(xiàn) 重大違紀(jì)問題。全縣新上500萬元以上工程項(xiàng)目6個(gè)，總投資9300余萬元，全部按規(guī)定公開招投標(biāo)。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，成立了由縣發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局組成的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)中央新增投資項(xiàng)目落實(shí)情況和年初縣政府確定的12件惠民實(shí)事工程進(jìn)展情況集中開展監(jiān)督檢查，確保工程順利進(jìn)展；對(duì)縣委“四個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略和“八項(xiàng)規(guī)劃”項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行了深入檢查，保障了縣委部署安排貫徹落實(shí)；強(qiáng)化對(duì)全縣煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步引深煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭深入開展，推動(dòng)了我縣資源整合順利進(jìn)行；對(duì)縣鄉(xiāng)村及縣營參股企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)公開、農(nóng)村“三務(wù)”公開情況進(jìn)行了集中督查，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的深入開展。二、搭建“兩大平臺(tái)”，建立健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制近年來，我們按照按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，積極探索推進(jìn)黨務(wù)公開工作，縣委帶頭，縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)組織和督促開展，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善細(xì)則、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督，黨務(wù)公開在創(chuàng)新中不斷推進(jìn)，取得了一定成效。去年，為進(jìn)一步引深黨務(wù)公開，縣委再次創(chuàng)新提出在鄉(xiāng)科級(jí)和農(nóng)村基層黨組織嘗試開展“民主評(píng)議黨風(fēng)”活動(dòng)的新課題，把推進(jìn)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的步伐向黨外延伸，緊緊抓住黨風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，把黨員干部特別 是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)臵于全社會(huì)監(jiān)督中，實(shí)現(xiàn)從黨內(nèi)“關(guān)門”搞評(píng)議到向群眾“開門”評(píng)黨風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，使監(jiān)督公權(quán)和預(yù)防腐敗的機(jī)制體制建設(shè)再上新高度，努力探索“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的反腐倡廉新形式、新載體、新平臺(tái)。（一）不斷深化黨務(wù)公開工作，搭建“陽光防腐”新平臺(tái) 一是完善公開內(nèi)容。堅(jiān)持從保障廣大黨員基本權(quán)利和涉及黨員群眾切身利益的實(shí)際問題入手，將大家普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)決策、重要人事安排、重大項(xiàng)目審批及大額資金使用等“三重一大”內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)結(jié)果、工作中存在的突出問題、黨委研究整改措施和為民辦實(shí)事情況等敏感內(nèi)容，全部納入公開范圍，進(jìn)一步保障了黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)，促進(jìn)各級(jí)黨組織民主決策、科學(xué)決策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是創(chuàng)新監(jiān)督形式。依托全縣電子政務(wù)網(wǎng)，把各級(jí)各部門黨務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容和全縣254個(gè)行政村“三務(wù)”公開內(nèi)容“搬”上互聯(lián)網(wǎng)，印發(fā)了“長治縣黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開監(jiān)督名片”，公布了網(wǎng)址和舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)了從局域監(jiān)督到社會(huì)監(jiān)督的重大突破，群眾足不出戶就可以通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)對(duì)全縣公開情況進(jìn)行監(jiān)督，農(nóng)村違紀(jì)違規(guī)行為得到有效遏制。三是加強(qiáng)檢查考核。嚴(yán)格執(zhí)行一年兩公開規(guī)定，將全縣各單位和廣大農(nóng)村公開情況納入年中和年底黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍中一并檢查，保證公開的質(zhì)量和效果，推動(dòng)工作落實(shí)。今年，全縣公開決策事項(xiàng)1870余項(xiàng)，接受黨內(nèi)外意見建議3991條，接納社會(huì)各界意見后修改調(diào)整重大決策和工程項(xiàng)目354項(xiàng)，17個(gè)不穩(wěn)定村實(shí)現(xiàn)了和諧發(fā)展，9個(gè)落后農(nóng)村黨支部先后轉(zhuǎn)化成為先進(jìn)黨支部。（二）扎實(shí)推進(jìn)民主評(píng)議黨風(fēng)活動(dòng)，探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑我們緊緊圍繞“擴(kuò)大民主、有效監(jiān)督、強(qiáng)化落實(shí)”的指導(dǎo)思想，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，下發(fā)了規(guī)范開展活動(dòng)的通知，制定了12項(xiàng)配套制度，組織進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持民主評(píng)議黨風(fēng)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、與解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題、與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作“四結(jié)合”。全縣各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展自查自糾，認(rèn)真評(píng)議思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的突出問題，主動(dòng)開門納諫，廣泛采納各個(gè)階層、不同群體對(duì)于加快全縣科學(xué)發(fā)展的意見建議，切實(shí)加強(qiáng)警示教育，定期進(jìn)行“廉政體檢”，使縣委、縣政府決策部署更加順應(yīng)民意、關(guān)注民生?？h紀(jì)委先后兩次發(fā)文安排部署全縣民主評(píng)議黨風(fēng)工作，并研究出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定》，對(duì)全縣干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了多次明查暗訪，追究責(zé)任人7名。全縣各級(jí)黨組織和各參評(píng)部門、行業(yè)累計(jì)開展民主評(píng)議黨風(fēng)活動(dòng)1200多場(chǎng)，共收集群眾意見建議2127條，修改完善決策方案193項(xiàng)，改進(jìn)工作措施和行業(yè)規(guī)定31項(xiàng)，有效解決了一大批涉及群眾切身利益的民生問題。三、夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧，是全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。按照中央省市和縣委部署，2009年，我們以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村集體“四資”監(jiān)管和矛盾突出村綜合治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，維護(hù)了全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。（一）加強(qiáng)“三個(gè)中心”建設(shè)，基層管理服務(wù)水平明顯提升 加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的督導(dǎo)，改進(jìn)了“一站式”集中辦公、“一條龍”便捷服務(wù)方式，進(jìn)一步提升了服務(wù)水平。農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心完善了財(cái)務(wù)管理“六統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開和統(tǒng)一檔案管理，農(nóng)村財(cái)務(wù)支出全面推行“五聯(lián)會(huì)簽”，即村報(bào)賬員經(jīng)手、村紀(jì)檢監(jiān)督小組審核、村支部書記、村委主任會(huì)簽，最后由農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心主任把關(guān)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。矛盾調(diào)處中心實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制度、蹲點(diǎn)包村制度。主動(dòng)深入所包村排查矛盾隱患，受理群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，及時(shí)采取措施解決，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共接待群眾15300余人次，受理群眾辦理事項(xiàng)8756件，其中代理事項(xiàng)7371件，協(xié)辦事項(xiàng)1385件；農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心共拒付不合理支出 6 91筆，涉及金額37萬余元；矛盾調(diào)處中心共接待群眾來訪１2100余次，有效化解基層矛盾8370余個(gè)。（二）規(guī)范集體“四資”管理，農(nóng)村源頭治理明顯加強(qiáng) 在繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府成立了農(nóng)村集體“四資”規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組和農(nóng)村集體“四資”監(jiān)管中心，出臺(tái)《長治縣農(nóng)村集體“四資”規(guī)范管理實(shí)施方案》和《管理辦法》，進(jìn)一步把農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資本納入到農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心監(jiān)管范圍?？h農(nóng)經(jīng)局按照“規(guī)范管理、統(tǒng)一建帳、分村分類、動(dòng)態(tài)管理”的原則，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專業(yè)人員設(shè)計(jì)了農(nóng)村集體“四資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“四資”監(jiān)管電子化。特別是堅(jiān)持做到了“三個(gè)健全”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)規(guī)范”，即健全民主決策、定期公示、責(zé)任追究三個(gè)機(jī)制；統(tǒng)一表樣、統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔；規(guī)范清查登記、審核變更、建帳歸檔、民主公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)管五個(gè)核心環(huán)節(jié)，理順了村民與集體、村民與村民、集體債權(quán)與債務(wù)等關(guān)系，從源頭上遏制農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的滋生，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，為農(nóng)村穩(wěn)定改革發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。全縣254個(gè)行政村建立各種臺(tái)帳3000余冊(cè)，核銷不良資產(chǎn)3156萬元，補(bǔ)登賬外固定資產(chǎn)1058萬元，追回流失資產(chǎn)370萬元。農(nóng)村集體“四資”的規(guī)范管理，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，為農(nóng)村改革穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。（三）建立“一線工作機(jī)制”，農(nóng)村和諧穩(wěn)定有力維護(hù) 加強(qiáng)農(nóng)村信訪，化解農(nóng)村難題，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是農(nóng)村黨 風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分。在工作實(shí)踐中，我們探索建立了“一線工作機(jī)制”，即：人員下沉到一線、監(jiān)督前移到一線、責(zé)任落實(shí)到一線、問題解決在一線、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在一線。全縣民主管理“難點(diǎn)村”工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位深入全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個(gè)村民委員會(huì)，進(jìn)行了深入細(xì)致的排查摸底，先后召開座談會(huì)60多次，印發(fā)調(diào)查問卷3200多份，走訪黨員干部和群眾900多戶。在化解矛盾過程中，我們?nèi)嫱菩小耙痪€蹲點(diǎn)治理工作法”，制定出臺(tái)了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村解決難點(diǎn)問題實(shí)施方案》和《縣直單位聯(lián)系難點(diǎn)村制度》，有關(guān)職能部門和涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人每人必須包一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、問題突出的難點(diǎn)村、矛盾村，實(shí)行“四包”機(jī)制，包掌握情況、包制定措施、包化解矛盾、包息訴罷