【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體化聯(lián)動(dòng)的發(fā)展路子。要繼續(xù)按照“建好三個(gè)中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣城和坎市、下洋等中心鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)要因地制宜，量力而行地推進(jìn)舊村改造、新村建設(shè)，形成縣城、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)梯次推進(jìn)的格局。二是要做活經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)文章。牢固樹立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念,進(jìn)一步更新經(jīng)營(yíng)的理念與方式，把經(jīng)營(yíng)城市往村鎮(zhèn)延伸，盤活城鎮(zhèn)存量資本，搞活增量資本。要全面推行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，采取拍賣、出讓、抵押等方式，經(jīng)營(yíng)好路、橋、街等公共設(shè)施的冠名權(quán)、使用權(quán)。突出抓好舊城改造、煙草大廈、地稅大樓的建設(shè)步伐；完善龍鳳小區(qū)、下坑小區(qū)、體育中心的配套建設(shè)；續(xù)建南山公園；實(shí)施東巖路建設(shè)及城區(qū)至古鎮(zhèn)公路的拓寬。同時(shí)要轉(zhuǎn)變農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的舊觀念,最大限度地吸納人口、資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的道路。三是要加快路網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)要做好永龍高速公路和鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)。實(shí)施陳東經(jīng)古竹至高頭旅游公路的改造，全面完成坎湖、高虎、漳下線牛欄山至撫市段及洪松、峰松、仙長(zhǎng)、培東等出境公路的建設(shè)。二、強(qiáng)化三大舉措，不斷提升發(fā)展平臺(tái)。全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將緊緊抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要深化改革。重點(diǎn)在四個(gè)方面創(chuàng)新：一是創(chuàng)新投融資體制。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，在進(jìn)一步充實(shí)完善縣兩個(gè)擔(dān)保中心的基礎(chǔ)上，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)成立擔(dān)保中心，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)一定的啟動(dòng)資金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，解決企業(yè)融資難問題。同時(shí)，積極探索投資方式，擴(kuò)大直接融資，提高資金效益。二是創(chuàng)新公共財(cái)政征管機(jī)制。財(cái)政管理貫穿“預(yù)算內(nèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)算外保平衡，國(guó)資運(yùn)營(yíng)收入保建設(shè)”的思路，處理好財(cái)政與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。增強(qiáng)財(cái)政體制的活力，劃分好縣鄉(xiāng)財(cái)權(quán)事權(quán)范圍，推行“保存量，分增量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得大頭”的辦法，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加工商稅收的積極性。搞好部門預(yù)算，管好用好資金，強(qiáng)化預(yù)算外資金的征管措施，探索縣直單位規(guī)費(fèi)征收管理新辦法。三是創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。按照“三集中”的工作思路，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，著力解決土地拋荒和流轉(zhuǎn)困難兩個(gè)突出問題，促使項(xiàng)目集中，提高社會(huì)各界投資農(nóng)業(yè)的積極性。四是加大行政體制改革。緊緊抓住省委、省政府放權(quán)的機(jī)遇，加快行政審批制度改革，健全政府投資決策和約束機(jī)制，確立企業(yè)的投資主體地位，除按有關(guān)規(guī)定需要審批外，其它項(xiàng)目一律由審批制改為備案制。同時(shí)，進(jìn)一步深化干部管理體制，不斷健全和完善項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任制和末位淘汰制。二是人口、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展。人口問題，進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制和目標(biāo)管理責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作，通過依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理等手段，全面提高人口與計(jì)劃生育的管理水平和服務(wù)水平。環(huán)境問題，關(guān)鍵是要著眼于環(huán)境安全，讓群眾喝上干凈水、吸上清新空氣、吃上放心食物。繼續(xù)做好土樓申報(bào)“世遺”的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，加快完善高頭、湖坑、南溪、初溪旅游線路規(guī)劃，加快龍湖景區(qū)影視城、度假山莊第一期項(xiàng)目開工建設(shè)，加快王壽山國(guó)家級(jí)森林公園的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。力爭(zhēng)把***建成東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游休閑度假的后花園。資源問題，遵循“規(guī)模、規(guī)范、安全、有序”的原則，做好石材的深加工，開發(fā)系列產(chǎn)品，提高石材的使用率和附加值，最大限度地利用好資源。三是不斷完善農(nóng)村工作機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)新一輪黨建工作先進(jìn)縣為目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一要突出抓好基層組織建設(shè)。按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》和《社區(qū)建設(shè)綱要》，鞏固和擴(kuò)大黨建創(chuàng)先成果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中繼續(xù)推行“首問責(zé)任制”、“干部聯(lián)系卡”、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶等制度的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行群眾公開評(píng)議干部制度，增強(qiáng)干部的群眾觀念。要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，全面貫徹實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度。干部管理要實(shí)行“重獎(jiǎng)重罰”，對(duì)想干事、能干事、干成事的干部要大膽任用，賦予重任；對(duì)工作平庸、不想干事、坐而論道者，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行分流，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。繼續(xù)開展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部活動(dòng)，進(jìn)一步深化“四個(gè)三”活動(dòng)，采取抓先進(jìn)、抓示范與抓整頓、抓后進(jìn)相結(jié)合的措施，切實(shí)抓好換屆后村級(jí)組織建設(shè)。繼續(xù)按照“雙向進(jìn)入、交叉任職、減少職數(shù)、提高待遇”的思路，切實(shí)提高村主干的待遇。進(jìn)一步擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的覆蓋面，加大對(duì)能延公司等非公黨建典型的扶持和宣傳力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改組、轉(zhuǎn)制企業(yè)的黨建工作。同時(shí)積極探索社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作新方法新途徑，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，抓好干部的管理、監(jiān)督、教育工作，深入開展“五掛鉤五聯(lián)系”、“進(jìn)百村，入萬戶”等系列活動(dòng)，確?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有三分之一以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有三分之二以上的時(shí)間深入基層、鄉(xiāng)村。選擇部分單位試行干部末位淘汰制，切實(shí)增強(qiáng)全縣廣大干部的責(zé)任感和危機(jī)感。要在全縣進(jìn)一步確立求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕做表面文章，搞數(shù)字游戲等不良習(xí)氣。要層層分解任務(wù)，把發(fā)展的目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到責(zé)任人，落實(shí)到辦法措施，落實(shí)到每月、每旬、每天，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能滑扣，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。三要著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題申報(bào)制度、談話談心制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，深入開展“倡儉促廉”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”、“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督管理，構(gòu)建立體的多維的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。第三篇：縣域經(jīng)濟(jì)座談會(huì)交流發(fā)言材料文章來源蓮山課 件 w w K m 5這次市委召開座談會(huì)，專題研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，充分體現(xiàn)了市委全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以項(xiàng)目為抓手，加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)***加快走在全國(guó)著名革命老區(qū)前列的決心。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將***縣關(guān)于實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、項(xiàng)目開發(fā)情況。近年來我縣牢固樹立“項(xiàng)目帶動(dòng)”觀念，堅(jiān)持以項(xiàng)目牽動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，以項(xiàng)目調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目培植發(fā)展后勁，通過項(xiàng)目這個(gè)載體，不斷形成和壯大我縣經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)和新亮點(diǎn)。項(xiàng)目開發(fā)呈現(xiàn)四個(gè)顯著的特點(diǎn)。一是簽約較多。僅2003年，全縣共簽約大小項(xiàng)目98個(gè)，其中縣級(jí)項(xiàng)目22個(gè)，是前年的3倍多，已開工建設(shè)的縣級(jí)項(xiàng)目18個(gè)，％。二是投資較大。確定為縣級(jí)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資千萬元以上的近70％。其中坎市國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)水泥、龍?zhí)杜d鑫水泥、金業(yè)水泥、南門街改造、金業(yè)電子科技等項(xiàng)目都是上億元的大項(xiàng)目。三是進(jìn)展較快。圣興鞋業(yè)、澧威玩具廠等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)；興鑫水泥已完成1億元的投資，今年10月份前第一期工程可望投產(chǎn)；啤酒廠“10擴(kuò)20”已基本完成土建工程，今年上半年可望投產(chǎn)；紫金木業(yè)等一批項(xiàng)目已完成基建，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。四是效果較好。項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，比增6％，其中縣屬固定資產(chǎn)投資完成3億元，％； 主要做法是：班子圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。制定了實(shí)施“345”項(xiàng)目戰(zhàn)略的目標(biāo)，即確保實(shí)施30個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目、40個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、儲(chǔ)備50個(gè)重大項(xiàng)目，并由計(jì)劃部門牽頭，進(jìn)行具體分解落實(shí)。進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，制定《2003年項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施意見》，全縣設(shè)立了28個(gè)項(xiàng)目開發(fā)工作責(zé)任小組，由縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐外機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，對(duì)各工作小組提出了具體的要求：新上項(xiàng)目的投資額，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在責(zé)任組500萬元以上，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在責(zé)任組300萬元以上，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在責(zé)任組100萬元以上；每個(gè)駐外機(jī)構(gòu)300萬元以上。同時(shí)規(guī)定每個(gè)項(xiàng)目開發(fā)工作責(zé)任小組的成員在年初要交納項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任金，其中縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)每人1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)和駐外機(jī)構(gòu)人員每人500元，年終統(tǒng)一考核，任務(wù)完成好的退回責(zé)任金并給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成任務(wù)的將責(zé)任金轉(zhuǎn)為項(xiàng)目開發(fā)基金。在加大對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目責(zé)任考評(píng)落實(shí)的同時(shí)，我縣還進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目的管理辦法，每季度采取查合同、查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、查注冊(cè)資金，看施工現(xiàn)場(chǎng)、看設(shè)備安裝、看工程進(jìn)度的“三查三看”辦法逐個(gè)進(jìn)行檢查，改變了以往項(xiàng)目開發(fā)單靠政府、靠個(gè)別部門承擔(dān)的方式，形成全縣上下想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、做項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目的濃厚氛圍。干部跟著項(xiàng)目干。圍繞項(xiàng)目工作，全縣上下齊抓項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)抓主要項(xiàng)目，大項(xiàng)目一幫人干。明確提出“項(xiàng)目無小事、服務(wù)盡全力、協(xié)調(diào)出實(shí)招、關(guān)鍵在落實(shí)”的指導(dǎo)思想，要求各級(jí)各部門換位思考，站在業(yè)主的立場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目，從投資者的利益出發(fā)協(xié)調(diào)項(xiàng)目，以高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)、全方位的服務(wù)贏得項(xiàng)目業(yè)主的信任，推進(jìn)項(xiàng)目戰(zhàn)略的實(shí)施。今年來，為加快推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，縣五套班子會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)、政府專題會(huì)等會(huì)議研究項(xiàng)目工作就達(dá)30多次，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體困難和問題，對(duì)重點(diǎn)、重大項(xiàng)目涉及的政策、用地等事宜，縣里還隨時(shí)個(gè)案協(xié)調(diào)、專題研究，化解難題，促成了一批項(xiàng)目的落戶。與此同時(shí)，我們還通過建立健全項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制等一系列新機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)的制度化、規(guī)范化。抽調(diào)強(qiáng)有力的部門領(lǐng)導(dǎo)和干部，成立重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保正常運(yùn)作；項(xiàng)目開發(fā)中心成立服務(wù)小組，對(duì)全縣所有招商引資項(xiàng)目統(tǒng)一建檔，跟蹤服務(wù)；為了做好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，我縣還專門成立了行政審批服務(wù)中心，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行“集中申報(bào)、分口辦理、限時(shí)辦結(jié)”的一條龍服務(wù)體制，高效、便捷地為項(xiàng)目業(yè)主辦理開工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)，同時(shí)從項(xiàng)目開始實(shí)行全過程的跟蹤服務(wù)。同時(shí)，出臺(tái)了《重點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目均落實(shí)具體部門負(fù)責(zé)人、掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)，提出明確的目標(biāo)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施隨時(shí)進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，定期通報(bào)情況；對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況還建立了每旬通報(bào)分析會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣共有480名干部從事項(xiàng)目工作，其中科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)共有 84入。機(jī)制隨著項(xiàng)目創(chuàng)。主要制定了項(xiàng)目運(yùn)作、干部管理評(píng)價(jià)激勵(lì)、督查、利益等機(jī)制。項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制：以市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)作，促進(jìn)干部與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，試行項(xiàng)目招投標(biāo)制，用項(xiàng)目選人、允許人選項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與人特別是項(xiàng)目與干部的雙向選擇。同時(shí)，積極調(diào)整充實(shí)縣項(xiàng)目開發(fā)中心、重點(diǎn)項(xiàng)目辦的職能，把過去以生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為主轉(zhuǎn)為以建立項(xiàng)目干部檔案，并進(jìn)一步跟蹤、督查、考核為主。干部管理評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制：允許不論身份、職務(wù)、單位的干部，都參與項(xiàng)目工作，實(shí)行彈性工作制，給干部更自由、自主的發(fā)展空間。把項(xiàng)目工作人員的