【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生產(chǎn)生活用水來(lái)源，水量小、穩(wěn)定性差，2004年安北鐵礦建設(shè)的供水項(xiàng)目因?qū)訉优l(fā)，水價(jià)較高，用戶難以承受，急需徹底解決。由于我縣貨運(yùn)站遲遲不能開(kāi)工，柳園鐵路貨運(yùn)車(chē)站車(chē)皮有限，致使大宗礦產(chǎn)品外運(yùn)困難。工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我縣工業(yè)企業(yè)體系形成較早，在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中，由于受資金等多方面因素制約，再投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致目前縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品檔次不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中原材料、初級(jí)加工產(chǎn)品比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少。特別是我縣礦產(chǎn)品加工業(yè)，基本上都是資源型的粗加工，在精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面始終沒(méi)有“破題”。應(yīng)對(duì)危機(jī)能力不強(qiáng)。一方面現(xiàn)有企業(yè)尤其是礦產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備、工藝較為落后，產(chǎn)品科技含量低，缺乏特色品牌支撐，受原材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響較大。另一方面在國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，用地控緊，運(yùn)力趨緊，審批從緊的情況下，企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)調(diào)控不夠，應(yīng)對(duì)措施不夠有力，一定程度上影響了正常生產(chǎn)發(fā)展。特別是中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，雖然這幾年縣上采取了一些措施，但總體上貸款難的問(wèn)題仍然突出。加之近兩年運(yùn)力緊張，造成企業(yè)產(chǎn)品積壓，所需原料不能及時(shí)采購(gòu)，對(duì)生產(chǎn)造成影響。三、對(duì)策建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富，無(wú)商不活，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本需要。要按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、延產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)規(guī)?！钡乃悸罚粚?shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力培育礦產(chǎn)品加工業(yè)、新型能源和裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)總量。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要牢固樹(shù)立“大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展”的理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。要充分利用風(fēng)電、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品加工有利優(yōu)勢(shì)，采取“重招商與重安商，重引進(jìn)與重服務(wù)”并舉的措施，把破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口放在增強(qiáng)生產(chǎn)要素的匯聚力上，加大招商引資力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把新上項(xiàng)目作為激活經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，深入研究國(guó)家和省市投資導(dǎo)向，增加項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，加大項(xiàng)目的挖掘、論證、包裝、推介、儲(chǔ)備和申報(bào)力度，建立集壓力、動(dòng)力、活力為一體的評(píng)價(jià)考核機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。拓寬融資渠道，提升企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。加大投入，擴(kuò)張總量不僅是當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、促發(fā)展的有效舉措，也是今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。要擴(kuò)大銀企合作，幫助企業(yè)完善土地、環(huán)保等手續(xù)，篩選一批基礎(chǔ)好、信譽(yù)好的企業(yè)向銀行進(jìn)行推介；鼓勵(lì)金融部門(mén)創(chuàng)新金融服務(wù)和業(yè)務(wù)品種開(kāi)發(fā)，對(duì)手續(xù)完備的項(xiàng)目盡快評(píng)估，貸款及時(shí)到位；對(duì)科學(xué)運(yùn)籌的重大項(xiàng)目，提前介入，跟進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)；對(duì)已上報(bào)待核準(zhǔn)的項(xiàng)目，盡快擴(kuò)增授信額度，加大支持重點(diǎn)項(xiàng)目的權(quán)重，真正實(shí)現(xiàn)銀企雙方無(wú)縫對(duì)接，形成雙方合作的利益共同體。要抓住國(guó)家開(kāi)放中小板市場(chǎng)的機(jī)遇，扶持引導(dǎo)西脈公司等骨干企業(yè)上市融資。要多渠道吸納社會(huì)閑散資金，探索以信用為支撐的民間借貸方式，培育具有較強(qiáng)實(shí)力的工業(yè)企業(yè)群，不斷擴(kuò)大企業(yè)影響力和產(chǎn)品市場(chǎng)份額，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。加大技改力度，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。技術(shù)改造具有投資小、技術(shù)新、消耗低、工期短、見(jiàn)效快等優(yōu)點(diǎn)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。要高度重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力，抓住國(guó)家安排150億元專項(xiàng)資金推行增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅、貼息等時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造升級(jí)。要按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，及時(shí)調(diào)整技改計(jì)劃，加大對(duì)技改項(xiàng)目的支持力度，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、在原廠區(qū)內(nèi)改建擴(kuò)建的技改項(xiàng)目，在行政事業(yè)收費(fèi)上給予減免。要抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，充分發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主體作用，圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力引進(jìn)項(xiàng)目，特別是突出抓好風(fēng)電及配套產(chǎn)業(yè)的對(duì)外招商，努力在鐵精粉、工業(yè)硅、石材深加工和硫酸綜合加工利用上實(shí)現(xiàn)新突破。破解要素制約，不斷提高工業(yè)發(fā)展水平。要把要素保障作為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好向上爭(zhēng)取和報(bào)批工作，用足用活用好產(chǎn)業(yè)政策，盡快建設(shè)白墩子至柳園工業(yè)園區(qū)輸水配套工程，解決好柳園鎮(zhèn)居民用水緊張和工業(yè)園區(qū)缺水問(wèn)題；堅(jiān)持把網(wǎng)架制約作為破解電力輸送難題的抓手，敦促750kv輸變電工程及早建成并網(wǎng)發(fā)電。要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，建立運(yùn)力協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，采取加強(qiáng)與鐵路部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮公路運(yùn)輸作用、合理安排重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)量等措施，最大限度減少運(yùn)力緊張對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，搞好政策、信息和人才資源供需服務(wù)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，向工業(yè)生產(chǎn)傾斜、向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜的原則，讓有限的要素資源發(fā)揮出最好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是最具有潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改革開(kāi)放的實(shí)踐和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)充分證明，以民營(yíng)為主，培育充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)主體，是發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)定發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的信心和決心，在思想上放開(kāi)，工作上放手，政策上放寬放活，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)在速度、規(guī)模、效益上實(shí)現(xiàn)新的突破。要努力拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本、民間資本從消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，從儲(chǔ)蓄存款轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性投資，形成投入——產(chǎn)出——再投入——再產(chǎn)出的擴(kuò)大再生產(chǎn)的循環(huán)模式。要認(rèn)真做好發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選論證和儲(chǔ)備工作，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。積極培養(yǎng)人才，為新型工業(yè)化發(fā)展提供人才保障。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源、人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，高度重視工業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政策措施，千方百計(jì)地吸引專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)工人。要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高級(jí)技術(shù)工人、技師，造就一支專家型、智能型工業(yè)人才隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、敢于抓工業(yè)、善于抓工業(yè)的人才隊(duì)伍，全面提升工業(yè)管理水平。要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”等多種方式，適時(shí)選派懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員到非公有制企業(yè)幫助工作。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)，只有解決好制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，才能在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造凝聚力、形成吸引力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。要樹(shù)立抓投資環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的意識(shí)和人人都是投資環(huán)境的理念，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。要深化政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能，以規(guī)范行政審批和治理亂收費(fèi)為突破口，建立依法有序的法治環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步改革行政審批制度，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率和辦事水平，全面落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，讓企業(yè)放開(kāi)手腳發(fā)展。第四篇：開(kāi)原市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考開(kāi)原市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考開(kāi)原市人民政府市長(zhǎng)王志勇為全面了解我市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)快速健康發(fā)展，我們通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、深入典型企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)加工戶座談，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和單位匯報(bào)等形式全面掌握了我市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，在深入分析的基礎(chǔ)上，對(duì)全市民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了思考，并提出了對(duì)策和建議一、營(yíng)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)到2004年全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)加工戶已達(dá)到14343戶，注冊(cè)資金87684萬(wàn)元，從業(yè)人員53017人?？偖a(chǎn)值654151萬(wàn)元，增加值156782萬(wàn)元，上繳稅金11003萬(wàn)元。其中民營(yíng)工業(yè)企業(yè)335戶，注冊(cè)資金22129萬(wàn)元，從業(yè)人員13534人，總產(chǎn)值180854萬(wàn)元，增加值45559萬(wàn)元，上繳稅金6916萬(wàn)元。個(gè)體生產(chǎn)加工戶14008戶，注冊(cè)資金65555萬(wàn)元，從業(yè)人員39483人，總產(chǎn)值473297萬(wàn)元，增加值11223萬(wàn)元，上繳稅金4087萬(wàn)元?？偭恳?guī)模擴(kuò)大，主體地位突出。與2000年相比全市民營(yíng)工業(yè)總戶數(shù)增加8398戶，%，%；注冊(cè)資金增加45313萬(wàn)元，%，%；從業(yè)人員增加21482人，%，年均遞增14%；總產(chǎn)值增加421374萬(wàn)元，%，年均遞增28%；增加值增加99257萬(wàn)元，%，%。民營(yíng)工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值分別占全市工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、%、%、%，、。上繳稅金增加7187萬(wàn)元,%,%。%，增長(zhǎng)了25個(gè)百分點(diǎn)。從增長(zhǎng)幅度看，總量擴(kuò)張較快。從所占比重看，全市工業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。從上繳稅金看，民營(yíng)工業(yè)已成為工業(yè)強(qiáng)市的主力。企業(yè)不斷增加，但個(gè)體戶仍占主體地位。與2000年相比民營(yíng)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加80戶，%，%，總產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)91%%,%%，企業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值分別占全市民營(yíng)工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、%、%和29%。其中，民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加36戶，%，%，占民營(yíng)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的14%；總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到140455萬(wàn)元和32305萬(wàn)元，%，%，%%。從增長(zhǎng)幅度看，企業(yè)擴(kuò)張較快。從所占比重看，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，規(guī)模企業(yè)尚未做大做強(qiáng)。%，%和71%。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷改善，但仍以私人獨(dú)資企業(yè)為主。從民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)看，股份有限公司和有限責(zé)任公司不斷增加，所占比重不斷上升。2004年股份有限公司發(fā)展到5戶，有限責(zé)任公司發(fā)展到56戶，與2000年相比，股份有限公司新增加5戶，有限責(zé)任公司增加21戶。%。但由于私人獨(dú)資企業(yè)所占比重較大，%，所以私人獨(dú)資企業(yè)仍是目前民營(yíng)工業(yè)的主要組織形式。行業(yè)布局向區(qū)域集中，塊狀結(jié)構(gòu)基本形成。從同類(lèi)企業(yè)在各區(qū)域的分布看，老城街、城東鄉(xiāng)集中了大部分建筑機(jī)械行業(yè)的業(yè)戶，新開(kāi)街集中了大部分起重機(jī)械行業(yè)的業(yè)戶。八寶、業(yè)民、三家子集中了大部分造紙行業(yè)的業(yè)戶，新城街集中了大部分紡織、服裝、塑料、彩印等輕紡行業(yè)的業(yè)戶，新城街、中固鎮(zhèn)集中了大部分冷飲食品行業(yè)的業(yè)戶，老城街、新城街集中了大部分建材行業(yè)的業(yè)戶，慶云鎮(zhèn)、新城街集中了大部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。全市初步形成了以城東鄉(xiāng)為中心的建筑機(jī)械、興開(kāi)街為中心的起重機(jī)械、新城街為中心的輕紡、老城街為中心的建筑材料、慶云鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品深加工、八寶鎮(zhèn)為中心的造紙等塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。企業(yè)分布向行業(yè)集中，支柱行業(yè)基本形成。從民營(yíng)工業(yè)企業(yè)在各行業(yè)的分布看，集中企業(yè)比較多的行業(yè)依次為機(jī)械制造行業(yè)63戶，建材行業(yè)43戶，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)42戶，冷飲及食品行業(yè)15戶，紡織服裝行業(yè)14戶，以上五個(gè)行業(yè)共集中了177戶企業(yè)，%。從各行業(yè)總產(chǎn)值所占的比重看，%，%，%，%，%，%，已成為支撐全市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展較快，牽動(dòng)作用日益增強(qiáng)。到2004年末全市民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到8戶，比2000年增加7戶，形成了以雨潤(rùn)肉類(lèi)食品有限公司為龍頭的生豬、以贏德和勝利肉禽有限公司為龍頭的肉雞、以凱祥鴨業(yè)為龍頭的鴨鵝、以圣亞食品有限公司為龍頭的蔬菜、以鶴采谷業(yè)有限公司為龍頭的綠色水稻、以東羽和明光乳業(yè)有限公司為龍頭的奶牛等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售緊密相連的產(chǎn)業(yè)化鏈化條，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要的牽動(dòng)作用。民營(yíng)工業(yè)貢獻(xiàn)突出，產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。2004年民營(yíng)工業(yè)對(duì)GDp的貢獻(xiàn)率達(dá)到37%，%，%，民營(yíng)工業(yè)已占全市經(jīng)濟(jì)的三分之一以上。民營(yíng)工業(yè)增加值、上繳稅金和從業(yè)人員在第二產(chǎn)業(yè)中的比重分別達(dá)到85%、89%和94%。從民營(yíng)工業(yè)的貢獻(xiàn)率看，民營(yíng)工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了重大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。從民營(yíng)工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)所占的比重看，民營(yíng)工業(yè)已成為支撐第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。二、存在的問(wèn)題從調(diào)查和分析看，民營(yíng)工業(yè)在自身發(fā)展上還存在一些困難和問(wèn)題，在外部條件上還有不利因素，一定程度上致約了民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展上存在“小、弱、低、散、偏、亂”問(wèn)題?！靶　本褪墙?jīng)濟(jì)總量小，2004年民營(yíng)工業(yè)增加值占GDp的比重為37%，而我市工業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，按照工業(yè)立市和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，民營(yíng)工業(yè)