【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)生活用水來源，水量小、穩(wěn)定性差，2004年安北鐵礦建設(shè)的供水項目因?qū)訉优l(fā)，水價較高，用戶難以承受，急需徹底解決。由于我縣貨運站遲遲不能開工，柳園鐵路貨運車站車皮有限，致使大宗礦產(chǎn)品外運困難。工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我縣工業(yè)企業(yè)體系形成較早，在運營生產(chǎn)過程中，由于受資金等多方面因素制約，再投入嚴重不足，導致目前縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品檔次不高、市場競爭力較弱，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中原材料、初級加工產(chǎn)品比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少。特別是我縣礦產(chǎn)品加工業(yè)，基本上都是資源型的粗加工，在精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面始終沒有“破題”。應對危機能力不強。一方面現(xiàn)有企業(yè)尤其是礦產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備、工藝較為落后，產(chǎn)品科技含量低，缺乏特色品牌支撐，受原材料市場價格波動的影響較大。另一方面在國家宏觀調(diào)控力度加大，用地控緊，運力趨緊，審批從緊的情況下，企業(yè)主動適應調(diào)控不夠，應對措施不夠有力，一定程度上影響了正常生產(chǎn)發(fā)展。特別是中小企業(yè)貸款難的問題，雖然這幾年縣上采取了一些措施，但總體上貸款難的問題仍然突出。加之近兩年運力緊張，造成企業(yè)產(chǎn)品積壓，所需原料不能及時采購，對生產(chǎn)造成影響。三、對策建議經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐證明，無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本需要。要按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、延產(chǎn)業(yè)、擴規(guī)模”的思路，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力培育礦產(chǎn)品加工業(yè)、新型能源和裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，加速推進縣域工業(yè)化進程。實施項目帶動戰(zhàn)略，著力擴張縣域經(jīng)濟總量。項目是經(jīng)濟增長的動力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，是縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要牢固樹立“大項目促進大發(fā)展”的理念，堅定不移地實施大企業(yè)、大集團、大項目帶動戰(zhàn)略，促進要素集聚，實現(xiàn)經(jīng)濟擴張和質(zhì)量的有機統(tǒng)一。要充分利用風電、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品加工有利優(yōu)勢，采取“重招商與重安商，重引進與重服務(wù)”并舉的措施，把破除制約經(jīng)濟發(fā)展的突破口放在增強生產(chǎn)要素的匯聚力上，加大招商引資力度，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要把新上項目作為激活經(jīng)濟的著力點，深入研究國家和省市投資導向，增加項目前期經(jīng)費投入，加大項目的挖掘、論證、包裝、推介、儲備和申報力度，建立集壓力、動力、活力為一體的評價考核機制和利益驅(qū)動機制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。拓寬融資渠道，提升企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力。加大投入，擴張總量不僅是當前應對金融危機，保增長、促發(fā)展的有效舉措，也是今后一個時期的首要任務(wù)。要擴大銀企合作，幫助企業(yè)完善土地、環(huán)保等手續(xù)，篩選一批基礎(chǔ)好、信譽好的企業(yè)向銀行進行推介；鼓勵金融部門創(chuàng)新金融服務(wù)和業(yè)務(wù)品種開發(fā)，對手續(xù)完備的項目盡快評估，貸款及時到位；對科學運籌的重大項目，提前介入，跟進營銷；對已上報待核準的項目，盡快擴增授信額度，加大支持重點項目的權(quán)重，真正實現(xiàn)銀企雙方無縫對接，形成雙方合作的利益共同體。要抓住國家開放中小板市場的機遇，扶持引導西脈公司等骨干企業(yè)上市融資。要多渠道吸納社會閑散資金，探索以信用為支撐的民間借貸方式，培育具有較強實力的工業(yè)企業(yè)群，不斷擴大企業(yè)影響力和產(chǎn)品市場份額，提高工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。加大技改力度，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。技術(shù)改造具有投資小、技術(shù)新、消耗低、工期短、見效快等優(yōu)點，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競爭力的有效途徑。要高度重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力，抓住國家安排150億元專項資金推行增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免稅、貼息等時機，引導企業(yè)加大技術(shù)改造升級。要按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，及時調(diào)整技改計劃，加大對技改項目的支持力度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、在原廠區(qū)內(nèi)改建擴建的技改項目，在行政事業(yè)收費上給予減免。要抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利機遇，充分發(fā)揮三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主體作用，圍繞增強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力引進項目，特別是突出抓好風電及配套產(chǎn)業(yè)的對外招商，努力在鐵精粉、工業(yè)硅、石材深加工和硫酸綜合加工利用上實現(xiàn)新突破。破解要素制約，不斷提高工業(yè)發(fā)展水平。要把要素保障作為促進工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實做好向上爭取和報批工作，用足用活用好產(chǎn)業(yè)政策，盡快建設(shè)白墩子至柳園工業(yè)園區(qū)輸水配套工程，解決好柳園鎮(zhèn)居民用水緊張和工業(yè)園區(qū)缺水問題；堅持把網(wǎng)架制約作為破解電力輸送難題的抓手，敦促750kv輸變電工程及早建成并網(wǎng)發(fā)電。要高度重視工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預測，建立運力協(xié)調(diào)調(diào)度機制，采取加強與鐵路部門溝通協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮公路運輸作用、合理安排重點企業(yè)運量等措施，最大限度減少運力緊張對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。要認真開展調(diào)查研究，搞好政策、信息和人才資源供需服務(wù)，堅持突出重點，向工業(yè)生產(chǎn)傾斜、向重點項目傾斜的原則，讓有限的要素資源發(fā)揮出最好的經(jīng)濟社會效益，強力推進企業(yè)良性發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。民營經(jīng)濟是最適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟形態(tài)，是最具有潛力、最具活力的經(jīng)濟增長點。改革開放的實踐和發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗充分證明，以民營為主，培育充滿生機和活力的市場主體，是發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵所在。要堅定發(fā)展非公有制經(jīng)濟的信心和決心，在思想上放開，工作上放手，政策上放寬放活，推動非公有制經(jīng)濟在速度、規(guī)模、效益上實現(xiàn)新的突破。要努力拓寬投融資渠道，鼓勵支持社會資本、民間資本從消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，從儲蓄存款轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性投資，形成投入——產(chǎn)出——再投入——再產(chǎn)出的擴大再生產(chǎn)的循環(huán)模式。要認真做好發(fā)展非公有制經(jīng)濟重點項目的篩選論證和儲備工作，積極向上爭取項目資金，加大對非公有制經(jīng)濟的扶持，促進非公有制經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。積極培養(yǎng)人才，為新型工業(yè)化發(fā)展提供人才保障。要牢固樹立人才資源是第一資源、人才是核心競爭力的觀念，高度重視工業(yè)人才引進和培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政策措施，千方百計地吸引專業(yè)技術(shù)人才、高級管理人才和專業(yè)技術(shù)工人。要強化職業(yè)培訓，培養(yǎng)一批高級技術(shù)工人、技師，造就一支專家型、智能型工業(yè)人才隊伍，重點培養(yǎng)一批懂市場經(jīng)濟、懂現(xiàn)代經(jīng)濟管理、敢于抓工業(yè)、善于抓工業(yè)的人才隊伍，全面提升工業(yè)管理水平。要采取“請進來，送出去”等多種方式，適時選派懂經(jīng)濟、會管理、善經(jīng)營的機關(guān)、事業(yè)單位人員到非公有制企業(yè)幫助工作。強化服務(wù)意識，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。面對經(jīng)濟全球化和國內(nèi)外市場的雙重挑戰(zhàn)，只有解決好制約經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境問題，才能在新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭中創(chuàng)造凝聚力、形成吸引力、提升競爭力。要樹立抓投資環(huán)境就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的意識和人人都是投資環(huán)境的理念，增強對優(yōu)化投資環(huán)境重要性、必要性、緊迫性的認識。要深化政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，以規(guī)范行政審批和治理亂收費為突破口，建立依法有序的法治環(huán)境，進一步強化服務(wù)意識，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進一步改革行政審批制度，精簡審批事項、簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率、加強和改進機關(guān)工作作風，提高工作效率和辦事水平，全面落實工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，讓企業(yè)放開手腳發(fā)展。第四篇：開原市民營工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考開原市民營工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考開原市人民政府市長王志勇為全面了解我市民營工業(yè)發(fā)展情況，促進民營工業(yè)快速健康發(fā)展，我們通過發(fā)放調(diào)查表、深入典型企業(yè)和個體生產(chǎn)加工戶座談，聽取相關(guān)部門和單位匯報等形式全面掌握了我市民營工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點和存在的問題，在深入分析的基礎(chǔ)上，對全市民營工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行了思考，并提出了對策和建議一、營工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點到2004年全市民營工業(yè)企業(yè)和個體生產(chǎn)加工戶已達到14343戶，注冊資金87684萬元，從業(yè)人員53017人?？偖a(chǎn)值654151萬元，增加值156782萬元，上繳稅金11003萬元。其中民營工業(yè)企業(yè)335戶，注冊資金22129萬元，從業(yè)人員13534人，總產(chǎn)值180854萬元，增加值45559萬元，上繳稅金6916萬元。個體生產(chǎn)加工戶14008戶，注冊資金65555萬元，從業(yè)人員39483人，總產(chǎn)值473297萬元，增加值11223萬元，上繳稅金4087萬元。總量規(guī)模擴大，主體地位突出。與2000年相比全市民營工業(yè)總戶數(shù)增加8398戶，%，%；注冊資金增加45313萬元，%，%；從業(yè)人員增加21482人，%，年均遞增14%；總產(chǎn)值增加421374萬元，%，年均遞增28%；增加值增加99257萬元，%，%。民營工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值分別占全市工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、%、%、%，、。上繳稅金增加7187萬元,%,%。%，增長了25個百分點。從增長幅度看，總量擴張較快。從所占比重看，全市工業(yè)已基本實現(xiàn)民營化。從上繳稅金看，民營工業(yè)已成為工業(yè)強市的主力。企業(yè)不斷增加，但個體戶仍占主體地位。與2000年相比民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加80戶，%，%，總產(chǎn)值和增加值分別增長91%%,%%，企業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值分別占全市民營工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、%、%和29%。其中，民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加36戶，%，%，占民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的14%；總產(chǎn)值、增加值分別達到140455萬元和32305萬元，%，%，%%。從增長幅度看，企業(yè)擴張較快。從所占比重看，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，規(guī)模企業(yè)尚未做大做強。%，%和71%。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷改善，但仍以私人獨資企業(yè)為主。從民營工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)看，股份有限公司和有限責任公司不斷增加，所占比重不斷上升。2004年股份有限公司發(fā)展到5戶，有限責任公司發(fā)展到56戶，與2000年相比，股份有限公司新增加5戶，有限責任公司增加21戶。%。但由于私人獨資企業(yè)所占比重較大，%，所以私人獨資企業(yè)仍是目前民營工業(yè)的主要組織形式。行業(yè)布局向區(qū)域集中，塊狀結(jié)構(gòu)基本形成。從同類企業(yè)在各區(qū)域的分布看，老城街、城東鄉(xiāng)集中了大部分建筑機械行業(yè)的業(yè)戶，新開街集中了大部分起重機械行業(yè)的業(yè)戶。八寶、業(yè)民、三家子集中了大部分造紙行業(yè)的業(yè)戶，新城街集中了大部分紡織、服裝、塑料、彩印等輕紡行業(yè)的業(yè)戶，新城街、中固鎮(zhèn)集中了大部分冷飲食品行業(yè)的業(yè)戶，老城街、新城街集中了大部分建材行業(yè)的業(yè)戶，慶云鎮(zhèn)、新城街集中了大部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。全市初步形成了以城東鄉(xiāng)為中心的建筑機械、興開街為中心的起重機械、新城街為中心的輕紡、老城街為中心的建筑材料、慶云鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品深加工、八寶鎮(zhèn)為中心的造紙等塊狀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，集聚效應明顯增強。企業(yè)分布向行業(yè)集中，支柱行業(yè)基本形成。從民營工業(yè)企業(yè)在各行業(yè)的分布看，集中企業(yè)比較多的行業(yè)依次為機械制造行業(yè)63戶，建材行業(yè)43戶，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)42戶，冷飲及食品行業(yè)15戶，紡織服裝行業(yè)14戶，以上五個行業(yè)共集中了177戶企業(yè)，%。從各行業(yè)總產(chǎn)值所占的比重看，%，%，%，%，%，%，已成為支撐全市民營工業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展較快，牽動作用日益增強。到2004年末全市民營農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到8戶，比2000年增加7戶，形成了以雨潤肉類食品有限公司為龍頭的生豬、以贏德和勝利肉禽有限公司為龍頭的肉雞、以凱祥鴨業(yè)為龍頭的鴨鵝、以圣亞食品有限公司為龍頭的蔬菜、以鶴采谷業(yè)有限公司為龍頭的綠色水稻、以東羽和明光乳業(yè)有限公司為龍頭的奶牛等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售緊密相連的產(chǎn)業(yè)化鏈化條，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和促進農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要的牽動作用。民營工業(yè)貢獻突出，產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。2004年民營工業(yè)對GDp的貢獻率達到37%，%，%，民營工業(yè)已占全市經(jīng)濟的三分之一以上。民營工業(yè)增加值、上繳稅金和從業(yè)人員在第二產(chǎn)業(yè)中的比重分別達到85%、89%和94%。從民營工業(yè)的貢獻率看，民營工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中做出了重大貢獻，發(fā)揮了重要促進作用。從民營工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)所占的比重看，民營工業(yè)已成為支撐第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。二、存在的問題從調(diào)查和分析看，民營工業(yè)在自身發(fā)展上還存在一些困難和問題，在外部條件上還有不利因素，一定程度上致約了民營工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展上存在“小、弱、低、散、偏、亂”問題?！靶　本褪墙?jīng)濟總量小，2004年民營工業(yè)增加值占GDp的比重為37%，而我市工業(yè)已基本實現(xiàn)民營化，按照工業(yè)立市和工業(yè)強市戰(zhàn)略，民營工業(yè)