【文章內(nèi)容簡介】 面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔負的歷史任務(wù)緊密相連。強調(diào)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點來全面推進黨的建設(shè)，是黨中央一項深謀遠慮的戰(zhàn)略部署。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。黨建專家認為，盡管55年的執(zhí)政實踐已充分證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力是合格的，但新世紀新階段，新形勢新任務(wù)，仍然給黨的領(lǐng)導和執(zhí)政帶來多方面的巨大挑戰(zhàn)。因此，必須認識到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，并且應(yīng)如何去落實，提高執(zhí)政能力，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質(zhì)。一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是人民的選擇，執(zhí)好政是人民的要求。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的是更好地實現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求。在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史任務(wù)，必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重“據(jù)新華社16日播發(fā)的《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認識正在達到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標志。對于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。我黨面臨嚴峻考驗，形勢逼人，不進則退加強執(zhí)政能力建設(shè)能力建設(shè)之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著著來自三個方面的嚴峻考驗。一是黨所肩負的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對的國際環(huán)境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。（1）黨所肩負的艱巨任務(wù)和歷史使命黨所擔負的歷史任務(wù)要求我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個經(jīng)濟文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔負著建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)，也擔負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強的，得到了國內(nèi)外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應(yīng)該看到，在新形勢和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領(lǐng)導干部的素質(zhì)和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。（2）黨面對的國際環(huán)境和時代要求進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，矛盾出現(xiàn)的時期，社會利益關(guān)系更為復雜，新情況新問題層出不窮。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認識和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。國際國內(nèi)形勢的變化迫切要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力。從國際來說，影響和平發(fā)展的不確定，不穩(wěn)定因素增多。進入21世紀，國際局勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。如何在競爭中爭得先機、立于不敗之地，這對黨的執(zhí)政能力的考驗是直接的、嚴峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上對外開放，要求我們改變一些長期習慣的行為方式和思維方式，調(diào)整黨的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法。另一方面，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進行滲透和破壞活動。這都對我們黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。在國內(nèi)，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革的深入，影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的諸多矛盾和問題日益凸現(xiàn)，解決這些問題的難度日益加大，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執(zhí)政能力，才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強綜合國力，逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕，滿足社會成員日益增長的對社會主義民主政治和精神文化發(fā)展的要求。從黨內(nèi)來說，黨的執(zhí)政能力相對于黨擔負的執(zhí)政使命而言，還存在不適應(yīng)的地方。世情、國情和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命，著眼與中國特色社會主義事業(yè)的前進方向，從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時代課題。從國情、世情、黨情以及問題、矛盾、挑戰(zhàn)來看，形勢逼人，不進則退。來自各方面的考驗是非常嚴峻的，我黨面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已逐步提高，經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。我黨能否牢固樹立、真正落實科學發(fā)展觀，堅持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問題，推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，著是我黨來自國內(nèi)的考驗。世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學進步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。在新的歷史條件下，如何不斷推進黨的理論創(chuàng)新，如何進一步密切黨同群眾的聯(lián)系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這是來自黨內(nèi)的考驗。“近20年來，世界上一些長期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個重要原因，就是不能及時適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力。“中國社會科學院政治學所研究員白鋼指出：“中國共產(chǎn)黨通過加強執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進行自我調(diào)試，更好地面對挑戰(zhàn)，正是一個政黨成熟的表現(xiàn)，是她走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇?！边M入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。二、關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總結(jié)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是十六大根據(jù)新世紀新階段黨所面臨的新形勢新任務(wù)而作出的一項戰(zhàn)略決策。進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展處于黃金時期，也是矛盾出現(xiàn)的時期，無論從國內(nèi)、國外形勢及黨內(nèi)自身的形勢來看，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)也是時代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國內(nèi)外形勢中始終走在時代前列，帶領(lǐng)全國人民完成歷史使命。在取得成就的時候也應(yīng)居安思危，看到來自四方八面的考驗以及認識到所面臨的挑戰(zhàn)，增強憂患意識，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，更加自覺地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好政。要做到推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點是提高黨的各級組織和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力，參考文獻：[1] 《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長江《人民日報》(2004年07月05日第九版)[3] 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷世界背景通過長期歷史考察，在黨和政權(quán)的關(guān)系上，《決定》中有兩個重要論斷。這兩個重要論斷，不僅總結(jié)了中國的歷史經(jīng)驗，而且總結(jié)了世界社會主義的歷史經(jīng)驗。對這兩個重要論斷，人們有一個認識過程。第一個重要論斷是：“無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易?！边^去人們在認識上有個誤區(qū)，即認為有了政權(quán)以后將會一順百順，萬事大吉。其實，作為一個政權(quán)的黨，執(zhí)政的擔子很重，上至國計民生、安邦治國，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀的社會主義運動表明，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后在一段時期掌好權(quán)的還有一些，但長期掌好權(quán)的并不多。掌好權(quán)特別是長期掌好權(quán)，比奪取政權(quán)更不容易，甚至更加艱難。第二個重要論斷是：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的?！睂@個論斷的后一句話同樣有認識誤區(qū)，即認為社會主義國家與資本主義國家不同，在資本主義國家，資產(chǎn)階級在奪取政權(quán)以后才建立政黨，而且實行的是多黨制，哪個黨執(zhí)政，法律不能規(guī)定，要由大選決定；社會主義國家共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是天經(jīng)地義的，也是一勞永逸的。上個世紀80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權(quán)，特別是在蘇東劇變中，共產(chǎn)黨在“一夜之間”喪失執(zhí)政地位，震動了全世界，說明這種認識是膚淺的錯誤的。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管原因復雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。通過上述對我們黨執(zhí)政歷史和世界社會主義運動歷史的回顧，可以清晰地認識到，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，最重要的課題就是能不能執(zhí)好政；執(zhí)好了，就能鞏固政權(quán)，把社會主義事業(yè)不斷向前推進；執(zhí)不好，政權(quán)就將易手，得而復失，斷送社會主義前程。因此，加強執(zhí)政能力建設(shè)就成為黨的建設(shè)的一項根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重中之重。這既是對執(zhí)政歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是完成新世紀黨的三大歷史任務(wù)的新要求和新舉措?！豆饷魅請蟆窞槭裁袋h的十六屆四中全會要研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題？加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅強決心，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。第一，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負的歷史使命的現(xiàn)實需要。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政５５年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時期后，社會利益關(guān)系愈加復雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。第二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓給我們的歷史昭示。２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保黨始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必