【文章內容簡介】 、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。是在可持續(xù)發(fā)展觀指導下，按照清潔生產方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。它是把經濟活動組成一個“資源—產品—廢棄物—再生資源—產品”的閉環(huán)流動性經濟，可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益。發(fā)展循環(huán)經濟的基本途徑包括推行清潔生產、綜合利用資源、建設生態(tài)工業(yè)園、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產業(yè)和促進綠色消費等方面。二、發(fā)展循環(huán)經濟的重要性和必要性黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標和任務。實現這一戰(zhàn)略部署，必須緊緊抓住和切實用好本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期。目前我國人均GDP已經超過1000美元，開始向中低收入國家邁進。國際經驗表明，從低收入國家步入中低收入國家行列的階段，對任何國家來的成長來說都是一個極為重要的歷史階段，它既是一個“黃金發(fā)展時期”，又是一個“矛盾凸現時期”。特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形式日益嚴峻。面對這種情況，按照科學發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建立資源節(jié)約型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。發(fā)展循環(huán)經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量較少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形式相當嚴峻。煤電油運的持續(xù)增長就充分的表明了這一點，再次給我們敲醒了警鐘。改革開發(fā)以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即使按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現工業(yè)化和現代化，是難以為繼的。研究表明，如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，那么能源消費總量就能控制在30億噸標準煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸鋁礦石需求。為了減輕經濟增長對資源供給的眼里，必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現資源的高效利用和循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當前我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環(huán)境污染狀況日益嚴重，水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢棄物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低，農村環(huán)境問題嚴重。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，與傳統(tǒng)粗放型經濟增長方式存在內在聯系。據測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響減低到最小程度，從根本上解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。發(fā)展循環(huán)經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國資源利用率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如，按現行匯率計算，2003年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平仍有較大差距。還有，我國礦產資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產資源綜合利用率為35%左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已成為企業(yè)降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。發(fā)展循環(huán)經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要。在經濟全球化的發(fā)展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產品的研制、開發(fā)、生產到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿易特別是擴大出口生產了日益嚴重的影響。我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，逐步使我國產品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準。發(fā)展循環(huán)經濟是以人為本、實現可持續(xù)發(fā)展的本質要求。傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態(tài)退化、自然災害增多、環(huán)境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要真正做到這一點，必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產生活”?？傊l(fā)展循環(huán)經濟有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式和消費方式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現了以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀的本質要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發(fā)展的根本大計。我們要從戰(zhàn)略的高度去認識、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經濟的重要性和緊迫性，進一步增強自覺性和責任感。三、加快發(fā)展循環(huán)經濟的思考發(fā)展循環(huán)經濟，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。轉變觀念，樹立正確的發(fā)展觀。加快發(fā)展循環(huán)經濟，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀上來，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。健全法制，研究建立完善的循環(huán)經濟法規(guī)體系，依法推動循環(huán)經濟發(fā)展。當前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等發(fā)展循環(huán)經濟的專項法規(guī)。加快制定用能設備能效標準、重點用水行業(yè)取水定額標準、主要耗能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范以及強制性能效標識和再利用品標識等發(fā)展循環(huán)經濟的標準規(guī)范。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經濟發(fā)展工作納入法制化軌道。加快科技創(chuàng)新，為循環(huán)經濟發(fā)展提供有力的技術支撐。重點組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造等技術，努力突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。積極支持建立循環(huán)經濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，及時向社會發(fā)布有關循環(huán)經濟的技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。加強企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經濟的基礎。企業(yè)要建立健全資源節(jié)約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理，建立車間、班組崗位責任制，完善計量、統(tǒng)計核算制度，加強物料平衡。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節(jié)獎超罰，調動職工節(jié)約降耗、綜合利用和實施清潔生產的積極性，加強環(huán)境管理體系建設。第五篇：關于我市加快發(fā)展循環(huán)經濟的調查與思考關于我市加快發(fā)展循環(huán)經濟的調查與思考中共晉城市委政研室課題組循環(huán)經濟是一種全新的經濟發(fā)展模式，是對傳統(tǒng)增長方式和生活方式的變革，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必由之路。我市作為典型的資源型城市，如何實現在物質資源消耗過程中減量化、再利用、資源化；如何貫徹落實省政府關于把晉城建成“山西省循環(huán)經濟模范市”的要求，是全市各級政府和有關職能部門亟待探討與研究的重要課題。近段時間，我們對全市如何加快發(fā)展循環(huán)經濟進行了深入的調查，并從三個方面進行了一些探索