【文章內容簡介】 律規(guī)定上，要使農民土地承包經營權更具體、更明確、更具法律效力，確保農民土地承包經營權長期穩(wěn)定不變。二是有條件的地方要盡快完善土地流轉辦法，在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢e極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，促進土地集約化經營，不斷提高土地的規(guī)模效益。三是有條件的大中城市近郊要擴大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，破除城鄉(xiāng)二元結構體制障礙，探索以土地承包經營權換社會保障，以宅基地換住房的辦法，促進農民變市民。四是積極探索適應在不同所有制之間、不同村集體之間的土地置換制度，為促進人口向城鎮(zhèn)集中、農民居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中創(chuàng)造條件。進一步加大對轉變農業(yè)發(fā)展方式的政策支持力度。要進一步健全完善政策體系，在全省加快形成促進農業(yè)科技進步、培育新型農民、發(fā)展資源節(jié)約型農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)等配套完善的政策體系。要健全政府主導、社會參與、市場運作的投入機制，加大投入力度，營造鼓勵支持發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，轉變農業(yè)發(fā)展方式的政策環(huán)境。制定更加具體有效的扶持政策，支持農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)組織化程度。同時，要認真抓好政策的落實，保證發(fā)揮應有的作用。加快建立科學有效的考核監(jiān)督機制。按照省委、省政府制定的考核監(jiān)督體系試行意見，制定農村工作考核監(jiān)督具體辦法，明確責任，加強考核，切實把轉變農業(yè)發(fā)展方式的各項任務落到實處。第三篇：加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的思考加快轉變農業(yè)發(fā)展方式須正確處理十個關系轉變農業(yè)發(fā)展方式是河南加速推進新型農業(yè)現(xiàn)代化、建設現(xiàn)代農業(yè)大省的迫切要求和根本途徑，在實際工作中須正確處理好十個關系:正確處理加快當前發(fā)展與實現(xiàn)長遠發(fā)展的關系。立足當前發(fā)展就是在經濟發(fā)展新常態(tài)下，確保河南農業(yè)發(fā)展不停滯、不倒退，更不能出問題，繼續(xù)當好保障全省經濟持續(xù)健康發(fā)展的“定盤星”和社會穩(wěn)定的“壓艙石”。要以五大發(fā)展新理念引領農業(yè)新發(fā)展，著力增強創(chuàng)新發(fā)展的動力性、協(xié)調發(fā)展的整體性、綠色發(fā)展的永續(xù)性、開放發(fā)展的融合性、共享發(fā)展的公平性，堅決把過高的農業(yè)資源利用強度緩下來，把面源污染加重的趨勢降下來，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。正確處理擴大數(shù)量增長與堅持數(shù)量質量效益并重的關系。河南現(xiàn)有人口超過1億人，常住人口超過9000萬人，吃飯問題始終是第一位的，必須繼續(xù)擴大農業(yè)產能。強調數(shù)量增長，絕不意味著忽視質量效益。按照更均衡更全面的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展觀要求，必須堅持數(shù)量、質量、效益三者并重，向一二三產業(yè)融合要效益，向科技創(chuàng)新要質量，向科學管理要效率，向節(jié)本降耗要利潤，實現(xiàn)數(shù)量與質量、投入與產出、微觀效益與宏觀效益、近期效益與長遠效益相統(tǒng)一，確保數(shù)量、質量、效益同頻共振、協(xié)同共進。正確處理保障糧食安全與促進農民增收的關系。把保障國家糧食安全作為轉方式調結構的底線，把河南建成全國重要的高品質口糧基地作為重要目標，實施高標準糧田“百千萬”工程，做到藏糧于土、藏糧于技，是河南必須肩負的政治責任。保障糧食安全絕不能以犧牲農民利益為代價，要建立完善種糧農民增收長效機制，擴大糧補項目，增加補貼金額，讓農民獲得更多政策性收入。加強農業(yè)供給側結構性改革，支持糧食加工轉化，讓農民以糧食入股，并獲得加工增值收入。培植新的收入增長源，進一步提高農民的經營性、轉移性和財產性收入，實現(xiàn)保糧增收。正確處理加強農產品質量安全與轉變農戶生產行為的關系。目前，加強農產品質量安全已成為河南農業(yè)轉方式的一項緊迫任務，而分散的小規(guī)模農戶生產過程中粗放的生產行為，對農產品質量安全構成嚴重制約，必須引導和約束農戶安全生產行為，提高農戶農產品質量安全認知水平和農業(yè)生產組織化程度，全面推行標準化生產，強化農業(yè)品牌建設。要堅持“產”“管”并重，治地治水，凈化產地環(huán)境，加強農業(yè)投入品監(jiān)管，堅決把住農產品生產環(huán)境和生產過程兩個安全關，確?！吧嗉馍系陌踩?。正確處理發(fā)揮主體功能與挖掘多樣性功能的關系。農業(yè)的主體功能是生產功能，在人增地減趨勢難以逆轉、食物需求剛性增長的背景下，強化主體功能對河南農業(yè)發(fā)展尤為重要。在此基礎上還要充分挖掘農業(yè)的多樣性功能，積極發(fā)展與生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承等密切相關的循環(huán)農業(yè)、特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以及農村第二、第三產業(yè)等，不斷強化農業(yè)多功能的延伸融合，走出一條生產、生活、生態(tài)、文化多種功能有機融合、相互促進、相得益彰的新路子。正確處理放活土地經營權與守住耕地紅線的關系。深化農村土地制度改革，目的在于實行所有權、承包權、經營權三權分置，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，盤活農村土地資源。但是，絕不能以改革的名義沖擊耕地紅線，這也是農村改革的底線。要落實最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田，貫徹好《河南省高標準糧田保護條例》，切不可為了追求土地利益的最大化，擅自改變土地用途，導致耕地紅線失守。正確處理堅持家庭承包經營與發(fā)展適度規(guī)模經營的關系。家庭承包經營是黨在農村的基本經營制度，必須長期堅持。但如果一味局限于家庭承包經營，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的活力和潛力就得不到有效釋放；如果無視家庭承包經營，加快建立更加適應農村生產力發(fā)展的新型農業(yè)生產關系就會失去根基。要在穩(wěn)定農村基本經營制度、堅持土地承包經營權長期不變的基礎上，引導農戶依法自愿采取多種方式加快土地流轉，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經營在結構性改革中的引領作用。研究制定支持適度規(guī)模經營的政策措施，強化土地流轉服務，推動適度規(guī)模經營實現(xiàn)質的飛躍。正確處理加快農村勞動力轉移就業(yè)與培育新型職業(yè)農民的關系。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，河南農村勞動力轉移就業(yè)取得實質性成效，現(xiàn)已累計達2742萬人。做好“轉得出”這篇大文章固然重要，確?！傲舻米　币饬x更加深遠。要把新型職業(yè)農民培育上升為農村人才發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌重點培養(yǎng)農村“新農人”；以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為引領，培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)新生力量；制定培育規(guī)劃，實施培育工程，開展精準培訓，努力造就一支有文化、懂技術、擅經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍，切實解決“誰來種地”的大問題。正確處理“引進來”與“走出去”的關系。積極引進國外發(fā)展資金、關鍵技術、種質資源、管理經驗等，推動農業(yè)快速發(fā)展是河南的一貫做法，必須繼續(xù)秉承?！耙M來”更要“走出去”，要充分發(fā)揮河南農業(yè)技術先進、勞動力資源豐富等優(yōu)勢，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動農業(yè)裝備、生產資料等優(yōu)勢產能對外合作。要制訂實施農業(yè)對外投資發(fā)展規(guī)劃，探索建立農產品國際貿易基金和海外農業(yè)發(fā)展基金，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，推動農業(yè)大開放、大融合、大發(fā)展。正確處理發(fā)揮市場機制作用與強化政府引導作用的關系。堅持市場導向，運用市場的辦法指導和組織農業(yè)生產，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是市場經濟條件下農業(yè)發(fā)展的必然遵循。同時，要厚植重農氛圍，強化政府引導，建立健全農業(yè)支持保護體系，建立完善農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，深化農村金融改革創(chuàng)新，強化農業(yè)保險支持，加大對重大政策、重大工程和重大項目的扶持，使無形之手和有形之手各司其職、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。第四篇：對加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的幾點思考(2010論文)對加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的幾點思考中共祁陽縣委黨校張選旗認真實踐運用科學發(fā)展觀，是歷史和時代賦予中國共產黨人的重大課題和莊嚴使命，是我們把握“三農”工作規(guī)律的“金鑰匙”。運用科學發(fā)展觀作指導，推進經濟社會又好又快發(fā)展，當前最緊要的任務是加快實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式的轉變，也就是真正實現(xiàn)農業(yè)經濟發(fā)展方法、手段和模式的根本轉變，不斷提高以科技含量為主的農業(yè)發(fā)展質量和效益。轉變農業(yè)發(fā)展方式的根本目的是推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，使中國農業(yè)向現(xiàn)代化、國際化的大農業(yè)邁進，盡快完成傳統(tǒng)生產方式向現(xiàn)代生產方式的轉型。一、轉變農業(yè)發(fā)