【文章內(nèi)容簡介】 成灌快鐵沿線環(huán)境綜合整治示范項目可行性研究報告 8 第二章 項目業(yè)主 項目建設(shè) 業(yè)主 成都市西匯城市建設(shè)有限公司 公司成立背景 為 “ 率先構(gòu)建富有經(jīng)濟實力、獨具城市魅力、充滿創(chuàng)新活力的成都西部新中心 ” ，經(jīng)成都市人民政府批準 成辦函 [2020]24 號文 同意按照經(jīng)營城市的思路組建成立西匯公司。 經(jīng)郫縣縣政府第 6 次和第 9 次常務會研究，縣政府以郫府辦[2020]16 號文批準組建西匯公司，并于 2020 年 3 月 19 日在成都市工商行政管理局登記注冊。郫縣縣委、縣政府明確西匯公司是按照新的運行機制、新的建設(shè)管理辦法、新的人才結(jié)構(gòu)構(gòu)建的經(jīng)營城市的投融資主 體。 公司性質(zhì) 西匯公司是依照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建，實行自主經(jīng)營，獨立核算的國有獨資公司。公司推行全面企業(yè)化管理，嚴格規(guī)范操作。 公司注冊資本及經(jīng)營地址 2020 年 3 月 19 日，公司在成都市工商行政管理局登記注冊，首期注冊資本金人民幣 3 億元，經(jīng)營地址為成都市郫縣何公路 28 號。 成灌快鐵沿線環(huán)境綜合整治示范項目可行性研究報告 9 公司經(jīng)營范圍 成都市工商行政管理局 2020 年 3 月 19 日頒發(fā)了公司營業(yè)執(zhí)照，自 2020 年 6 月 10 日起經(jīng)營范圍有所改變，核定其經(jīng)營范圍：從事基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)項目的投資、融 資、投融資管理、資產(chǎn)經(jīng)營管理及資本運作、投資咨詢服務等；從事基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施的開發(fā)建設(shè)、土地整理；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等。 公司法人治理結(jié)構(gòu) 西匯公司設(shè)有董事會、監(jiān)事會。董事會由五位成員組成，監(jiān)事會由三位成員組成。張峻任公司董事長、總經(jīng)理。 公司組織結(jié)構(gòu) 西匯公司是嚴格按照《公司法》注冊成立的企業(yè)組織，法人治理結(jié)構(gòu)完善，成立了董事會、監(jiān)事會，實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制。 項目建設(shè)主要涉及公司下屬工程造價部、投資發(fā)展部、資金管理部、財務會計部、招投標比選部、土地整理部、規(guī)劃設(shè)計部、房建部、市政工程部、采購供應部等 10 余個職能管理部門或業(yè)務運作部門。 人力資源及管理團隊 公司經(jīng)過五年的發(fā)展，已建立了一支具有專業(yè)水準和職業(yè)素養(yǎng)的員工隊伍，打造了一個勇于開拓創(chuàng)新、團結(jié)向上、管理規(guī)范、經(jīng)驗豐富、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)合理的管理團隊。公司現(xiàn)有職工人數(shù) 148 人，其中研究生 7 人、本科 60 人、專科 81 人。高級職稱 6 人、中級職稱成灌快鐵沿線環(huán)境綜合整治示范項目可行性研究報告 10 66 人。主要管理人員都具有較高的文化素質(zhì)、技術(shù)水準和豐富的管理經(jīng)驗。主要管理人員如下： 張峻，男， 44 歲，公司總經(jīng)理，研究生學歷，曾任成都市計委物資能源處副處長、成都市計委投資處 副處長、郫縣人民政府縣長助理。具備先進的管理理念和知識，富有創(chuàng)新開拓精神，善于接受新思想，具有敏銳的洞察力，擁有良好的社會資源，與政府相關(guān)部門保持友好關(guān)系，在公司中主要把握企業(yè)的總體戰(zhàn)略，負責企業(yè)全面運作。曾榮獲 2020年 “ 感動郫縣十杰人物 ” 、“ 2020四川年度青年經(jīng)濟人物 ” 、“ 2020年度郫縣優(yōu)秀企業(yè)家 ” 等榮譽稱號。 王黎靖，男， 35 歲，副總經(jīng)理，?？茖W歷，工程師。曾任郫縣建設(shè)工程項目交易中心主任、郫縣清河鎮(zhèn)政府協(xié)理員、西匯公司拆遷安置部部長、總經(jīng)理助理、縣投融資中心副主任。具有多年的城鎮(zhèn)土地整治拆遷經(jīng)驗 以及極強的政府關(guān)系協(xié)調(diào)能力。 顧軍，男， 39 歲，項目總經(jīng)理，本科學歷，高級工程師，曾任四川藍光集團（和駿股份）項目總經(jīng)理、成都熊貓萬國商城有限公司工程總監(jiān)、總工、成都市建五公司副總工，具有豐富的項目管理經(jīng)驗。 郭琳琳，女， 35 歲，財務負責人，本科學歷，注冊會計師，具有多年的財務管理經(jīng)驗和融資經(jīng)驗。 李勇進，男， 39 歲，投融資總監(jiān)，研究生學歷，會計師，曾任長豐通信集團股份有限公司總會計師、北海國際招商（集團）股份有限公司財務經(jīng)理、總經(jīng)理助理，財務管理經(jīng)驗和融資經(jīng)驗豐富。 公司運作機制 成灌快鐵沿線環(huán)境綜合整治示范項目可行性研究報告 11 西匯公司作為郫 縣按市場經(jīng)濟規(guī)則運作的投資主體和投融資平臺。主要從事兩大類業(yè)務：一級土地開發(fā)以及代建政府工程。 一級土地開發(fā)方面，成都郫縣地區(qū)政府將其新增土地整治和舊城改造的土地整治全部授權(quán)給西匯公司進行。整治后的土地交由國土管理部門依法拍賣出讓，拍賣所得除上繳中央、省、市土地稅費外，其余全部安排給西匯公司封閉運行，專項用于郫縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 在成立初期，公司主要采用項目合作開發(fā)的模式，吸引投資方的資金來進行土地整治業(yè)務，當業(yè)務完成之后，由西匯公司給予一定比例的收益分成。經(jīng)過三年的發(fā)展，公司實力大大增強， 2020 年公司與金 融機構(gòu)的合作有了實質(zhì)性進展，在融資手段上實現(xiàn)了新突破，現(xiàn)公司新開工土地整治項目資金主要來源于銀行貸款和公司自籌。 作為郫縣政府投融資及城市建設(shè)的平臺，西匯公司承擔著眾多的代建政府工程項目，主要有市政工程、新居工程等。西匯公司一般采用 BT 模式，尋求合作方共同開發(fā)建設(shè)，并承諾給與一定比例的投資收益，完成后回購并移交政府。 公司財務狀況 截至 2020 年 6 月 30 日，公司資產(chǎn)總額為 887898 萬元，負債總額565750 萬元，所有者權(quán)益 322148 萬元，資產(chǎn)負債率為 %。 2020年，公司實現(xiàn)營業(yè)收入 42829 萬元，凈利潤 4035 萬元。成灌快鐵沿線環(huán)境綜合整治示范項目可行性研究報告 12 第三章 項目的提出和建設(shè)的必要性 項目的背景 地理位置及城市規(guī)劃定位 郫縣位于川西平原腹心，地處西南特大中心城市 ——成都市區(qū)西北近郊，距成都市區(qū) 20 公里，交通十分便捷，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，市政設(shè)施完善，區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢突出，有銀郫縣之稱。全縣幅員面積 平方公里，轄 14 個鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?48 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 10 萬人。郫縣緊鄰中心城區(qū)，擁有 “ 近城而不進城 ” 的級差地租優(yōu)勢。按照成都市郫縣分區(qū)規(guī)劃，包括郫筒、犀浦、紅光和高新西區(qū)在內(nèi)，未來 5 年郫縣城區(qū)面積將擴展到 50 平方公里，城市人口達到50 萬人。 成都新一輪城市總體規(guī)劃確定的郫縣城市發(fā)展定位是 “ 成都市重要組成部分，成都市西部新中心，以發(fā)展科教文化、為高新西區(qū)配套服務，建設(shè)既適宜居住、又適宜創(chuàng)業(yè)的綜合性城市片區(qū) ” ?；诔啥际谐鞘锌傮w規(guī)劃確定的郫縣城市發(fā)展定位，經(jīng)縣委慎重研究，提出未來郫縣的發(fā)展定位是：率先構(gòu)建富有經(jīng)濟實力、獨具城市魅力、充滿創(chuàng)新活力的成都西部新中心。 加快構(gòu)建城市實力、城市魅力、城市活力三大系統(tǒng)，努力把城市的規(guī)模做大、實力做強、功能做優(yōu)、形象做美、品位做高。 郫縣抓住 新一輪城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機遇 ， 著力深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配成灌快鐵沿線環(huán)境綜合整治示范項目可行性研究報告 13 套改革，利用 民間 資金、 政府資金、 市場化配置資源 ， 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系，通過體制機制不斷創(chuàng)新， 使 資金、土地、技術(shù)、人才等要素真正流動起來，實現(xiàn)良性互動。 國民經(jīng)濟和社會事業(yè)概況 近年來，郫縣始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，擴大開放招商引資為重點，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量為核心，壯大財政綜合實力為目標，縣域經(jīng)濟持續(xù)快速高效發(fā)展，綜合實力顯著增強，人民生活日益改善。先后被列入全國鄉(xiāng)村城市化試點縣、國家軟件產(chǎn)業(yè)化基地、國家級出口加工區(qū)、國家中藥現(xiàn)代化科 技產(chǎn)業(yè)園、國家生態(tài)示范區(qū)、全國蔬菜標準化生產(chǎn)示范區(qū)、中國盆景之鄉(xiāng)等。 2020 年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 159 億元，同比增長 18%，增速超年計劃 3 個百分點；其中一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %；二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %；三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長%。地方財政收入 億元，增長 %，增速超年計劃 個百分點；社會消費品零售總額完成 億元，增長 %,增速超年計劃 4 個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成 165 億元，增長 35%，增速超年計劃 15 個百 分點；市外到位資金 46 億元、實際利用外資 億美元，出口創(chuàng)匯 億美元；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 ％。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，生活質(zhì)量進一步提高。全縣城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資 28674 元，比上年增長 %。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15051 元，增長 %；農(nóng)民人均純收入達到 7320 元，增長 %。2020 年末，全縣居民儲蓄存款余額 億元，同比增長 %。 其成灌快鐵沿線環(huán)境綜合整治示范項目可行性研究報告 14 他經(jīng)濟和社會發(fā)展指標均完成了計劃任務?？h域經(jīng)濟綜合實力連年位居全省 “十強縣 ”，跨入中國最具投資潛力中小城市 50 強之列 。 交通 郫縣交通方便快捷。國道 317 線、成灌高速、繞城高速、成鐵西環(huán)線等近 10 條主干道縱貫東西、橫跨南北，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路，村村通水泥路，等級公路密度達世界先進水平，已形成 “ 三橫六縱一圈 ” 的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系和 “ 一刻鐘經(jīng)濟圈 ” 。 成都至都江堰的成灌快鐵已正式動工，預計將于 2020 年 5 月投入運營，該路在郫縣境內(nèi)共設(shè) 5 個站。 成灌快鐵 的建設(shè)從真正意義上實現(xiàn)了郫縣與成都市區(qū)的無縫連接，將使郫縣率先成為納入成都主城區(qū)懷抱的區(qū)縣之一。從而為郫縣作力打造的 “ 新成都人生活港 ” 提供了可靠的交通保障。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 郫縣獨特的區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境使得境內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集、精英薈萃。成都現(xiàn)代工業(yè)港、成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西部園區(qū)、四川成都出口加工區(qū)西區(qū)等數(shù)個國家級、省級開發(fā)區(qū)匯聚郫縣，國家西部軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地、國家現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)園等眾多國家級產(chǎn)業(yè)基地在此聚集、連為一體。境內(nèi)已有摩托羅拉、英特爾、中芯國際、友尼森、百事可樂、瑞士布魯克西部基地等世界 500 強企業(yè)及銀河磁體、正大集團等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶。產(chǎn)業(yè)配套成熟、完成灌快鐵沿線環(huán)境綜合整治示范項目可行性研究報告 15 善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集效應顯 著，使郫縣作為成都市都市工業(yè)的制高點和科技成果就地轉(zhuǎn)化的樂園在大西部脫穎而出。這些投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場效益好和帶動能力強的項目入駐郫縣境內(nèi)，初步形成從原材料、零部件到加工、包裝、物流等上中下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，使郫縣經(jīng)濟駛上了以龍頭企業(yè)為引擎、特色產(chǎn)業(yè)為依托，產(chǎn)業(yè)集群快速崛起的發(fā)展快車道。今日郫縣正以 21 世紀西部工業(yè)中心的嶄新姿態(tài)成為世人矚目的焦點。而在這諸多國家級、省級的開發(fā)區(qū)中，成都現(xiàn)代工業(yè)港是最年輕、發(fā)展勢頭最猛、發(fā)展速度最快的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)之一。 項目的提出 建設(shè)中的成灌快鐵東起成都火車 北站，經(jīng)安靖、金牛站進入郫縣境內(nèi)的犀浦、紅光、郫縣東、郫縣、郫縣西、安德等五個站后至都江堰、青城山。快鐵將于 2020 年 3 月試運行， 5 月 12 日將正式通車。建成后的 “成灌快鐵 ”將采用公交化運行，全程運行時間控制在 30 分鐘以內(nèi)。目前成都至郫縣西段的設(shè)計時速為 120 公里，運行時間可控制在 15 分鐘以內(nèi)，容量是普通公交車的好幾倍，發(fā)車時間將和地鐵有效對接。在技術(shù)上，快鐵承載能力可以達到每 3 分鐘發(fā)一趟車。 本次成灌快鐵沿線環(huán)境綜合整治示范項目 建設(shè) 范圍位于郫縣郫筒鎮(zhèn)北部， 片區(qū)為規(guī)劃建設(shè)的城市新區(qū)，現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施不足，建筑雜亂 ，危舊房多，還存在 “ 城中村 ” 和棚戶區(qū)，臟、亂、差狀況比較突出，嚴重影響城市面貌和經(jīng)濟發(fā)展。該區(qū)域土地平整，發(fā)展空間巨大，具有良好的居住、商貿(mào)發(fā)展前景，為改善民生，并利用快速鐵路建設(shè)的契機，推進城鄉(xiāng)建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高片區(qū)土地利用價值，郫縣成灌快鐵沿線環(huán)境綜合整治示范項目可行性研究報告 16 政府決心對 成灌快鐵沿線進行環(huán)境綜合整治 ，并已列入城市改造計劃。目前郫縣電梯公寓價格仍在 3000 元水平左右，比西三環(huán)外的房價低10002020 元 /平方米，快鐵開通后，交通優(yōu)勢非常明顯 ，房價勢必攀升 。顯然， 綜合整治 完成后本片區(qū)土地開發(fā)具有良好的前景。 項目建設(shè)的 必要性 配合成灌快鐵的興建，加快 郫縣 經(jīng)濟發(fā)展 根據(jù)成都市郫縣分區(qū)規(guī)劃，郫縣城區(qū)的定位是成都市西部新中心，建設(shè)成既適宜居住、又適宜創(chuàng)業(yè)的城市重要功能片區(qū)。 郫筒鎮(zhèn)地處川西平原的腹心區(qū)域，東距成都市中心 19 公里并與高新西區(qū)接壤，西距都江堰市 30 公里。 郫筒鎮(zhèn) 是成都市規(guī)劃建設(shè)的西部新中心重要組成部分，以生活居住、商業(yè)、行政管理、文化設(shè)施為主。利用修建 成灌快鐵并在 郫筒鎮(zhèn) 設(shè)站的機遇， 抓緊進行 沿線環(huán)境綜合整治 ，新建區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，配套建設(shè)市政管網(wǎng)，為生活、生產(chǎn)服務。 在郫縣 分區(qū) 發(fā)展規(guī)劃指導下，項目的實施可以合理利用土地 資源和其他城市資源，完善交通網(wǎng)絡(luò)及其基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高 快鐵沿線整治范圍 的城市功能，為該區(qū)域帶來更大的商機，提高 快鐵沿線 的土地價值，帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。 進行舊城改造 ，發(fā)展 快鐵 經(jīng)濟 快 鐵經(jīng)濟就是依托 快 鐵發(fā)展的經(jīng)濟 ， 成灌快速鐵路將成為 “成都 都江堰 ”主要聯(lián)系通道之一，必將帶來大量人氣的聚集 和商機 。抓住 快鐵 建設(shè)機遇， 進行快鐵沿線環(huán)境綜合整治 ，完善基礎(chǔ)設(shè)施，有利于發(fā)成灌快鐵沿線環(huán)境綜合整治示范項目可行性研究報告 17 展 郫縣快鐵 經(jīng)濟 。 快 鐵線開通之后， 預計 郫縣境內(nèi)每個站點 每天的客流量將會 達到數(shù) 萬 ，起到了 匯聚人流