【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 班，那書(shū)記說(shuō)的是假話，是想暗示黨委，這個(gè)村目前還只有我能干。二是對(duì)黨員、群眾的民主要主動(dòng)、可操作。中國(guó)民主建設(shè)的創(chuàng)新首先在基層，在農(nóng)村，直選，海選，公開(kāi)，等做法已經(jīng)很正常。征求黨員意見(jiàn)，開(kāi)開(kāi)會(huì)，該公開(kāi)的公開(kāi)。現(xiàn)在村域面積大、工作頭緒多，我們村干部聯(lián)系群眾機(jī)會(huì)也有限，主動(dòng)的更有限，一定要主動(dòng)溝通，主動(dòng)而不可被動(dòng)！我們總會(huì)感到換屆或重大任務(wù)時(shí)，擔(dān)心黨員、群眾有意見(jiàn)，可是平時(shí)注意不夠，重視不夠，主動(dòng)化解誤會(huì)不多。隨著物質(zhì)生活豐富，隨著信息發(fā)展，黨員群眾的精神需求增強(qiáng)，需要尊重，需要維權(quán)，而且上級(jí)更加重視民主法治建設(shè)，沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，我們工作將更加被動(dòng)，甚至請(qǐng)你主動(dòng)或被動(dòng)讓位。浙江等地村干部已經(jīng)不看重工資待遇，看重在服務(wù)群眾中得到尊重，體現(xiàn)自我價(jià)值！，而忽視廉政建設(shè)。吳仁寶：家有黃金數(shù)噸，一天也只能吃三頓，豪宅房子獨(dú)占鰲頭，一個(gè)人也只能占一個(gè)床位。在廉政方面，大家可以想一想：大家的待遇逐步提高，你不干村干部，還真的能外出打工？（這已不是你們的特長(zhǎng)）當(dāng)書(shū)記，你自己及家庭的生活質(zhì)量比其他人要高一些，辦事方便點(diǎn)，沒(méi)有必要違規(guī)？你的同時(shí)因?yàn)檎鞯夭疬w、宕口開(kāi)發(fā)、企業(yè)改制、村莊整治、道路建設(shè)等違反黨紀(jì)，應(yīng)該有震動(dòng)？你廉潔，但是班子其他成員也不能出事，他們出事你對(duì)不起黨組織和其家庭，甚至也沾點(diǎn)腥味？作為雙強(qiáng)性書(shū)記，你注意公私分明嗎？經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不注意公開(kāi)，群眾懷疑我們的可能性大大增加?。ㄟ@是信訪部門的分析）違規(guī)違紀(jì)主要原因是死要面子（生活作風(fēng)、家庭建設(shè)、個(gè)人享受、子女教育等）、膽大妄為（這是潛規(guī)則，抓住是倒霉?。┙?jīng)常算經(jīng)濟(jì)、政治、感情、家庭帳！6月17日，鎮(zhèn)江0511有帖：焦灣村主任強(qiáng)調(diào)我管財(cái)務(wù)，不管你的事，引起議論！今天，我重點(diǎn)向大家介紹幾個(gè)方面信息。一是中紀(jì)委要求。去年，我國(guó)第一個(gè)規(guī)范農(nóng)村基層干部行為的廉政準(zhǔn)則——《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》頒布實(shí)施?！兑?guī)定》提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所、村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的四十多個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了責(zé)任追究方式。中紀(jì)委法規(guī)室監(jiān)察專員劉婷認(rèn)為：近年來(lái)，一些基層干部的腐敗和瀆職激發(fā)矛盾，直接導(dǎo)致村民上訴上訪，甚至發(fā)生惡性事件。農(nóng)村反腐，已經(jīng)成為刻不容緩的問(wèn)題。目前，我國(guó)現(xiàn)有3萬(wàn)1千多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近60萬(wàn)個(gè)行政村，總計(jì)數(shù)百萬(wàn)農(nóng)村基層干部，當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的主流是好的，但是，少數(shù)農(nóng)村基層干部也存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、以權(quán)謀私等問(wèn)題，而規(guī)范基層干部廉潔履行職責(zé)的制度還尚未建立，還存在制度空白。各地雖然結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一些農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的規(guī)定，但都局限于本地區(qū)、本部門，在全國(guó)范圍內(nèi)還缺乏一個(gè)統(tǒng)一的制度規(guī)定?！兑?guī)定》提出了不準(zhǔn)非法侵占土地、不準(zhǔn)挪用惠農(nóng)資金、不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)大操大辦等40多個(gè)不準(zhǔn)，基本上囊括了當(dāng)前農(nóng)村群眾對(duì)基層干部意見(jiàn)最大的所有問(wèn)題。其中禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬謀取利益，禁止利用宗族、家族、黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉等都是首次在基層廉政規(guī)范中明確提出?！兑?guī)定》注意與現(xiàn)有基層法規(guī)的有效銜接，考慮到村干部絕大多數(shù)不是國(guó)家工作人員，村民委員會(huì)成員中有些人員還不是黨員，現(xiàn)有的對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。因此針對(duì)不同的適用主體分別規(guī)定了警示談話、責(zé)令公開(kāi)檢討、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、免職、取消當(dāng)選資格和黨紀(jì)處分、依法進(jìn)行罷免等處理措施，還規(guī)定了減發(fā)、扣發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼、賠償損失等經(jīng)濟(jì)處罰方式。具有很強(qiáng)的操作性。二是農(nóng)村基層干部違規(guī)違紀(jì)情況。2010年11月至2011年11月，全國(guó)立案查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件5．85萬(wàn)件，給予黨政紀(jì)處分或組織處理5．79萬(wàn)人；共受理涉農(nóng)信訪19．33萬(wàn)件，辦結(jié)17．33萬(wàn)件。06——11年，鎮(zhèn)江農(nóng)村基層干部違法處理576人。三是涉農(nóng)案件案發(fā)特點(diǎn)。農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件主要發(fā)生在惠農(nóng)資金發(fā)放、征地補(bǔ)償款發(fā)放、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)事業(yè)、宅基地規(guī)劃等領(lǐng)域，其中支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放和征地補(bǔ)償兩領(lǐng)域尤為突出。以非法占有為目的，直接侵占集體財(cái)物。在經(jīng)濟(jì)類案件中，大多數(shù)違紀(jì)者的一個(gè)共性特點(diǎn)，就是利用職權(quán)直接侵占、截留、私分土地補(bǔ)償款、土地承包費(fèi)、宅基費(fèi)、救災(zāi)救濟(jì)款物、糧食直補(bǔ)等各類款項(xiàng)。違反廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，揮霍浪費(fèi)。在我們所查辦的基層案件中，絕大部分村都存在著大吃大喝、揮霍浪費(fèi)和把個(gè)人請(qǐng)客吃飯的費(fèi)用作為集體支出予以報(bào)銷的情況，個(gè)別還比較嚴(yán)重。違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律用公款支付應(yīng)由本人承擔(dān)的費(fèi)用。部分村干部存在著報(bào)銷應(yīng)由本人支付的各種費(fèi)用，如用公款隨人情、訂雜志、看病人、報(bào)銷電話費(fèi)、水電費(fèi)、購(gòu)置手機(jī)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，甚至違反黨章規(guī)定，用公款交納黨費(fèi)，也不再是個(gè)例。還存在村干部過(guò)節(jié)時(shí)違規(guī)發(fā)放福利，在階段性工作中亂發(fā)補(bǔ)助等違紀(jì)行為。公共服務(wù)領(lǐng)域違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村基層干部在本村修路建橋、安裝自來(lái)水設(shè)備、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取水費(fèi)等需要上繳政府的費(fèi)用時(shí)，也存在挪用公款和加碼收費(fèi)、貪污公款等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。四是大家回憶一下我們熟悉的戰(zhàn)友、同志進(jìn)去的數(shù)量、原因！最近，全省警示教育大會(huì)，羅志軍要求做一個(gè)純潔的共產(chǎn)黨人。一要要立身不忘做人之本，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神家園。面對(duì)價(jià)值觀念多元多變、思想文化交流交鋒的新形勢(shì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要更加堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義的信仰，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，在大是大非面前頭腦清醒，在大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和生活方式，真學(xué)真用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)各種科學(xué)新理論新知識(shí)，真正做到以學(xué)增智、以學(xué)立德，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。二要為政不移公仆之心，牢記黨的宗旨，多辦惠民實(shí)事。廣大黨員干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，始終把群眾放在心坎上、當(dāng)人民的好公仆。要堅(jiān)持工作重心下移，走進(jìn)基層傾聽(tīng)真實(shí)聲音，俯下身子體察群眾疾苦，努力使各項(xiàng)政策、各項(xiàng)工作更加符合群眾意愿，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。要從群眾最關(guān)心、最急盼的事情做起，從最薄弱的環(huán)節(jié)、最困難的地方抓起，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，真正做到為官一任、造福一方。要把開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)與推進(jìn)“八項(xiàng)工程”緊密結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)黨員干部在密切聯(lián)系群眾中改進(jìn)作風(fēng)、提升境界、純潔心靈。三要用權(quán)不謀一己之私，恪守清廉底線，自覺(jué)拒腐防變。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，自重、自省、自警、自勵(lì)，始終對(duì)權(quán)力懷有一種敬畏之心，誘惑面前多幾分淡定，得失面前多幾分從容，管好小節(jié)、守住大節(jié)，防止因一念之差開(kāi)啟貪欲腐敗之門，一步之遙走上違紀(jì)違法道路。要主動(dòng)接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要把握和處理好各種親情、友情、鄉(xiāng)情，真正做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。這里，我想重點(diǎn)講一講基層干部帶頭富問(wèn)題。自己家庭帶頭富是干部發(fā)展能力的最好體現(xiàn)，是干部遵守廉潔規(guī)定的最好保證。一個(gè)干部不能把工資作為自己及家庭增收的主要渠道，靠工資不可能實(shí)現(xiàn)家庭收入倍增，不可能走在本地增收前列?，F(xiàn)在，很多地方干部干工作不強(qiáng)調(diào)報(bào)酬，甚至帶錢干事，所以，群眾愿意選他。浙江等地有這種境界的黨員老板越來(lái)越多！揚(yáng)中一個(gè)村書(shū)記告訴我，他們村所有干部必須帶頭創(chuàng)業(yè)，哪怕開(kāi)個(gè)小店，這樣才能做到公私分明，不花公款辦私事，他除了工資，不在村里報(bào)銷一份招待費(fèi)。，而忽視幸福和諧。平均數(shù)，主要指很多考核只能反映總量和均量，而不能反映結(jié)構(gòu)。比如，農(nóng)民收入是典型的例子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是典型例子。我們?cè)诨鶎幼グl(fā)展，抓工作，不能忽視大多數(shù)，也要充分考慮弱勢(shì)群體，考慮群眾的幸福感受和地區(qū)和諧。說(shuō)直接點(diǎn)，就是在抓面上發(fā)展同時(shí)，一要關(guān)心弱勢(shì)群體，二要圍繞幸福和諧做好群眾一家一戶做不了、做不好的事情，比如環(huán)境保護(hù)。我到新壩鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村低保，看到的窮人真窮，我感慨：真沒(méi)有想到新壩有這么窮的人，新壩的貧富差距超過(guò)我們茅山老區(qū)。我們拿低保全年標(biāo)準(zhǔn)與一瓶酒、一條煙價(jià)格比一比，拿一餐飯與門衛(wèi)保安一個(gè)月工資比一比，拿一輛車與農(nóng)民工一年薪水比一比，我們補(bǔ)助困難戶幾百元還罵幾句難聽(tīng)的話！我們提出城鎮(zhèn)化不是讓農(nóng)民被上樓，新社區(qū)要有產(chǎn)業(yè)支撐，要保證農(nóng)民過(guò)上新生活，對(duì)農(nóng)民集中居住和社區(qū)化后的文化、健身設(shè)施建設(shè)要重視。農(nóng)村的環(huán)境整治，大的方面要政府提供幫助，比如修路；小環(huán)境要組織農(nóng)民自己動(dòng)手。現(xiàn)在，路修起來(lái)了，能否把路邊幾米范圍內(nèi)的垃圾清理掉，種植果樹(shù)或者花木，感覺(jué)就完全不一樣了。農(nóng)村環(huán)境整治，一是路的問(wèn)題，一是垃圾問(wèn)題，一是河道和水塘問(wèn)題。我的體會(huì)：關(guān)心窮人是我們的責(zé)任，能得到廣大群眾的認(rèn)可擁護(hù)，如果能把富人組織起來(lái)共同幫助窮人，那才是最有水平。吳仁寶說(shuō)，把群眾幸福寫(xiě)出深度來(lái)，生活富裕，精神愉快，身體健康?，F(xiàn)在，各級(jí)都在提群眾的幸福指數(shù)，因?yàn)椋罕姷男腋Ｖ笖?shù)雖不像經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體和硬性，但是，抓好是責(zé)任，是良心，是真正的促和諧、保穩(wěn)定。幸福指數(shù)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，老百姓的笑臉，老百姓的笑得燦爛程度，才是衡量標(biāo)準(zhǔn)。大家在最基層，感受最真、最深，群眾對(duì)你們期望也最大，有難第一想到你們。5+1=6個(gè)有：黨的十七大報(bào)告指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)高度，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，在社會(huì)建設(shè)方面提出的目標(biāo)和作出的承諾。我個(gè)人認(rèn)為，再加個(gè)權(quán)有所保（群眾的基本權(quán)益、權(quán)利要得到尊重和維護(hù)，溫家寶說(shuō)：讓每一個(gè)中國(guó)人活得有尊嚴(yán)?。┰谛腋：椭C方面，我們首先要重視五個(gè)有，同時(shí)，要重視權(quán)有所保，特別要尊重地方有頭有面的人，尊重和維護(hù)這些人的民主權(quán)利，是本身的應(yīng)該，更能爭(zhēng)取他們?cè)邳h組織領(lǐng)導(dǎo)下共同幫助那些困難群眾實(shí)現(xiàn)五個(gè)有，組織協(xié)調(diào)去做是一個(gè)效果，他們避開(kāi)我們黨組織直接去做就可能影響組織威信，老板的群眾威望多我們基層干部是個(gè)重大挑戰(zhàn)！我們要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下權(quán)有所保的重大意義，既是上級(jí)規(guī)定，包括民主選舉、監(jiān)督等，又是時(shí)代發(fā)展的需要，我們的網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，網(wǎng)上村委會(huì)開(kāi)通要真運(yùn)轉(zhuǎn)，要通過(guò)這個(gè)加強(qiáng)與群眾，包括外出務(wù)工群眾的溝通，過(guò)去沒(méi)有條件，現(xiàn)在有了，必須重視，否則，溝通渠道變成信訪渠道，正效果變成負(fù)效應(yīng)。建議農(nóng)村黨組織研究外出務(wù)工黨員的過(guò)雙重組織生活。在具體實(shí)踐中，我們要注意：一是增強(qiáng)關(guān)心弱勢(shì)群體，增強(qiáng)群眾整體幸福感的意識(shí)。多想一想，遇到這些事情與本地在外的能人、企業(yè)家等多溝通，逐步解決一些亟需解決的問(wèn)題。特別要重視發(fā)揮組織協(xié)調(diào)與企業(yè)愛(ài)心的作用，解決弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題。一方面，企業(yè)有些工種招不到人，一方面，弱勢(shì)群體招不到就業(yè)渠道，報(bào)酬低，礙于面子和信息不暢通，這就需要組織出面協(xié)調(diào)，道理講到位，愿意多出點(diǎn)錢就業(yè)幫扶。二是多爭(zhēng)取。爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，爭(zhēng)取社會(huì)力量支持。三是操作上要公平公正。一定要給該給的對(duì)象，不能搞照顧，搞平衡。這也是信訪的原因之一，也是許多企業(yè)、能人不愿意支持村干部的原因之一。四是落實(shí)中不能打折。政策不截留！愛(ài)心幫扶不貪污！時(shí)間要把握好，該出現(xiàn)時(shí)立即出現(xiàn)，盡量主動(dòng)。五是自身要加大民生投入。說(shuō)到底，還是加快自身發(fā)展，增強(qiáng)穩(wěn)定性收入?！靶腋＝帯钡膶?shí)踐。美好生活只有更好，沒(méi)有最好。2010年度最新民意調(diào)查顯示，%的被調(diào)查者對(duì)作為江陰人感到自豪。通過(guò)5年“幸福江陰”的實(shí)踐，2010年度最新民意調(diào)查顯示，%的被調(diào)查者對(duì)作為江陰人感到自豪，%的被調(diào)查者對(duì)建設(shè)幸福江陰充滿信心，連續(xù)五年穩(wěn)步提升。江陰，這個(gè)蘇南模式的發(fā)源地、縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，早在2005年末，就率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)達(dá)標(biāo)、人均GDP突破1萬(wàn)美元。但江陰人的幸福感并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而上升。那一年，無(wú)錫市委常委、江陰市委書(shū)記朱民陽(yáng)上任不久，他也在思考后“小康社會(huì)”江陰的走向。在一次大會(huì)上，他問(wèn)江陰的干部們：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么？區(qū)域領(lǐng)先爭(zhēng)什么？全面小康達(dá)標(biāo)后干什么？”2006年6月，江陰市委提出全面建設(shè)“幸福江陰”，開(kāi)始了從“小康江陰”邁向“幸福江陰”建設(shè)的征程。幸福在哪里？幸福是什么？每個(gè)人對(duì)幸福的理解有所不同，江陰人的幸福觀就很樸素：每一個(gè)勤勞努力、善良淳樸的江陰人“以民生為本，力求個(gè)個(gè)都有好工作；以民富為綱，力求家家都有好收入；以民享為先，力求處處都有好環(huán)境；以民安為基，力求天天都有好心情；以民強(qiáng)為重，力求人人都有好身體”。后來(lái)出臺(tái)的“幸福江陰指標(biāo)體系”，就是圍繞著這“五民五好”而制定的?！案辉２坏扔谛腋?，口袋里有錢，心情不那么好，生活質(zhì)量不那么高，就談不上幸福?！薄靶腋Ｊ侵饔^感受，幸福不幸福，最終還是百姓說(shuō)了算。”因此，在制定“幸福江陰指標(biāo)體系”中，江陰充分尊重百姓意見(jiàn)，15萬(wàn)余張百姓選票從50個(gè)備選指標(biāo)中評(píng)出10項(xiàng)最關(guān)注的“幸福指標(biāo)”，包括環(huán)境衛(wèi)生滿意度、綠化滿意度、家庭和睦度、住房條件滿意度等指標(biāo)。在以后的歷次修改中，GDP考核的指標(biāo)逐漸減少，而民生指標(biāo)逐步增加，到最后，GDP指標(biāo)減到最少，取而代之的是民生指標(biāo)。在民生方面江陰先后啟動(dòng)為全市267個(gè)建制村免費(fèi)送戲、送電影、送圖書(shū)、送展覽的“文化大禮”；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，把“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”落到實(shí)處；每人建立一份健康檔案，每?jī)赡隇檗r(nóng)民和退休城鎮(zhèn)職工免費(fèi)健康體檢。“老年人幸福才是真幸?！保瑥?011年元月起，%以上，居家養(yǎng)老占整個(gè)養(yǎng)老的85%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有敬老院。民生投入需要錢，5年來(lái)，江陰為民支出每年都在10億元左右，占全市可用財(cái)力的比重每年超過(guò)15%。江陰舍得對(duì)民生投入，但幸福江陰建設(shè)不全部依賴政府的錢。江陰人的理念是：“有錢花，但不亂花”，能靠市場(chǎng)解決的，政府絕不掏一分錢。江蘇發(fā)布并解讀“民生幸福工程”。實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”即居民收入倍增計(jì)劃，構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社