【文章內(nèi)容簡介】 事情辦成干部倒下了！我們能應(yīng)對媒體、網(wǎng)絡(luò)嗎？網(wǎng)上村委會怎么運作有效？（全市88個試點村）我們羨慕吳仁寶這個老先進，他真是腦子好使，而我們?yōu)楹尉驼也坏綄ι县撠?zé)與對下負責(zé)的結(jié)合點？ 談到能力提升，我們可以看看吳仁寶。吳仁寶每天有幾項必做的功課，早上聽新聞和報紙摘要廣播，白天看人民日報等報紙，重點研究第一版，晚上看新聞聯(lián)播。他說，我聽新聞、看新聞，就是要從中找到中央最新的政策、最新的發(fā)展思路，然后抓緊落實，這才是與時俱進。如果等著政策層層傳達到村里再謀劃發(fā)展那就落后了。吳仁寶說：共同富，不是要一樣富?。ㄖ醒胛募且?guī)范行為，一公開就沒有機遇了，浙江用工業(yè)土地發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)典型案例，啟發(fā)我們：沒有明確規(guī)定不可以做的就可以嘗試，只做不說，不宣傳！成功了就是經(jīng)驗?。┝_志軍書記說：敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，是江蘇黨員干部的鮮明品質(zhì)。也是對我們能力提升的要求。今天，我與大家重點交流如何吃透兩頭、兩頭一致。吳仁寶說：吃透兩頭，指的是吃透上頭和本地實際，兩頭一致指一頭與上級保持一致，一頭與老百姓保持一致。做到這一點，不管政治風(fēng)云如何變幻、國家方陣政策怎樣調(diào)整，我們都能迅速啟動自己的“響應(yīng)機制”，避開風(fēng)險，抓住機遇，科學(xué)發(fā)展。我們細細想一想：怎樣吃透上頭。我們的政策水平如何？我們善于對上爭取嗎？我們怎么有效與機關(guān)同志打交道？表達方式，表達重點，表達自信，表達效果。我們細細想一想：怎樣吃透下頭。我們身在農(nóng)村，我們還能像過去那樣與農(nóng)民群眾坐在一起聊天，掌握群眾的真實想法嗎？過去群眾怕干部，現(xiàn)在干部怕群眾！現(xiàn)在，有人說我們基層干部真像干部了，與老百姓在一起的機會少了，群眾為何不該上訪的也上訪了，能在村里解決的也跑到上面來了，而且不止一次，因為，群眾找不到基層干部，不信任基層干部，基層干部認為這個小事不應(yīng)該找他?；鶎痈刹康墓ぷ鲿r間可以分為四個四分之一：四分之一泡會，四分之一救火，四分之一應(yīng)酬，四分之一作秀。我們細細想一想：怎樣找到結(jié)合點。這個結(jié)合點，是憑經(jīng)驗決策，是簡單照搬照抄，是簡單開會研究，是一刀切，還是既符合上級政策規(guī)定，對上負責(zé)，又符合群眾心愿，對下負責(zé)，同時，符合市場經(jīng)濟規(guī)律，而且形成大家共識？ 再具體化點，就談各地特色發(fā)展問題。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，找到自身特色發(fā)展之路，有了特色，加快發(fā)展容易些，有人說，我們村沒有特色，其實，沒有特色也是一個特色，在白紙上找到科學(xué)發(fā)展之路更是水平體現(xiàn)。尋求特色發(fā)展，我們要發(fā)揮各方面作用，包括村里能人和大學(xué)生村官。在特色發(fā)展方面，我們還要注意創(chuàng)造條件發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀。最近，我到安徽屯溪老街、黟縣宏村、浙江烏鎮(zhèn)考察（視情況展開闡述：我羨慕他們沒有堅持沒有條件硬創(chuàng)造條件發(fā)展，讓后人來發(fā)展，他們首先保護群眾利益最大化，群眾贊成、支持、配合開發(fā)建設(shè)），發(fā)現(xiàn)他們特色發(fā)展比我們成功。如果過去他們也硬創(chuàng)造條件上項目，可能就沒有今天的效果。昆山土地比我們稀缺，但是，我們發(fā)現(xiàn)昆山的綠化水平、生態(tài)水平、農(nóng)村開發(fā)水平大大超過我們！華東生態(tài)園、農(nóng)耕生態(tài)園規(guī)模與品位之高。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，我們要注意品牌建設(shè)。福建省茶葉發(fā)展有專門條例，而我們很不統(tǒng)一，牌子亂，包裝亂，質(zhì)量亂，價格亂。（統(tǒng)一包裝中的茶葉有陳茶?。┚淙菝┥介L青茶葉商品權(quán)花幾十萬重溧陽人手中買回來。我們農(nóng)副產(chǎn)品包裝沒有體現(xiàn)以人為本，借鑒飯店五谷豐登拼盤做法，這樣既經(jīng)濟又實惠！我建議大家要注意發(fā)揮大學(xué)生村官的作用。大學(xué)生村官在處理農(nóng)村矛盾方面能力要提高，但是他們接受的新事物多，對一些新的經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)感興趣，正確引導(dǎo)，極有可能成為一個村發(fā)展經(jīng)濟的突破點。比如：網(wǎng)購！農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)?。◣椭r(nóng)民賣）服務(wù)外包！文化產(chǎn)業(yè)！工業(yè)設(shè)計！物流！物業(yè)！等等，我們不如大學(xué)生村官。最近，為扶持年經(jīng)營性收入低于50萬元村，市里將出臺鼓勵扶持村發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟的意見，抓住機遇！在揚中，一個大學(xué)生村官說，現(xiàn)在村里要用好三種人：一是過去的干部，退職干部、老師、工人，如何發(fā)揮他們積極作用？二是現(xiàn)在的干部，班長成員作用發(fā)揮？三是未來的干部，主要是村官，不要看不起村官，安排添添表格、做做臺賬、搞搞接待、帶帶會議。大學(xué)生村官是“雙強”型村書記的重要來源之一。，而忽視作風(fēng)建設(shè)。樹立威望很難，破壞威望容易！干部的威望積累于點滴，一件件事情，一次次表現(xiàn)，一個個細節(jié)；但是，稍不注意，一件事情，一次失身，一個小節(jié)，就能改變大家對你的認識，讓你的威望掃地！威望是一個干部非權(quán)力影響力的重要體現(xiàn)，我們要積極努力樹立自己的威望，我們更要注意維護自己的威望。有威望的干部，在那兒一站，事情就能解決一半，再說幾句狠話，基本能完事。這是我對基層干部的一個印象。但是，威望高，不代表可以作風(fēng)不民主，決策簡單化，行為粗暴。有少數(shù)被老百姓稱為霸道書記、獨裁書記！在作風(fēng)建設(shè)方面，我們可以思考這樣幾個問題：你們民主集中制執(zhí)行好嗎？你們班子真的團結(jié)嗎？班子成員真的服氣嗎？你認為自己吃了苦、干成事，可為何有群眾舉報，而且確有其事？（在縣級以上黨組織中，大家經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)書記一換，一批干部的使用將發(fā)生變化，該上的也下了，不該上的也上了，而且班子集體研究，包括投票都通過，這表明我們很多研究決策是對人的，相反，書記調(diào)整，原來定的工作事情一般不會大的調(diào)整，因為，大家研究是在具體事情上是敢充分發(fā)表意見的。鎮(zhèn)黨委對村干部調(diào)整很慎重，這是因為能選一個能干事不壞事的村干部比較難！）今天，我重點與大家交流民主問題。一是班子要民主。一個優(yōu)秀村書記，一定是把民主集中制運用得游刃有余，體現(xiàn)自己具有組織能力（把黨員、干部、能人、群眾骨干團結(jié)在自己周圍）、發(fā)展能力（把集體經(jīng)濟、家庭經(jīng)濟發(fā)展好，服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大戶）、控制能力（遇到矛盾能立即化解，講話有人聽）。市委書記的親和、真誠、尊重 ——從一次座談會說開去5月9日上午9:00，市委常委會議室，市委張敬華書記主持召開市委辦公室、研究室中層以上干部座談會，34位同志圍繞對標(biāo)找差活動及市委工作的建議逐一發(fā)言。在2小時45分鐘大家發(fā)言中，除關(guān)于信息、督查等問題簡短詢問外，張書記沒有打斷其他同志發(fā)言，沒有離開座位，聽得認真，不時記錄。對大家發(fā)言中提出的建議，張書記作了歸納并明確相關(guān)部門加緊調(diào)研，對市委機關(guān)牢牢堅持“走在最前列”的要求明確而具體?！笆形瘯浢鎸γ媾c處長以上干部座談，而且讓每個同志發(fā)言，在鎮(zhèn)江是第一次?！庇纱丝梢猿浞挚吹筋I(lǐng)導(dǎo)看重市委機關(guān)干部，重視市委機關(guān)干部的工作及表現(xiàn)，與會同志振奮而鼓舞，表示一定倍加珍惜并在日常工作中充分體現(xiàn)。市委書記與中層干部面對面座談，不打斷發(fā)言，歸納大家建議并作出落實要求，充分體現(xiàn)一個領(lǐng)導(dǎo)干部待人的親和、聽取意見建議的真誠、對群眾思想及工作成果的尊重。親和、真誠、尊重是做人做官的基本準(zhǔn)則，也是實踐中領(lǐng)導(dǎo)干部不可忽視的，結(jié)合對標(biāo)找差補上這一課，便于找準(zhǔn)差距并發(fā)揮大家主觀能動性創(chuàng)先爭優(yōu)。笑臉不代表領(lǐng)導(dǎo)的親和，同飲同樂不代表領(lǐng)導(dǎo)的親和，領(lǐng)導(dǎo)的親和最重要的是拉近與同志們交流思想、工作的距離，而且是經(jīng)常性交流。親和才能團結(jié)大家，聽到真話，科學(xué)決策，激發(fā)合力。“小圈子”作出的決策具有局限性，也不可能轉(zhuǎn)化為大家的自覺行動。市委張書記抽出時間聽取大家的建議，大家最大的收獲是思想觸動，而且必將產(chǎn)生創(chuàng)新工作的強大動力。啟發(fā)我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻心中裝著群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去?，F(xiàn)在，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部參與“三解三促”，但同時不要忽視首先要根據(jù)分工把身邊的群眾聯(lián)系好，把機關(guān)廣大干部的思想統(tǒng)一好、行為規(guī)范好，依靠大家力量去聯(lián)系廣大人民群眾更必要、更可行、更深入。聽基層和群眾的意見建議，集體民主討論研究問題，真誠是最重要的態(tài)度。真誠提醒我們：想不想聽意見，愿不愿聽不同聲音，會不會從各種意見建議中發(fā)現(xiàn)問題、完善決策。34位同志發(fā)言，近三個小時，領(lǐng)導(dǎo)不離開座位，不打斷發(fā)言，專注聽，認真記，現(xiàn)實中的領(lǐng)導(dǎo)很少。衡量意見建議的價值是工作，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部個人喜好。當(dāng)別人講到“尖銳”的、“不太中聽”的問題時，有些領(lǐng)導(dǎo)會不顧會議規(guī)則“提醒”甚至打斷別人發(fā)言。會上不充分發(fā)表，會后議論帶來的負面影響更大、更壞。沒有真誠態(tài)度，流于形式的民主集中制，一旦形成主要領(lǐng)導(dǎo)決策的思維習(xí)慣，必將破會團結(jié)、損害事業(yè)。尊重基層意見，是決策的需要，更是鼓勵基層積極創(chuàng)新創(chuàng)造。解決問題的辦法來自基層，來自群眾。市委張書記明確要求，對標(biāo)找差必須在“新”字上下功夫，找到解決問題的管用的辦法，要求重視總結(jié)基層對標(biāo)找差的鮮活典型。這是對與會同志所提建議的肯定，是尊重基層創(chuàng)新成果的肯定，也是提醒機關(guān)干部走出辦公室，到發(fā)展第一線去，到項目建設(shè)現(xiàn)場去，到群眾中去。尊重意見，尊重基層，不是聽聽、寫寫、報報。對意見、建議束之高閣不落實，是不尊重、不真誠、不親和的集中表現(xiàn)，結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點研究解決迫在眉睫。深刻領(lǐng)會親和、真誠、尊重的內(nèi)涵，實踐好，有利于提高做人做事的效益。）聯(lián)想集團柳傳志說，一個決策如果大家開始就沒有意見，那是一定不能立即決策的，因為，大家根本沒有帶著負責(zé)態(tài)度思考問題。會上不說，會后說害處更大。班子出問題，主要是不民主，不民主帶來不團結(jié)。書記、主任是政治夫妻，既要相互尊重補臺，也要能相互寬容。講兩個案例：主任主動說不想干，其實，主任能力比書記強，不是不想干，而是提醒黨委，書記不行，讓我干書記；書記向考察組反映不想繼續(xù)干，但是，沒有推薦書記人選，而且認為主任不能接班，那書記說的是假話，是想暗示黨委，這個村目前還只有我能干。二是對黨員、群眾的民主要主動、可操作。中國民主建設(shè)的創(chuàng)新首先在基層，在農(nóng)村，直選，海選，公開，等做法已經(jīng)很正常。征求黨員意見，開開會，該公開的公開。現(xiàn)在村域面積大、工作頭緒多，我們村干部聯(lián)系群眾機會也有限，主動的更有限，一定要主動溝通，主動而不可被動！我們總會感到換屆或重大任務(wù)時，擔(dān)心黨員、群眾有意見，可是平時注意不夠，重視不夠，主動化解誤會不多。隨著物質(zhì)生活豐富，隨著信息發(fā)展，黨員群眾的精神需求增強，需要尊重，需要維權(quán)，而且上級更加重視民主法治建設(shè)，沒有這個意識，我們工作將更加被動，甚至請你主動或被動讓位。浙江等地村干部已經(jīng)不看重工資待遇，看重在服務(wù)群眾中得到尊重，體現(xiàn)自我價值！，而忽視廉政建設(shè)。吳仁寶：家有黃金數(shù)噸，一天也只能吃三頓，豪宅房子獨占鰲頭，一個人也只能占一個床位。在廉政方面，大家可以想一想：大家的待遇逐步提高，你不干村干部，還真的能外出打工？（這已不是你們的特長）當(dāng)書記，你自己及家庭的生活質(zhì)量比其他人要高一些，辦事方便點，沒有必要違規(guī)？你的同時因為征地拆遷、宕口開發(fā)、企業(yè)改制、村莊整治、道路建設(shè)等違反黨紀(jì)，應(yīng)該有震動？你廉潔，但是班子其他成員也不能出事，他們出事你對不起黨組織和其家庭，甚至也沾點腥味？作為雙強性書記，你注意公私分明嗎？經(jīng)濟發(fā)展了，不注意公開，群眾懷疑我們的可能性大大增加?。ㄟ@是信訪部門的分析）違規(guī)違紀(jì)主要原因是死要面子（生活作風(fēng)、家庭建設(shè)、個人享受、子女教育等）、膽大妄為（這是潛規(guī)則，抓住是倒霉！）經(jīng)常算經(jīng)濟、政治、感情、家庭帳！6月17日，鎮(zhèn)江0511有帖：焦灣村主任強調(diào)我管財務(wù)，不管你的事，引起議論！今天，我重點向大家介紹幾個方面信息。一是中紀(jì)委要求。去年，我國第一個規(guī)范農(nóng)村基層干部行為的廉政準(zhǔn)則——《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》頒布實施?！兑?guī)定》提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所、村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)成員的四十多個“不準(zhǔn)”，明確了責(zé)任追究方式。中紀(jì)委法規(guī)室監(jiān)察專員劉婷認為：近年來，一些基層干部的腐敗和瀆職激發(fā)矛盾，直接導(dǎo)致村民上訴上訪，甚至發(fā)生惡性事件。農(nóng)村反腐，已經(jīng)成為刻不容緩的問題。目前，我國現(xiàn)有3萬1千多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近60萬個行政村，總計數(shù)百萬農(nóng)村基層干部，當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍的主流是好的，但是，少數(shù)農(nóng)村基層干部也存在作風(fēng)不實、辦事不公、以權(quán)謀私等問題，而規(guī)范基層干部廉潔履行職責(zé)的制度還尚未建立，還存在制度空白。各地雖然結(jié)合實際出臺了一些農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的規(guī)定，但都局限于本地區(qū)、本部門，在全國范圍內(nèi)還缺乏一個統(tǒng)一的制度規(guī)定。《規(guī)定》提出了不準(zhǔn)非法侵占土地、不準(zhǔn)挪用惠農(nóng)資金、不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)大操大辦等40多個不準(zhǔn)，基本上囊括了當(dāng)前農(nóng)村群眾對基層干部意見最大的所有問題。其中禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬謀取利益，禁止利用宗族、家族、黑惡勢力干擾破壞選舉等都是首次在基層廉政規(guī)范中明確提出。《規(guī)定》注意與現(xiàn)有基層法規(guī)的有效銜接，考慮到村干部絕大多數(shù)不是國家工作人員，村民委員會成員中有些人員還不是黨員，現(xiàn)有的對黨政機關(guān)工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。因此針對不同的適用主體分別規(guī)定了警示談話、責(zé)令公開檢討、通報批評、停職檢查、責(zé)令辭職、免職、取消當(dāng)選資格和黨紀(jì)處分、依法進行罷免等處理措施，還規(guī)定了減發(fā)、扣發(fā)績效補貼、賠償損失等經(jīng)濟處罰方式。具有很強的操作性。二是農(nóng)村基層干部違規(guī)違紀(jì)情況。2010年11月至2011年11月，全國立案查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件5．85萬件，給予黨政紀(jì)處分或組織處理5．79萬人；共受理涉農(nóng)信訪19．33萬件，辦結(jié)17．33萬件。06——11年，鎮(zhèn)江農(nóng)村基層干部違法處理576人。三是涉農(nóng)案件案發(fā)特點。農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件主要發(fā)生在惠農(nóng)資金發(fā)放、征地補償款發(fā)放、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)事業(yè)、宅基地規(guī)劃等領(lǐng)域，其中支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放和征地補償兩領(lǐng)域尤為突出。以非法占有為目的，直接侵占集體財物。在經(jīng)濟類案件中，大多數(shù)違紀(jì)者的一個共性特點，就是利用職權(quán)直接侵占、截留、私分土地補償款、土地承包費、宅基費、救災(zāi)救濟款物、糧食直補等各類款項。違反廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，揮霍浪費。在我們所查辦的基層案件中，絕大部分村都存在著大吃大喝、揮霍浪費和把個人請客吃飯的費用作為集體支出予以報銷的情況，個別還比較嚴(yán)重。違反財經(jīng)紀(jì)律用公款支付應(yīng)由本人承擔(dān)的費用。部分村干部存在著報銷應(yīng)由本人支付的各種費用，如用公款隨人情、訂雜志、看病人、報銷電話費、水電費、購置手機等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，甚至違反黨章規(guī)定，用公款交納黨費，也不再是個例。還存在村干部過節(jié)時違規(guī)發(fā)放福利，在階段性工作中亂發(fā)補助等違紀(jì)行為。公共服務(wù)領(lǐng)域違法犯罪案件時有發(fā)生。農(nóng)村基層干部在本村修路建橋、安裝自來水設(shè)備、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取水費等需要上繳政府的費用時，也存在挪用公款和加碼收費、貪污公款等經(jīng)濟問題。四是大家回憶一下我們熟悉的戰(zhàn)友、同志進去的數(shù)量、原因！最近，全省警示教育大會，羅志軍要求做一個純潔的共產(chǎn)黨人。一要要立身不忘做人之本，堅定理想信