【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)鍵所在，是三個(gè)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，也是發(fā)展服務(wù)業(yè)的“催化劑”和“孵化器”，我們一定要堅(jiān)定信心，創(chuàng)新舉措，繼續(xù)大力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，為集聚更多的生產(chǎn)要素提供第一載體。明年我們將圍繞創(chuàng)建重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的目標(biāo)，提高規(guī)劃水平和建設(shè)品味，努力構(gòu)建層次鮮明，協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。一要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好卓吾南路一條街和金磨綜合市場(chǎng)，努力使卓吾南路成為全市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)中環(huán)境最美、品味最高的商業(yè)街。二要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)興建一個(gè)占地6000平方米的具有鮮明磨頭個(gè)性的文化廣場(chǎng)，提升鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的文化品位。三要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修建育賢南路，打通拓寬育賢北路，加快以路興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實(shí)施。四要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好兩處占地80畝房地產(chǎn)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)零的突破。五要運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，投入500萬元，實(shí)施政府南遷工程，同時(shí)實(shí)施部門行政單位南遷，從而帶動(dòng)新區(qū)更快更好地發(fā)展。六要繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)?！e極實(shí)施園區(qū)中心路西延北伸工程，向西延伸1公里，接通規(guī)劃中的袁磨路，向北拓展2公里與鎮(zhèn)區(qū)主干道相連，為來年的發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)。——，實(shí)施筑巢引鳳戰(zhàn)略?！剿鲌@區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)投入市場(chǎng)化。——完成通達(dá)工程掃尾目標(biāo)，在已完成好省標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，明年完成市標(biāo)通達(dá)工程8條。，完成村內(nèi)黑色道路21條，總長(zhǎng)38公里。（五）高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。“三農(nóng)”工作仍然是我鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)村，希望在農(nóng)民。中央和省市十分重視三農(nóng)問題。最近中央又召開了農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)明年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面的部署，省、市委也高度重視“三農(nóng)”問題，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全局工作的突出位置，采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，積極探索從根本上解決“三農(nóng)”問題的新路子，始終堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，創(chuàng)新思維，調(diào)整理念，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民。明年，我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的總體要求是：堅(jiān)持一個(gè)中心，即始終堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。遵循一條思路，即按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，突出五大重點(diǎn)，即推進(jìn)科教興農(nóng)，深化農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快勞務(wù)輸出。解決農(nóng)民增收問題，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。農(nóng)民收入上不去，生產(chǎn)積極性受到影響，必然影響農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢(shì)；農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村市場(chǎng)無法啟動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需的方針也難以落實(shí)；農(nóng)民收入上不去，生活得不到改善，農(nóng)村的不穩(wěn)定因素就會(huì)增多；農(nóng)民收入上不去，不能富裕起來，全面建設(shè)小康社會(huì)只能是一句空話，因此，促進(jìn)農(nóng)民增收已成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展”的頭等大事。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想，十六屆三中全會(huì)《決定》提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在首位，這為我們解決“三農(nóng)”問題指明了方向，所謂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要改變“城鄉(xiāng)分流”的觀念和做法，通過體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)，農(nóng)村和城市，農(nóng)民和市民作為一個(gè)整體，同等對(duì)待，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展，可以說：中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是解決“三農(nóng)”問題的全新思路，也是根本出路。說到底，解決“三農(nóng)”問題，就是要堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面貫徹“富民優(yōu)先”的方針，加強(qiáng)農(nóng)村五大重點(diǎn)工作。第一個(gè)重點(diǎn)?？平膛d“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，在教育，主要做好三項(xiàng)工作：一是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以實(shí)施“農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程”為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)業(yè)的科技水平，全面組織實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和知識(shí)三項(xiàng)更新工程，貼近農(nóng)民、注重實(shí)效，農(nóng)技站和多指站要加大科技推廣力度，不斷推出新的優(yōu)良品種，采取新的種養(yǎng)技術(shù)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。二是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村，以加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)村文明程度。要以建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)為載體，著力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)繁榮，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，生活方便，全面發(fā)展的現(xiàn)代化新農(nóng)村，為農(nóng)村居民提供良好的生存、生產(chǎn)和生活條件，推進(jìn)清潔家園，清潔村莊，清潔河道的三清工程，明年全鎮(zhèn)將有三分之一的村全面啟動(dòng)“三清”工程，不斷凈化、美化人居環(huán)境。三是圍繞培育現(xiàn)代農(nóng)民，以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要利用基層黨校、成人教育學(xué)校等有關(guān)陣地對(duì)農(nóng)民開展多形式、多層次的教育培訓(xùn)，努力造就一大批具有較高文化素質(zhì)的專業(yè)技能的新型農(nóng)民，提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。第二個(gè)重點(diǎn)。深化農(nóng)村改革，針對(duì)影響農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的體制因素和深層次問題，中央和省要求推進(jìn)“五項(xiàng)改革”：一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份合作制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，量化資產(chǎn)，民主管理，探索集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中直接得益的分配途徑。二是深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，現(xiàn)在我省已放開了糧食的經(jīng)營(yíng)和價(jià)格，今后要進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系，形成開放、多元、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通格局。三是深化農(nóng)村土地制度改革。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是土地流轉(zhuǎn)，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的同時(shí)，繼續(xù)按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，另一個(gè)就是土地征用，征用制度改革的目標(biāo)是：建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的土地征用制度。四是深化農(nóng)村金融體制改革。真正把農(nóng)村信用社成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的地方性金融企業(yè)，建立農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金和信用擔(dān)保制度，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款的覆蓋面。五是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。明年我省不再征收農(nóng)業(yè)稅，要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)民增收、減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三個(gè)重點(diǎn)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)外向果蔬、生豬養(yǎng)殖、花卉苗木等方面的優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“三二三”工程，三即明年的花卉苗木要達(dá)10000萬畝，外向果蔬10000畝，胡桑10000畝。二即明年的“雙低”油菜要達(dá)20000畝，優(yōu)質(zhì)水稻20000畝。三即新建三個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，一是新建1000畝的星港無公害果蔬園，二是新建1000畝的新聯(lián)農(nóng)業(yè)生物科技園，三是新建1000畝的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖園。二是著力培育龍頭企業(yè)，要使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接，關(guān)鍵要靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)民找到了龍頭企業(yè)，也就找到了市場(chǎng)，目前我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)太少，明年要確保新增年銷售額超500萬元的龍頭企業(yè)2家，銀燕食品公司在跨入億元企業(yè)的基礎(chǔ)上，要以更快的速度發(fā)展，要以該公司工業(yè)化生豬養(yǎng)殖基地為依托，力爭(zhēng)明年新建千頭養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，500頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，全年飼養(yǎng)新品種斯格豬10萬頭；三是高科技農(nóng)業(yè)，組織實(shí)施品種、技術(shù)和知識(shí)更新“三項(xiàng)工程”，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和科技水平；四是開放型農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持吸引外來資本，引進(jìn)外來技術(shù)，開拓國(guó)外市場(chǎng)，利用國(guó)外資源，做到“四外并舉”，如皋澳洲天然農(nóng)業(yè)生物科技園有限公司成功在我鎮(zhèn)安家落戶，為我鎮(zhèn)利用外資開發(fā)農(nóng)業(yè)開了一個(gè)好頭。五是多功能農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)既要“養(yǎng)胃”，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，解決吃飯問題，還要“清肺”，美化、凈化環(huán)境，提高良好的生態(tài)保障，更要“提神”、休閑、觀光、旅游，陶冶人的情操，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。第四個(gè)重點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)問題上面我已講了就不再累贅。第五個(gè)重點(diǎn)。加快農(nóng)村勞務(wù)輸出。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是加快農(nóng)村全面小康進(jìn)程的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)民外出打工收入已成為我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來源，富裕農(nóng)民，必須轉(zhuǎn)移農(nóng)民，走農(nóng)民市民化之路。近年來，我鎮(zhèn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作一直是南通市的先進(jìn)典型，我們要發(fā)展這個(gè)優(yōu)勢(shì)，～年我鎮(zhèn)的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要爭(zhēng)取發(fā)展到10家，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力每村新增100人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重比上年增加5個(gè)百分點(diǎn)，全鎮(zhèn)爭(zhēng)取新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2200人；新增勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)率要達(dá)90%以上；農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)信息覆蓋率90%以上，為此我們必須切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)措施：大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。一是要開展“定單培訓(xùn)”，有條件的村可以自己聯(lián)系用人單位，根據(jù)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的要求，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技能培訓(xùn)，暫時(shí)沒有條件的村，也要積極組織勞動(dòng)力參加市、鎮(zhèn)開展的各類培訓(xùn)，以此來提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。二是要大力扶持貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)費(fèi)用可采取多渠道解決的辦法，如請(qǐng)求市里補(bǔ)助一點(diǎn)，幫扶單