【文章內容簡介】 巨大。，占縣域稅收的37%。省委副書記張昌爾多次指出，農產品加工業(yè)已成為全省“規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好、農民獲利最多”的“五最”產業(yè)。這個評價也適合襄陽。我們說潛力巨大，實際上也是差距巨大。這個差距主要表現(xiàn)在農產品加工業(yè)“四多四少”上：初級加工多，精深加工少；中小企業(yè)多，航母企業(yè)少；區(qū)域性品牌多，知名品牌少；普通產品多，新特優(yōu)產品少?！笆濉逼陂g“放手發(fā)展規(guī)模”做的相對較好，“努力提高質量”差距較大，核心競爭力不強，缺乏市場話語權。在“十二五”時期我市制訂《產業(yè)襄陽》規(guī)劃時，很多專家包括農業(yè)部有關領導都反復建議將我市農產品加工業(yè)與汽車工業(yè)一起作為我市工業(yè)的兩大龍頭，但這一建議最終未被采納。主要原因并非農產品加工業(yè)塊頭不夠，而是農產品加工業(yè)產業(yè)層次低，上交稅收少。這個差距也是我市農產品加工業(yè)的巨大潛力所在。（三）既充滿機遇，也充滿挑戰(zhàn)。機遇主要表現(xiàn)在：轉變農業(yè)發(fā)展方式，一二三產業(yè)融合發(fā)展，使得農產品加工業(yè)上升為三農發(fā)展的國家戰(zhàn)略；中央和各級黨委、政府出臺了一系列支持三農發(fā)展包括支持農產品加工業(yè)大發(fā)展的政策，省委省政府對農產品加工業(yè)“四個一批”工程的財政支持更是力度空前；市委市政府實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，實施萬億工業(yè)強市行動計劃和農產品加工業(yè)倍增計劃，對農產品加工業(yè)高度重視；無論經(jīng)濟上行還是下行，食品服裝永遠是基本需求和剛性需求，農產品加工業(yè)永遠是朝陽產業(yè)。汪洋副總理指出，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，“農業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的?定海神針?”。我們認為，農產品加工業(yè)也必將成為我市工業(yè)經(jīng)濟的“定海神針”。我市農產品加工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，最突出的問題是精深加工不夠，大多停留在“稻谷打成米，小麥磨成面，芝麻榨成油、籽棉變皮棉”的初級階段，精深加工率只有25%左右；與此相聯(lián)系的，是缺少精品名牌，盡管我市“農” 字號馳名商標數(shù)量（18個）%，但與山東、河南等先進地區(qū)相比，還有一定差距；同時，農產品加工業(yè)的融資能力弱、科技創(chuàng)新不夠，農超對接和市場開拓不夠，對互聯(lián)網(wǎng)技術和互聯(lián)網(wǎng)思維重視不夠，也是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。從宏觀經(jīng)濟層面看，第一，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大。各行各業(yè)都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，農產品加工業(yè)也不能獨善其身。我市四家國家級龍頭企業(yè)，一個面臨破產，兩個發(fā)展困難，只有一個襄大農牧發(fā)展不錯。第二，從投資角度看，招商引資難度加大。我們跟蹤的六家央企當初都與我市簽訂了合作協(xié)議，但一直都遲遲落實不到具體投資項目上。第三，融資難融資貴問題持續(xù)加劇。依靠企業(yè)自身解決這些問題已經(jīng)顯得非常無助、非常無力。農產品加工企業(yè)用款都是大進大出，季節(jié)性強，質押能力不足，一到用款時，往往“水開沒有米下”。湖北大成仁和公司（主要是生產米糖）產銷兩旺，就是遇到陡然抽貸，被迫停產。第四，創(chuàng)新驅動動力明顯不足。前幾年，我們建設農產品加工大市，更多靠的是規(guī)模性擴張，對差異化發(fā)展、創(chuàng)新性驅動重視不夠，一遇市場環(huán)境變化、競爭加劇，我們的軟肋就暴露了出來。二、我市農產品加工業(yè)存在的問題在哪里？（一）從結構上分析，小而全現(xiàn)象比較突出。2014年，全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)589家，其中，糧油加工企業(yè)153家，紡織225家，釀酒與飲料16家，林產品加工34家，畜禽加工20家，果品蔬菜加工18家，茶葉加工8家，特產加工18家，其他加工104家。僅從糧油加工企業(yè)看，100億斤糧食，60億斤商品量，就有153家加工企業(yè)，結構雷同，規(guī)模小而散，缺乏“航母”級企業(yè)。（二）從產業(yè)鏈上分析，絕大部分產品處在產業(yè)鏈低端。糧食加工只有大米、面粉、面條，缺乏功能食品、方便食品、休閑食品；紡織加工只有紡紗、織布，基本沒有印染和服裝制造。都只做產業(yè)鏈前面的那一部分，真正附加值高的終端產品缺乏。同時，我們絕大部分企業(yè)重生產，輕營銷。各大超市里面襄陽地產品寥寥無幾，這次市政府下大力氣解決農超對接問題，企業(yè)雖普遍歡迎，但具備進超市條件的不多。（三）從品牌上分析，缺乏百姓公認的知名品牌。我們有18個中國馳名商標，48個湖北著名商標，數(shù)量不少，但牌子大，規(guī)模小，競爭力弱，市場占有率低。（四）從資源利用上分析，還有很多開發(fā)開拓的空間。全市林地面積有1200多萬畝，是耕地面積的2倍，森林資源非常豐富，林產品加工“三年倍增計劃”非常好，目標宏偉，但目前產值只有160億。“一百三千”工程中，只有林業(yè)產值沒有完成。我市養(yǎng)殖水面有70多萬畝，僅次于荊州，發(fā)展水產品加工大有可為，但目前水產加工規(guī)模遠不能與荊州相比。茶葉、杜仲、核桃、油用牡丹、麥冬、玫瑰、大頭菜等特色農產品種植面積都在全國全省靠前，精深加工空間很大。三、“十三五”我市農產品加工業(yè)怎么干？我們在編制農業(yè)“十三五”規(guī)劃時，把農產品加工業(yè)放在最為突出的位置。提出用農產品加工業(yè)的快速發(fā)展帶動農業(yè)調結構轉方式，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)提高農業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟、農民增收和財政收入的貢獻率，實現(xiàn)“做強一產、建設現(xiàn)代農業(yè)強市”的目標。“十三五”農產品加工業(yè)的發(fā)展目標是：五年翻一番，總量突破4100億元；占工業(yè)經(jīng)濟三分之一的比重穩(wěn)中有升；真正建成農產品加工大市?！笆濉蹦繕司唧w任務分解是：糧油加工完成產值1753億元，紡織服裝加工1096億元，釀酒與飲料加工88億元，林產品加工322億元，畜禽加工364億元，果品蔬菜加工182億元，茶葉加工90億元，特產加工114億元，其他加工8億元。2016年目標2360億元，具體任務分解是：糧油加工1026億元，紡織服裝647億元，釀酒與飲料52億元，林產品190億元，畜禽215億元，果品蔬菜107億元，茶葉53億元，特產67億元，其他5億元。各縣（市、區(qū)）的發(fā)展定位是：襄州打造綜合性加工名城、農機裝備制造基地、區(qū)域性農產品物流中心，棗陽打造以小麥深加工和玫瑰產業(yè)化為重點的面食產品、玫瑰深加工產業(yè)集群，宜城打造以中食（宜城）食品工業(yè)園、襄大農牧產業(yè)園為主的食品加工產業(yè)集群，南漳打造有機農產品生產和林特產品精深加工產業(yè)集群，?？荡蛟煲运{莓、核桃、油用牡丹為主的有機林特精深加工集群，谷城打造以山茶、茶葉為主的有機林特精深加工集群，老河口打造油脂產品精深加工產業(yè)集群，襄城打造以花卉苗木、休閑農業(yè)、杜仲深加工為主的產業(yè)集群，樊城打造蔬菜加工產業(yè)集群。主要措施是：全力主攻精深加工。精深加工是我們的短板，也是我們今后發(fā)展的主攻方向。樹立全產業(yè)鏈經(jīng)營理念，把產業(yè)鏈條向后延伸，主攻終端產品、高附加值產品。如大米加工主攻膨化食品、功能食品；面粉加工主攻方便食品、休閑食品；油脂加工主攻高端油脂、保健油脂；畜禽加工主攻冷鮮肉、小包裝肉類和熟食，等等。在378家糧油、紡織主要板塊企業(yè)中，要有100家以上向精深加工延伸，提高附加值30%以上。引導和督促規(guī)模以上企業(yè)全部制訂技改計劃，全部制訂與行業(yè)100強戰(zhàn)略合作計劃，制訂重點支持發(fā)展精深加工的政策措施。力爭精深加工率提高一倍，達到50%以上。繼續(xù)深化產業(yè)整合?！笆濉睍r期農產品加工業(yè)產業(yè)整合初見成效，七家企業(yè)成為全省同行業(yè)龍頭老大。但農產品加工企業(yè)普遍規(guī)模偏小，品牌不響。要繼續(xù)采取公共商標、一主多副商標等辦法，把加工同業(yè)、產地同源、產品同質的企業(yè)整合起來，建設大集團，增強競爭力，切實解決產業(yè)多散亂、規(guī)模大份額小品牌弱競爭力差的問題，力爭一年突破一到兩個產業(yè)的有效整合。產業(yè)整合既要依靠市場，更要依靠政府的引導、