【文章內(nèi)容簡介】 干部3人，退休干部1人，信用社職工1人，煤站站長1人，派出所副所長1人，其余是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工。選派人員的職務(wù)情況：主任科員1人，副科級(jí)干部16人，一般干部職工60人。派出人員的機(jī)關(guān)為：縣級(jí)組織部門選派15人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派62人。選派人員農(nóng)村任職情況：任第一支書9人，任黨建指導(dǎo)員4人，任支部書記64人。除縣級(jí)機(jī)關(guān)和其它行業(yè)的7人為專職外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的62人均為兼職。對(duì)選派人員的督查與考核：目標(biāo)責(zé)任、任職時(shí)限和考核辦法還沒有明確具體的要求；待遇方面，在原單位各項(xiàng)待遇保持不變，一律不準(zhǔn)在選派村領(lǐng)取報(bào)酬和報(bào)銷開支，部分縣區(qū)規(guī)定每月給予一定的生活補(bǔ)貼；激勵(lì)機(jī)制還不完善。二、選派干部模式成因分析隨著村委換屆中民主直選的推行，極大地推動(dòng)了我國基層民主建設(shè)的進(jìn)程，民主法制建設(shè)深入人心，基層干部群眾的民主政治意識(shí)明顯增強(qiáng)。在這種大變革的新形勢下，我市部分黨的基層組織和干部開始表現(xiàn)出一些不適應(yīng)，反映在基層組織建設(shè)上主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選不出支部書記。其主要原因，有的是缺乏人才；有的是自然條件差無人愿干；有的是黨員隊(duì)伍老化。二是雖然選出了支部書記，但由于種種原因班子不和，矛盾比較突出，工作不好開展。針對(duì)以上存在問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委最初選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)村任職，主要是為了應(yīng)急和維護(hù)穩(wěn)定，不得已選擇了選派支部書記這種工作形式，這應(yīng)該是農(nóng)村選派支部書記最初的成因。以后隨著形勢的發(fā)展，通過在工作中不斷地探索和總結(jié)，這種工作模式逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在一段時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定和解決亂、散、軟及缺乏人才的村黨組織存在問題比較有效的工作模式。更值得引起關(guān)注的是在這批選派干部中，也有部分干部是自愿、主動(dòng)申請(qǐng)到農(nóng)村任職的，多數(shù)是到相對(duì)熟悉的出生地、居住地等黨員群眾比較認(rèn)可自己的地方，這部分干部往往有到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的意愿，只要經(jīng)組織考察符合條件，應(yīng)該給予鼓勵(lì)與支持。三、被選派的干部在農(nóng)村工作的主要情況一是強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)。被選派的大都是比較公道正派、農(nóng)村黨員群眾能夠接受、有一定工作能力干部，所到的又多數(shù)是情況復(fù)雜、矛盾和問題比較突出村，任職后，他們一致的做法是首先從強(qiáng)化村黨支部自身建設(shè)，理順支、村兩委關(guān)系這個(gè)核心抓起。不同程度上增強(qiáng)了農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)了農(nóng)村基層隊(duì)伍的生機(jī)和活力，對(duì)密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，改善和塑造黨和干部的形象收到了一定的效果。總體上看，選派干部在農(nóng)村工作的公信度和群眾滿意度比較高。二是化解了矛盾糾紛，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。選派支部書記任職村選派前基本都是問題村和矛盾村，都不同程度的存在著派性和上訪行為。選派農(nóng)村支部書記到村任職的最初出發(fā)點(diǎn)之一就是保持任職村的穩(wěn)定，化解矛盾，消除上訪。選派農(nóng)村支部書記在村中任職，沒有自身利益的糾葛，也不存在派性問題，地位相對(duì)超脫，不像本村干部那樣關(guān)系復(fù)雜。在工作中，能夠從大多數(shù)群眾的切身利益出發(fā)，一般不會(huì)帶偏見的觀點(diǎn)和個(gè)人感情色彩，對(duì)事對(duì)人公正公平，在處理工作矛盾和解決村民糾紛上，腰板挺得直，再加上通過耐心細(xì)致的工作，對(duì)化解緩和矛盾起到了積極作用，增進(jìn)了團(tuán)和促進(jìn)了工作。三是規(guī)范了村務(wù)財(cái)務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村自治。村務(wù)財(cái)務(wù)問題是農(nóng)村產(chǎn)生矛盾、造成農(nóng)村不穩(wěn)定、導(dǎo)致上訪告狀的主要因素。選派干部到村后，都對(duì)這個(gè)問題高度重視，通過民主管理，從完善制度入手，在具體工作中積極推行了“四議兩公開”，做到用制度管財(cái)、管事、管人，做到公平、公正、公開，規(guī)范了干部行為，提高了村干部的辦事透明度，保障了人民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是解決了一批農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。近幾年來，這批選派干部絕對(duì)多數(shù)工作比較努力，他們帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾辦小型企業(yè)、建蔬菜大棚、維修學(xué)校、衛(wèi)生所、建村文化活動(dòng)場所、改造出村公路、引自來水、進(jìn)行五保戶危房改造等，為所在村辦了一件件的好事實(shí)事。四、對(duì)選派干部工作的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)在基層調(diào)查、走訪、座談的過程中，大多數(shù)縣、鄉(xiāng)干部和基層群眾對(duì)這批干部在農(nóng)村的工作情況比較滿意，對(duì)選派干部這種工作模式基本持肯定的態(tài)度。比較一致的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)是選派農(nóng)村黨支部書記工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的一項(xiàng)重要舉措，是對(duì)“兩推一選”的有益補(bǔ)充，是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。從總體上看，選派農(nóng)村支書的政治水平、能力素質(zhì)比大多數(shù)普通村干部要好，對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策的理解也要透徹一些，促進(jìn)了黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。選派支部書記到村工作起到了穩(wěn)定農(nóng)村、緩解和化解矛盾的作用，解決了部分村無能人強(qiáng)人、社會(huì)關(guān)系狹窄等難題。對(duì)改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)、通過言傳身教提高農(nóng)村干部的文化素質(zhì)、政策水平、工作能力起著積極的引導(dǎo)和表率作用，對(duì)于促進(jìn)縣、鄉(xiāng)干部與農(nóng)村干部換位思考有著良性的互動(dòng)作用?？傊?，選派農(nóng)村黨支部書記工作在一定時(shí)期、一定環(huán)境下發(fā)揮了比較重要的作用，保持和促進(jìn)了選派村的穩(wěn)定與發(fā)展。五、對(duì)選派干部工作的幾點(diǎn)思考近幾年的選派干部工作最初的動(dòng)機(jī)多數(shù)是為了“應(yīng)急”，實(shí)踐已經(jīng)證明，在“應(yīng)急”的情況下選派干部是行之有效的，那么在常態(tài)下能否選派呢，需要具體情況具體分析，理論上講應(yīng)該是大有可為的。重要的是明確目的，不是為了選派而選派，也不是為了鍛煉干部而選派，核心問題是為了農(nóng)村發(fā)展，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度來謀劃和安排這項(xiàng)工作。具體操作中可關(guān)注以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持兩個(gè)自愿。在市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工、國有企業(yè)干部職工中，通過自愿報(bào)名和組織審核，建立自愿到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的人才庫；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織討論，建立需要派駐干部村的基本村情和人才需求檔案。力爭做到愿意干事創(chuàng)業(yè)者有合適的施展才華的地方，需求人才的農(nóng)村得到德才兼?zhèn)涞母刹?。二是加?qiáng)管理。有明確的任期和目標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)與目標(biāo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)選派干部的管理責(zé)任與權(quán)限；完善日常工作制度，對(duì)選派干部實(shí)行跟蹤管理，規(guī)范工作運(yùn)行；抓好選派干部的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村工作相關(guān)的理論、政策和法規(guī)，并由經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部傳授辦法、分析工作案例，強(qiáng)化其實(shí)際工作能力。三是完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)選派干部可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，成績優(yōu)秀、群眾滿意度高的要優(yōu)先提拔重用，任職期滿連選連任的可在原單位提高職級(jí)待遇；派出單位要為選派干部提供一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，解除后顧之憂；對(duì)所派駐村實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的幫扶上適當(dāng)加大傾斜力度。四是完善督查考核機(jī)制。明確工作紀(jì)律和要求，定期開展督查，及時(shí)總結(jié)選派干部工作所取得的成績和存在的問題，幫助他們更好地開展工作；制定科學(xué)、公正、便于操作的考評(píng)制度與辦法，對(duì)選派干