關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城建收費管理工作的通知(編輯修改稿)
2024-11-15 12:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 超過下列標(biāo)準(zhǔn)：小城市和建制鎮(zhèn)7公頃，中等城市14公頃，大城市及大城市以上20公頃；，規(guī)劃條件其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，并明確不得建設(shè)封閉小區(qū)；其他用地應(yīng)當(dāng)按具體用地標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約、符合規(guī)劃的原則合理確定出讓面積和規(guī)劃條件。競買保證金不得低于出讓最低價20%，不超過出讓最低價的50%。競買保證金應(yīng)當(dāng)明確繳交至指定賬戶，不得以項目投資額等形式代替。各地要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，明確宗地交付標(biāo)準(zhǔn)，擬出讓的土地必須是未設(shè)置除土地所有權(quán)以外的其他產(chǎn)權(quán)，安置補(bǔ)償落實到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設(shè)備與人員進(jìn)場的道路、施工所需的供水和供電等動工開發(fā)所必需的基本條件。住宅用地必須自土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。其他用地參照該期限執(zhí)行。（二）嚴(yán)格禁止違規(guī)設(shè)置競買條件土地出讓公告中不得設(shè)置影響公平競爭的限制條件，不得在招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件、競買須知或競買現(xiàn)場加設(shè)任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個市場主體競爭、確保公平公正的前提下，可根據(jù)地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等要求設(shè)置競買資格條件，但必須在出讓公告有關(guān)“申請人應(yīng)具備的條件”里明確表述，不得作出“詳見其他文件、其他網(wǎng)站”等一般性表述，并通過部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)格管理。（三）及時糾正和整改疑似違規(guī)問題各級國土資源主管部門要加強(qiáng)對土地出讓公告的監(jiān)測監(jiān)管，對上級國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)的土地出讓公告中內(nèi)容不規(guī)范、非“凈地”出讓和違規(guī)設(shè)置競買條件等疑似違規(guī)問題，下級國土資源主管部門要進(jìn)行認(rèn)真審查、及時處理；確屬違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷公告，重新擬定出讓方案，并及時將審查情況和處理結(jié)果書面報送上級國土資源主管部門。三、嚴(yán)格土地出讓履約管理（一）建立規(guī)劃條件變更報備制度出讓方和受讓方要嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規(guī)劃條件。對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的情形確需變更規(guī)劃條件的，受讓方應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)劃編制和審批的程序進(jìn)行修改，不得以抄告單等形式替代規(guī)定的變更程序。各地要及時將規(guī)劃條件變更情況向上級國土資源、規(guī)劃等主管部門報備。對于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經(jīng)營性用地的（按照“三舊”改造政策可以協(xié)議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)后依法重新公開供應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)地價評估規(guī)程對原受讓方給予相應(yīng)補(bǔ)償。要加強(qiáng)對“三舊”改造領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)防出現(xiàn)違法違規(guī)和違反廉潔規(guī)定的行為。（二）依法處理違約違規(guī)行為對通過行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競得土地，或在競得土地后不及時簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時間開（竣）工，未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設(shè)，或在土地出讓及合同履行過程中產(chǎn)生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。四、規(guī)范土地出讓價款管理（一）健全土地出讓定價機(jī)制市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估，由土地估價師完成土地估價報告，并按要求由報告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號。各地要將土地估價報告的估價結(jié)果作為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場運行情況，集體決策確定土地出讓底價。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類資金，不得計入出讓底價。土地成交價格不能低于底價，土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準(zhǔn)地價的70%。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補(bǔ)繳、退繳地價款的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按前述要求組織評估，不得在未經(jīng)評估情況下，依據(jù)會議紀(jì)要和抄告單等形式或授意中介機(jī)構(gòu)評估等方式確定補(bǔ)繳、退還金額。（二）規(guī)范繳納土地出讓價款土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定土地出讓價款的總額、繳付時間和繳付方式，并落實以下有關(guān)要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價款繳納的期限不超過一年；經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，且應(yīng)在土地出讓合同簽訂后1個月內(nèi)繳納完畢。分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價款時，應(yīng)當(dāng)按照支付第一期土地出讓價款當(dāng)日中國人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時足額繳納土地出讓價款的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價款且延期付款超過合同約定交款日期60日的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金。（三）禁止違規(guī)減免土地出讓價款土地出讓成交后，未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的，不予核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明，不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權(quán)分期分割登記手續(xù)。除國家有明確規(guī)定外，各地均不得減免、緩繳或者變相減免土地出讓收入，不得以土地?fù)Q項目、以土地作補(bǔ)償、先征后返、獎勵補(bǔ)貼等形式變相減免
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