【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)活動，使我明白了廉政準(zhǔn)則既是黨運(yùn)用創(chuàng)新理論指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新實(shí)踐，也是黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要，更是黨加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防的重要措施。廉政風(fēng)險防范管理把查準(zhǔn)、找全和監(jiān)控、管理風(fēng)險點(diǎn)作為重點(diǎn)，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個階段的工作程序，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合自己的工作和思想實(shí)際，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提和集體議等多種形式，認(rèn)真分析、仔細(xì)查找個人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險，促使監(jiān)督對象從被動轉(zhuǎn)為主動，由客體轉(zhuǎn)為主體，實(shí)現(xiàn)他律與自律的有機(jī)統(tǒng)一，極大地提高了廉政風(fēng)險防范的綜合效果。自從“開展廉政風(fēng)險防范管理工作”這項(xiàng)活動以來，使得我村的各項(xiàng)制度更加完善，兩委班子成員的工作職責(zé)更加明確，極大地提高了村里的辦事效率，節(jié)省了更多的人力、物力、財力。如果不能及時的修正這些不規(guī)范的事項(xiàng)，很容易造成村務(wù)開展無序、村務(wù)混亂，更有甚者將導(dǎo)致無法正常開展村務(wù)。通過明確兩委班子成員的分工及職責(zé)，這就避免了因分工不明導(dǎo)致互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，提高了工作效率。在開展活動以前，村里的公章使用制度并不健全，通過這次活動，村里制訂了相關(guān)制度，并由專人保管公章，如果需要使用，必須填寫使用說明。這次活動主要取得了一下兩項(xiàng)主要成效：一是完善隊(duì)伍管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實(shí)征求意見、民主集中和議事決策等各項(xiàng)制度。二是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，抓好對行物資采購權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)的風(fēng)險防范。落實(shí)民主理財、村務(wù)公開制度，把嚴(yán)收支關(guān)口。成立村民理財小組，制訂相應(yīng)方案，定期對村里的財務(wù)收支進(jìn)行公開。作為村黨支部書記兼村委會主任，我負(fù)責(zé)村里的全面工作，職責(zé)多，權(quán)利大。在這次活動中，我查找到了自己崗位職責(zé)中存在的風(fēng)險點(diǎn)，并及時為自己面臨的風(fēng)險制訂了防范措施。以前在物資采購上，采取的是單方記賬，即物資采購點(diǎn)記賬，年底結(jié)賬的方式，但是這種方式存在很大的弊端，現(xiàn)在我們采取雙方記賬的方式，即采購點(diǎn)記賬，村里專人記賬，年底雙方合帳的方式，這樣就解決了因單方記賬不清引發(fā)的糾紛。為確保該項(xiàng)工作能夠長久進(jìn)行，應(yīng)制定以下三項(xiàng)長效機(jī)制：一是突出動態(tài)性，加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)日常監(jiān)控。一方面進(jìn)行信息監(jiān)測，通過匯報、會談、聊天等手段，開門征求意見，及時發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)不足。二是突出預(yù)防性，對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行后期處置。對風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題與不足，經(jīng)綜合評估后，將監(jiān)控結(jié)果分為四類，實(shí)施分類監(jiān)控。三是突出科學(xué)性，抓好考核和修正。制訂了《考核方案》和《細(xì)則》，把考核結(jié)果作為干部評先、獎懲、任用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，進(jìn)行表彰；對考核不合格的，責(zé)令整改，嚴(yán)重者給予處罰?？己私Y(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)各階段工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確定新的風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理的良性循環(huán)。在我看來，要想更好的開展此項(xiàng)工作，還要做好一下兩點(diǎn)：一是增強(qiáng)分類指導(dǎo)。上級黨委政府要堅(jiān)持“凸起重點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)、慢慢推進(jìn)”的工作原則，凸起行政權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，有針對性地提出提防風(fēng)險的具體要求，切實(shí)把查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點(diǎn)、擬定防控法子貫串始終，把完美軌制、解決問題貫串始終，把率領(lǐng)帶頭、典型示范貫串始終。要鼓舞激勵下級聯(lián)系實(shí)際，積極嘗試，不竭立異。要增強(qiáng)看管搜檢，敦促每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，杜絕形式主義。二是搞好輿論指導(dǎo)。要增強(qiáng)宣傳工作，充實(shí)操作報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，鼎力宣傳廉政風(fēng)險提防打點(diǎn)的需要性和主要性，介紹風(fēng)險提防的理論基本常識和周全質(zhì)量打點(diǎn)常識。要在下層級鼎力推進(jìn)廉政文化培植。當(dāng)真總結(jié)和推廣開展廉政風(fēng)險提防打點(diǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，鼎力宣傳實(shí)施廉政風(fēng)險提防打點(diǎn)取得的新成效，全力營造良好的輿論氛圍。廉政風(fēng)險防范管理工作是一項(xiàng)長久的工作，需要我們在實(shí)踐中不斷摸索，總結(jié)。只有在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，群眾的支持下，自身的努力下，才能發(fā)揮最大的作用！20101014第五篇：廉政風(fēng)險防范管理工作培訓(xùn)材料廉政風(fēng)險防范管理工作培訓(xùn)材料楊勝利（2011年5月）黨的十七大報告指出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。北京市崇文區(qū)自2007年初以來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三個更加注重”的要求，大膽嘗試運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理論，把風(fēng)險管理和質(zhì)量管理方法引入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中，創(chuàng)建了廉政風(fēng)險防范管理工作，闖出了一條新的防腐之路，扎實(shí)推進(jìn)了懲防體系建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，以生動的實(shí)踐完美詮釋了以人為本和抓黨風(fēng)重預(yù)防保穩(wěn)定促發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。廉政風(fēng)險防范管理“防范的是廉政風(fēng)險，管理的是防范工作”，是將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的現(xiàn)代預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，是以風(fēng)險管理為主，加之其他管理方法綜合而成的一種現(xiàn)代反腐工具。一、基本知識（一）充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理的重要意義（略）開展廉政風(fēng)險防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。開展廉政風(fēng)險防范管理是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。開展廉政風(fēng)險防范管理是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的有效手段。（二）什么是廉政風(fēng)險？廉政風(fēng)險，就是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。是指領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險。任何掌握公共權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，每個權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。廉政風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性。風(fēng)險的客觀性：任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。風(fēng)險的損失性：一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險的不確定性：風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，去防止風(fēng)險的發(fā)生，或通過努力把風(fēng)險降到最低程度。（三）什么是廉政風(fēng)險防范管理？廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。（四）廉政風(fēng)險產(chǎn)生的原因教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險，產(chǎn)生想腐敗的動機(jī)；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機(jī)制風(fēng)險，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機(jī)會； 權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險，制造腐敗產(chǎn)生的條件。工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，留下腐敗產(chǎn)生的空間； 業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。（五）開展廉政風(fēng)險防范管理的主要目的 首先要弄清 “三個問題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部要弄清開展廉政風(fēng)險防范是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、做好管理、帶好隊(duì)伍的有效方法，也是履行“一崗雙責(zé)”的有力抓手；二是紀(jì)檢監(jiān)察干部要弄清推行這項(xiàng)工作是反腐倡廉建設(shè)事半功倍的工作，是既不傷害干部又保護(hù)干部的有效措施，更是抓好預(yù)防腐敗的有效載體。三是作為一名一般干部職工要弄清開展這項(xiàng)廉政風(fēng)險防范管理是保證自己政治堅(jiān)定、工作穩(wěn)定和一生平安的基礎(chǔ)性工作。開展廉政風(fēng)險防范工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨?，是為了讓干部少犯或不犯錯誤，是對干部最大的愛護(hù)和保護(hù)。（六）正確認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理首先，風(fēng)險不等于問題。風(fēng)險是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險，而問題是客觀存在的弊端和不足。因此，查找風(fēng)險是找可能性，不是找現(xiàn)實(shí)問題。其次，腐敗風(fēng)險不等于腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而腐敗風(fēng)險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如果防控得不好可能就會發(fā)生。第三，查風(fēng)險不是找問題。查風(fēng)險是查找發(fā)生危險的可能性，不是某個干部已經(jīng)存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風(fēng)險都是存在的。二、開展廉政風(fēng)險防范管理工作的主要程序廉政風(fēng)險防范管理工作，在沙灣縣《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實(shí)施意見》中確定為計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)。（一）計劃環(huán)節(jié)（計劃和查找廉政風(fēng)險）是關(guān)鍵 主要任務(wù)有：培訓(xùn)動員：（1）啟動：建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案；（2）動員：講清楚重要意義、工作任務(wù)、工作程序；（3）培訓(xùn)：全員培訓(xùn)，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，組織討論，知識答題，撰寫心得體會最終達(dá)到弄通理解的目的。排查廉政風(fēng)險點(diǎn)：查找風(fēng)險點(diǎn)是建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。風(fēng)險點(diǎn)查找不出來，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立預(yù)警機(jī)制就沒有針對性，既“防不住”，也“防不好”。在弄懂弄通廉政風(fēng)險防范管理基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從個人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真填寫《崗位廉政風(fēng)險識別防控一覽表》、《科室廉政風(fēng)險識別防控一覽表》、《單位廉政風(fēng)險識別防控一覽表》。查找廉政風(fēng)險點(diǎn)需要注意的問題一是查找風(fēng)險對崗不對人。我們查找的是發(fā)生風(fēng)險的可能性，不是已經(jīng)存在的問題，也不是自我畫像，更不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風(fēng)險都是存在的。二是要嚴(yán)禁查找風(fēng)險代筆，重在個人參與。因?yàn)榱L(fēng)險防范管理強(qiáng)調(diào)的是個人自我教育、自我防范、自我監(jiān)督的原則，而不是取而代之，由別人代教、代防、代監(jiān)督，如果是這樣，很可能會導(dǎo)致風(fēng)險找的不準(zhǔn)、不全、不細(xì)、不實(shí)。查找廉政風(fēng)險點(diǎn)的具體要求 明確主體、打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。第一，明確兩類三個主體，一類是個人，包括所有公職人員（財政供養(yǎng)人員）以及受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員；一類是集體，包括單位和科室。第二，打牢一個基礎(chǔ)，清權(quán)確責(zé)——就是進(jìn)行職權(quán)梳理、流程再造，重點(diǎn)是圍繞行政許可、處罰、征收、強(qiáng)制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財物管理權(quán)等進(jìn)行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，這是廉政風(fēng)險防范工作的基礎(chǔ)。第三，分清不同內(nèi)容。個人的風(fēng)險內(nèi)容主要是個人存在或潛在的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險的內(nèi)容、形式及危害。集體的風(fēng)險內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險方面的內(nèi)容、形式及危害；科室在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險方面的內(nèi)容、形式及危害。第四，規(guī)范風(fēng)險點(diǎn)的構(gòu)成和表述方式。每個風(fēng)險點(diǎn)的查找由風(fēng)險源、風(fēng)險點(diǎn)、危害性三個要素組成。表述方式如：由于放松了政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉（風(fēng)險源），造成思想退步，信念滑坡（風(fēng)險點(diǎn)），在處理事務(wù)時不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡薄（風(fēng)險源），財務(wù)管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學(xué)民主決策（風(fēng)險點(diǎn)），造成決策失誤，資金使用不正確、不應(yīng)該、不合理（危害性）。廉政風(fēng)險點(diǎn)的種類廉政風(fēng)險具體可分為思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等五種類型。（1）思想道德風(fēng)險。思想道德風(fēng)險與人的不正當(dāng)社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點(diǎn)有關(guān)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。（2）制度機(jī)制風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。（3）崗位職責(zé)風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運(yùn)行