【文章內(nèi)容簡介】 以遏制，明確告之不得再繼續(xù)上訪，對于無理取鬧、惡意訴訟造成不良影響的，要堅決打擊從而減少無理上訪的案件，以維護穩(wěn)定，維護司法權(quán)威。加大宣傳及普法力度，倡導(dǎo)文明的法制環(huán)境。要以普法教育為契機，大力開展送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)活動。不斷掀起學法、用法高潮，教育群眾正當運用法律維護自己合法權(quán)益，減少因?qū)Ψ伞⒄卟焕斫舛鸬纳娣ㄉ显L問題。上訪者法律意識的增強，綜合素質(zhì)的提高，就會依法上訪，并減少上訪過程中惡性事件的發(fā)生。要加大宣傳力度，力求做到形式靈活、內(nèi)容豐富、深入持久，營造全社會學法、懂法、守法的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大群眾依法、有理、有節(jié)地文明信訪。實行陽光聽證，對此類案件采取公開聽政，公開答詢的形式進行審理，邀人大、政協(xié)、律師、法律專家、當事人親屬及有關(guān)單位參加，將社會監(jiān)督用于辦案之中，利用社會輿論力量使當事人息訴罷訪，徹底消除上訪人“公、檢、法是一家，肯定官官相護”等抵觸情緒，扭轉(zhuǎn)他們信上不信下，信訪不信法的歪曲心理。第三篇：涉法上訪根源趨勢調(diào)研報告近年來，隨著改革的不斷深化和各種利益格局的調(diào)整，財產(chǎn)利益分配日益細化，社會穩(wěn)定工作中的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，人民群眾通過越級信訪引起領(lǐng)導(dǎo)重視從而解決問題的想法不斷加深，涉法上訪案件呈現(xiàn)攀升趨勢，干群關(guān)系進一步淡化、冷化，嚴重影響了黨委政府尤其是政法隊伍在廣大人民群眾中的形象。一、產(chǎn)生的根源（一）缺乏那一世小說網(wǎng) ，違法違規(guī)現(xiàn)象未能杜絕。通過對近幾年發(fā)生的越級涉法上訪案件進行分析，不難發(fā)現(xiàn)有些是在問題產(chǎn)生或事件發(fā)生的當初，我們的執(zhí)法人員或多或少地存在一些問題。由于平時對基層執(zhí)法人員缺乏嚴格的監(jiān)督管理機制，教育不及時、監(jiān)督不到位、處分不得力，使一些政策理論水平不高、法制觀念淡薄的執(zhí)法人員工作方式簡單，工作作風粗暴，執(zhí)法違法、執(zhí)法違規(guī)，甚至部分執(zhí)法人員為利益所趨，鋌而走險，充當保復(fù)傘，敗壞黨委、政府尤其是政法隊伍整體形象。（二）部分執(zhí)法人員處理案件不認真負責，避重就輕，敷衍塞責。一方面表現(xiàn)為不敢直面觸及問題實質(zhì)，只是天馬行空地講大道理，氣勢十足地擺官腔，涉及實際問題則避重就輕，不痛不癢地放邊錘，擂邊鼓，雷聲大雨點小。不但不能解決問題，而且使群眾對我們的信任度大打折扣。另一方面表現(xiàn)在說服解釋工作滯后，在矛盾萌芽醞釀階段沒做深入細致的調(diào)查了解，待事件矛盾激化后再指手劃腳，走形式，做樣子，扮事后諸葛亮，讓群眾反感，同時也無法達到平息事態(tài)的效果。（三）基層組織條塊分割，管理職能被分解，制約了基層整體化解效能的發(fā)揮?？h級職能部門設(shè)立的分支或派出機構(gòu)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門化，管理職能受到肢解，對于群眾反映的很多問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)拍板、無法解決，責權(quán)利三者不相匹配，從客觀上促使基層黨委政府調(diào)處涉法事件或案件在擔當?shù)谝回熑螁挝缓椭饕熑稳藭r不能行使責任和權(quán)利到位，縣級職能部門設(shè)定的分支或派出機構(gòu)又職權(quán)單一，孤掌難鳴。從而導(dǎo)致基層矛盾積壓、升級和激化。（四）部分群眾法制觀念淡薄，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)畏民情緒蔓延，行政干預(yù)，導(dǎo)致重訪、纏訪數(shù)量攀升并形成了個別上訪或組織上訪專業(yè)戶。一是由于法制宣傳不到位，很多農(nóng)村干部群眾不知法、不懂法，少數(shù)群眾缺乏全局觀念和法律意識，不能依法上訪。對此，老百姓有他們的解釋，即：不出格，不會引起重視。由此不懂法或不知法律嚴肅性的法盲大有人在。二是一些部門和領(lǐng)導(dǎo)立場不堅定，存在怕群眾上訪的畏民情緒，為維護穩(wěn)定對一些無理取鬧的群眾一味容忍遷就，甚至對已經(jīng)步入司法渠道的涉法案件行使行政干預(yù)手段，使個別群眾的個人主義、無政府主義思想膨脹，政府在其眼里失去威嚴，并逐步產(chǎn)生“鬧得越響解決得越快，觸動的領(lǐng)導(dǎo)層次越高解決得越徹底”的錯誤想法，從而導(dǎo)致重訪、纏訪數(shù)量攀升。三是執(zhí)法管理不到位，讓少數(shù)別有用心的人鉆了空子，這些人為達到不可告人的目的，造謠生事，策劃、組織、挑動群眾鬧事，制造混亂，從中漁利，并演化成為上訪或組織上訪專業(yè)戶，影響十分惡劣，對社會、對群眾造成了極大危害。二、對策建議（一）創(chuàng)新監(jiān)督約束機制，加強執(zhí)法力度和提高執(zhí)法質(zhì)量。一是從強化學習培訓著手，提高隊伍素質(zhì)，健全政法隊伍的管理機制。要組織開展綜治維穩(wěn)專干和政法基層股、所、庭、室正、副職及其一般政法干警培訓，抓好“崗位學法背法”活動，推行“雙向選擇”、“競爭上崗”和“違法違規(guī)淘汰”制度，建立干部能上能下、干警能進能出的競爭激勵機制，徹底剔除部分業(yè)務(wù)水平低、道德修養(yǎng)差、工作能力欠缺的政法干警，從而提升政法隊伍整體素質(zhì)。二是從領(lǐng)導(dǎo)班子著手，健全內(nèi)外監(jiān)督機制。要定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，推行行風評議制度，切實將群眾信任、干部放心、能力強、素質(zhì)高的干部選進領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)；要細化內(nèi)容，建立操作性較強的監(jiān)督機制，并強化監(jiān)督的嚴肅性。三是從黨政一把手著手，強化“一名好領(lǐng)導(dǎo)帶好一個班子、一個好班子帶好一支隊伍”的觀念，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手管理，嚴格實行責任追究制度。四是從科學設(shè)置執(zhí)法程序、完善執(zhí)法質(zhì)量考評機制、政法工作考核績效掛鉤等方面著手，要邊工作邊創(chuàng)新邊完善，切實強化效能管理，努力提高執(zhí)法效能和質(zhì)量；要以基層派出所、司法所、法庭、交警中隊及辦證中心為窗口，規(guī)范程序，簡化手續(xù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，真正服務(wù)于民。（二）實行加快群眾上訪向干部下訪轉(zhuǎn)變的制度。耐心細致地做好群眾的思想教育工作是密切黨群干群關(guān)系，進一步處理好涉法上訪問題工作的生命線。在相當一些群體性事件中，參與群眾大多想通過直接面見領(lǐng)導(dǎo)求得問題的解決。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)同志出面疏導(dǎo)是我們多年來化解矛盾、息訪罷訴的重要經(jīng)驗。我們務(wù)必要明確專門領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專門工作人員具體實施，加快群眾上訪向干部下訪轉(zhuǎn)變，深入群眾做好說服解釋工作。一是及時開展現(xiàn)場說服工作。在處理突發(fā)涉法事件現(xiàn)場，要由主刺客魔傳 仙界走私大鱷 封天印地 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 要領(lǐng)導(dǎo)出面，向當事人和不明真相的群眾做好法律解釋，說服群眾，避免矛盾激化、升化，一般情況下，不得使用、派遣警力進行現(xiàn)場突發(fā)事件處置；對已發(fā)生的群體性治安事件，要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，正確區(qū)分矛盾性質(zhì)，會同有關(guān)部門疏導(dǎo)教育，降溫化解，積極穩(wěn)妥地處置，努力消除不良影響。二是積極做好善后工作。在某一涉法事件調(diào)解完畢或某一案件審結(jié)那一世小說網(wǎng) ，要注重做好當事人及其家屬的解釋工作，以法以理服人，保證事件或案件就此息訴息訪終結(jié)；在針對某一事件偵查完畢，查清基本事實過后，須依法對事件的主要責任人作出處罰，該治安處罰的要給予治安處罰，該追究刑事責任的要追究刑事責任，對確實存在問題和過錯的干部或政法干警需追究黨紀和政紀責任的，堅決移交相關(guān)單位或上級主管部門進行嚴肅處理，決不允許出現(xiàn)絲毫偏袒和庇護；要敢于自揭傷疤和丑處，及時將處理結(jié)果通過新聞媒體或召開政法信息發(fā)布會公布出去，以肅不正之風，慰群眾之不平。三是穩(wěn)妥地做好跟蹤回訪工作。在某一涉法事件調(diào)解完畢或某一案件審結(jié)一段時間后，定期做好當事人或代理人的回訪工作，對其心理動態(tài)和活動情況進行跟蹤了解并掌握，發(fā)現(xiàn)問題，及時做細做透思想政治工作，確保防范于先；對調(diào)解處理不當或判決確實不公的案件，要秉著實事求是的態(tài)度，該整就整，該糾就糾，確保每辦一案就要辦成鐵案；對涉案重點對象尤其是權(quán)益受損的對象，不管是依法調(diào)處受損，還是案件當中受損的對象，都要采取一人一策，搞好監(jiān)控回訪，充分掌握政策，區(qū)別對待，確保一人一套方案，一人一套班子，多措并舉，盯住不放。（三）強化基層化解功能，加快當?shù)貑栴}當?shù)攸h委政府和有關(guān)部門化解模式的形成。一是理順垂直管理庭所站室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。權(quán)責統(tǒng)一是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有效化解各類涉法事件的關(guān)鍵所在。俗話講“不掌其權(quán)，難處其事”，光賦責任而不予權(quán)利，要其落實各項調(diào)處化解工作任務(wù)，做了工作也是枉費苦心，達不到目的，甚至是走馬觀花，隔山打牛地做做樣子，跑跑過場，群眾反對，基層干部也是極不情愿。所以，我們務(wù)必要從實際出發(fā)，真正加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各庭所站室的管理，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理事務(wù)的能力。二是層層落實信訪責任。建立信訪工作目標任務(wù)考核機制，把信訪工作考核同雙文明建設(shè)考核掛鉤，積極推行信訪工作首問責任制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，實行一把手親自抓，負總責，嚴格實行獎優(yōu)罰劣，把信訪工作落實情況和干部的評優(yōu)評先、提拔任用相掛鉤，對因思想不重視，措施不得力，工作不到位造成群眾越級上訪、異常上訪和群體性上訪的責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人按照相關(guān)規(guī)定嚴格追究責任。三是搭建集中處理平臺。對群眾反映涉法的熱點難點問題，要由當?shù)攸h委、政府牽頭，從相關(guān)股室隊和基層庭所站室抽調(diào)專門人員，成立專門工作組，具體劃分、明確工作組組長、組員的職責權(quán)利和工作任務(wù)，分別捆定責任，制定限期完成調(diào)處任務(wù)的具體工作計劃，集中處理解決，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，切實把問題解