【文章內(nèi)容簡介】 促進(jìn)中方經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹省、市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)精神，切實執(zhí)行縣委、縣政府文件要求，通過加強宣傳教育，切實完善措施，增強全系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的自覺性和積極性，在衛(wèi)生系統(tǒng)形成廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、和諧的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強對作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨組研究決定，成立友誼縣衛(wèi)生局加強作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由毛幫輝同志任組長，楊洪濤、張新民、周量、殷鳳麗，張志、麻連科、劉洋、杜天鵬同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周量同志兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的日常事務(wù)。三、工作重點及措施（一）深入開展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境宣傳教育。3月份召開衛(wèi)生系統(tǒng)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會，宣傳加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義。充分利用橫幅、標(biāo)語、宣傳櫥窗等多種宣傳方式，在全系統(tǒng)營造濃厚的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境氛圍。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)縣委、縣政府《20xx年全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作考評方案》，剖析存在的問題，加強干部職工思想道德教育，引導(dǎo)干部職工強化優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境意識，自覺關(guān)心、參與和支持經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)。（二）大力加強機關(guān)作風(fēng)及行風(fēng)建設(shè)。要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展工作與年初開展的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)活動結(jié)合起來，有的放矢，重點整治，務(wù)求實效。局機關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要重點解決責(zé)任心不強、紀(jì)律觀念不強、工作效率不高的問題，努力提高行政效能，建設(shè)讓群眾滿意的服務(wù)型機關(guān)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以在全系統(tǒng)開展的“院興我榮，院衰我恥”為主題的學(xué)習(xí)教育和行風(fēng)整頓活動為契機，突出行業(yè)重點，切實加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，著力培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，改善服務(wù)態(tài)度。同時，要針對行業(yè)中尤其是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中存在的突出問題進(jìn)行重點治理和整改。（三）切實規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。繼續(xù)開展執(zhí)法人員崗位學(xué)法活動，加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員的崗位培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，不以職、以業(yè)、以權(quán)謀私，真正做到依法行政，公平公正執(zhí)法，文明執(zhí)法和人性執(zhí)法。健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時糾正和查處衛(wèi)生行政不作為和亂作為的行為。切實規(guī)范收費行為，凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的收費項目，一律不準(zhǔn)收取。對保留的收費項目，符合減免條件的予以減免，收費標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。嚴(yán)禁各單位自設(shè)收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。深入開展打擊非法 行醫(yī)專項治理，嚴(yán)厲查處“黑診所”無證營業(yè)等違法活動。（四）著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對業(yè)務(wù)用房、基本設(shè)備、人員配備、技術(shù)人員應(yīng)知應(yīng)會技能、產(chǎn)科質(zhì)量等五個方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。加強衛(wèi)技人員培訓(xùn)，著力提高衛(wèi)技人員素質(zhì)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平，滿足農(nóng)民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳籌資工作，力爭20xx年全縣參合率達(dá)到98%，擴大合作醫(yī)療的受益面，更大程度地緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。(五）構(gòu)建優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制。緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生中心工作，結(jié)合本行業(yè)特點，建立健全效能建設(shè)、法制建設(shè)等各項規(guī)章制度，嚴(yán)格實行首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，以制度強管理。同時，以推行政務(wù)事務(wù)公開為切入點，本著依法公開、注重實效、有利監(jiān)督的原則，圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、提高醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)藥費用、減輕群眾負(fù)擔(dān)等關(guān)系群眾切身利益的問題，建立健全事務(wù)公開公示制度，明確公開范圍，完善公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，確保公開工作扎實有效。要進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，聘請行風(fēng)評議員進(jìn)行監(jiān)督，并公布舉報電話（5813342）。四、工作步驟（一）宣傳發(fā)動（1月3月）各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本實施方案的要求，制定切實可行的實施方案，要通過召開職工大會，利用宣傳櫥窗、橫幅、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，使優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的意義深入人心，在全系統(tǒng)營造濃厚的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作氛圍。（二）自查自糾及整改提高階段（4月10月） 本著實事求是和重在自我整改、自我提高的原則，在自查自糾的過程中，堅持有什么問題，就糾正什么問題，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中存在的問題，制定可行的整改措施，切實做到邊查邊改邊糾。（三）檢查總結(jié)（11月12月）各單位、局機關(guān)各股室及個人要按照方案的要求，寫出工作總結(jié)，向局優(yōu)化辦匯報優(yōu)化工作開展情況。工作開展期間，局優(yōu)化辦將對局機關(guān)及各單位工作情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果向全系統(tǒng)通報。五、獎懲辦法局優(yōu)化辦負(fù)責(zé)組織對各醫(yī)療衛(wèi)生單位及局機關(guān)股室和個人的考核評分（分管領(lǐng)導(dǎo)的考評與相應(yīng)股室掛鉤）。對系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位得分前三名及得分。優(yōu)化工作方案8為認(rèn)真落實省市優(yōu)化營商環(huán)境各項要求，進(jìn)一步深化“放管服效”改革，充分激發(fā)市場活力，提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，全面優(yōu)化我縣營商環(huán)境，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展9個專項行動。現(xiàn)結(jié)合全縣，制定本工作方案。一、總體要求深入貫徹省、市黨代會和經(jīng)濟工作會議精神，全面落實縣委第十四次黨代會、縣委十四屆二次全體（擴大）會議、xx縣經(jīng)濟和農(nóng)村工作暨脫貧攻堅大會提出的要求，按照省委“一個指引、兩手硬”、市委“苦干三年，全面挺進(jìn)第一方陣”的重大思路和目標(biāo)要求，以實現(xiàn)“大美古城，小康xx，國際旅游城市”為目標(biāo)，對表省市要求，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，聚焦“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家”，打造“六最”營商環(huán)境，針對項目落地難、實體經(jīng)濟融資難、企業(yè)經(jīng)營難、涉企合同執(zhí)行難、群眾辦事難等突出問題，以實行無審批管理為突破口，試行企業(yè)投資項目承諾制度，開展9個專項行動，增強行動自覺，蓄積前行動力，譜寫xx發(fā)展新篇章。二、主要任務(wù)開展招商引資項目落地專項行動。深化xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機制改革，在縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點企業(yè)投資項目承諾制，同時，將開發(fā)區(qū)以外的縣重點轉(zhuǎn)型項目也納入試點范圍，實行備案制無審批管理，20xx年7月底前制定實施方案?？h發(fā)改局、環(huán)保、規(guī)劃、住建、國土、水利、消防、人防等各相關(guān)部門以清單形式確定項目準(zhǔn)入條件，依據(jù)法律法規(guī)制定產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、用地、節(jié)能、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書面承諾。在規(guī)定時限內(nèi)完成部門預(yù)審、公示和聯(lián)合會審備案，企業(yè)開工建設(shè)，竣工后自主驗收。項目實行先建后核，相關(guān)部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管。項目落地開工實行屬地管理、保姆式服務(wù)的聯(lián)動管理機制?？h級層面的項目由縣長負(fù)責(zé)，主管職能單位牽頭落實。力促項目早簽約、早落地、早達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：縣投促局、縣發(fā)改局；配合單位：縣直各有關(guān)部門）開展機關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化專項行動。強化對優(yōu)勢企業(yè)、轉(zhuǎn)型項目的常態(tài)化幫扶功能，配置專職隊伍，建立入企服務(wù)長效機制，完善服務(wù)企業(yè)平臺。通過網(wǎng)上平臺、入企服務(wù)等線上線下相結(jié)合的多種形式，及時推送宣傳惠企政策，有針對性地協(xié)調(diào)解決問題訴求。要兌現(xiàn)承諾、主動對接，在突出企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，強化政府引導(dǎo)與推動作用，實行部門聯(lián)動，努力建成全天候、全方位的服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式、延伸服務(wù)觸角、做實服務(wù)事項，重點建設(shè)一批引領(lǐng)示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，帶動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群發(fā)展，推進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。（牽頭單位：縣經(jīng)商糧局；配合單位：縣直有關(guān)各部門）開展在建工程項目無障礙施工專項行動。切實貫徹省、市安排部署，嚴(yán)格落實縣委、縣政府決策，堅持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、重點突破、注重實效的原則，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，化解各類矛盾，全力解決我縣20xx年46個重點工程在建項目存在的六類突出問題，實現(xiàn)無障礙施工，保障項目順利推進(jìn)。要多措并舉、形成合力，妥善解決在建重點工程項目在資金、用地、征地補償、勞資糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會治安等方面的存在的問題和矛盾，確保在建工程項目無障礙施工。（牽頭單位：縣發(fā)改局）開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項行動。緊緊圍繞縣委建設(shè)“大美古城，小康xx，國際旅游城市”的奮斗目標(biāo)，加快網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，加快聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè)，強化部門合力，嚴(yán)密懲戒網(wǎng)絡(luò)，積極開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項行動，力爭達(dá)到“四個基本”：被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干擾執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制，人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機制應(yīng)用不暢的問題基本解決，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。實現(xiàn)涉企合同執(zhí)行不難成為常態(tài)。（責(zé)任單位：縣法院，配合單位：縣直有關(guān)各部門）開展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專項行動。切實貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為，防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，進(jìn)一步維護我縣信用環(huán)境，促進(jìn)社會公平正義，保障經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，重點打擊部分企業(yè)借改制懸空銀行債務(wù)、借破產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)、借困難惡意拖欠銀行債務(wù)等多種惡意逃廢債務(wù)，以及拒不執(zhí)行生效法律判決等行為，幫助金融機構(gòu)維護合法金融債權(quán)，防范化解金融風(fēng)險，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：縣人民銀行，配合單位：縣法院、xx銀監(jiān)分局；縣公安局等有關(guān)部門）開展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險專項行動。有效防范和化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險，最大限度縮短擔(dān)保鏈、壓縮擔(dān)保金額和落實有效擔(dān)保措施，避免資金斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)，化解潛在的區(qū)域性金融風(fēng)險，維護良好金融生態(tài)環(huán)境。對涉及去產(chǎn)能、盲目擴張、負(fù)債率或民間借貸依存度高、企業(yè)主戶籍和資金轉(zhuǎn)移國境外的企業(yè)重點排查。做大做強縣域政策性擔(dān)保公司，健全完善公司法人治理，完善對政策性擔(dān)保公司考核辦法，堅持微利經(jīng)營，調(diào)動政策性擔(dān)保公司積極性，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功效。進(jìn)一步加強對全縣融資性擔(dān)保公司的規(guī)范管理，退出一批經(jīng)營許可證已過期無融資擔(dān)保資格的機構(gòu)，凈化全縣融擔(dān)環(huán)境。（牽頭單位：縣政府辦、人行xx縣支行、銀監(jiān)xx辦事處；配合單位：縣直有關(guān)各部門）開展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項行動。要抓常態(tài)、保長效，通過嚴(yán)厲查處巧借名義到企業(yè)尋釁滋事、敲詐勒索行為；向企業(yè)強攬工程建設(shè)、強賣強要等獲取非法利益行為；以攔截車輛、封堵斷路、損害企業(yè)財物等方式干擾企業(yè)正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營的行為；無正當(dāng)理由干擾、阻礙重點工程和項目建設(shè)的行為；無正當(dāng)理由干擾政府依法征用土地、拆遷，或在征用土地過程中以威脅、暴力等手段妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)非法行為。實現(xiàn)全縣各類企業(yè)周邊以及重大項目、經(jīng)濟園區(qū)駐地治安秩序得到整治，企業(yè)反映強烈的治安突出問題得到解決，營造良好的企業(yè)經(jīng)營社會治安環(huán)境。積極強化企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)，強力推進(jìn)警企聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治工作，查出并消除一批企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)隱患，增強企業(yè)自防自衛(wèi)能力。強化警企配合，確保企業(yè)周邊地區(qū)無重大治安案件和滋擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的案事件，進(jìn)一步推進(jìn)長效機制建設(shè)。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣直各有關(guān)部門）開展減證便民專項行動。圍繞群眾和市場主體辦事需要，以服務(wù)便民利民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，在不斷更新完善權(quán)力清單制度基礎(chǔ)上，對縣本級行政審批前置申請材料進(jìn)行全面清理規(guī)范，大幅精簡申請材料、相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：縣編辦，配合單位：各有關(guān)部門）開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價專項行動。優(yōu)化我縣醫(yī)藥領(lǐng)域營商環(huán)境，提升生產(chǎn)仿制藥質(zhì)量和療效，保障公眾用藥安全有效，推動醫(yī)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提升我縣制藥行業(yè)整體水平，增強市場競爭能力。加強對企業(yè)開展一致性評價的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，及時提供國內(nèi)省內(nèi)一致性評價相關(guān)信息。動態(tài)把握全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)的工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在一致性評價工作中遇到的困難和問題。積極推動全縣兩級醫(yī)院開展藥物臨床試驗資質(zhì)申報、機構(gòu)建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，培養(yǎng)一批具有一致性評價技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員。（牽頭單位：縣市場和質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)計局；配合單位：各有關(guān)部門）三、實施步驟（一）動員部署階段（20xx年7月）。全面動員部署。召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，統(tǒng)一思想、明確工作任務(wù)，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作起步好、開頭好。細(xì)化工作措施?？h直各部門要根據(jù)本方案，圍繞打造“六最”環(huán)境，結(jié)合本部門工作，制定任務(wù)要求具體、工作責(zé)任明確、時間節(jié)點合理、實施路徑清晰的四位一體路線圖、時間表。（二）推進(jìn)落實階段（20xx年7月－11月）。廣泛宣傳推廣。各新聞單位及相關(guān)政府網(wǎng)絡(luò)平臺要通過開辟專欄、專題等方式廣泛宣傳，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，曝光一批破壞營商環(huán)境、阻礙發(fā)展的負(fù)面典型，匯聚優(yōu)化營商環(huán)境的正能量。狠抓落實。全縣各級各部門要堅持問題導(dǎo)向，抓住影響營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵點位、環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，建立工作臺賬，做到難點一項一項整治、問題一個一個解決，事項一個一個銷號。（三）總結(jié)評議階段（20xx年12月）。注重整改完善。全縣各級各部門要實行臺賬式管理，對照臺賬進(jìn)行掛單對照整改，按照時間表的要求，逐項跟蹤落實?？偨Y(jié)評議。全縣各級各部門要對專項行動開展落實情況進(jìn)行認(rèn)真的分階段總結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗、復(fù)制推廣好的做法和經(jīng)驗?？h委、縣政府將適時派出評估小組進(jìn)行評估，對我縣營商環(huán)境優(yōu)化情況進(jìn)行客觀評價，針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專題研究，建立長效機制。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識深入推進(jìn)放管服效改革和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境要求的重要意義，牢固樹立大局觀念和全局意識。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革，撲下身子抓落實，帶頭在優(yōu)化營商環(huán)境行動中沖鋒陷陣。要成立相應(yīng)機構(gòu)，圍繞中心任務(wù)，盡快組織開展工作。（二）加大宣傳力度。各級各部門要主動運用多種輿論工具進(jìn)行多角度、多維度宣傳，做到家喻戶曉。（三）注重密切協(xié)作。各級各部門要樹立全局觀念，在始終堅持把標(biāo)志性、引領(lǐng)性任務(wù)牢牢抓在手上的同時，以法治思維、改革精神、創(chuàng)新辦法相互協(xié)作、密切配合，確保招商引資簽約項目早簽約、早落地、早建設(shè)、早見效。（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級各部門要強化責(zé)任，明確各專項行動方案的每一項措施實施到位，每一項要求落實到位。對行動遲緩、措施不力、沒有