【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一規(guī)劃、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制建單門(mén)獨(dú)院住宅，提倡建設(shè)樓房。對(duì)已合法取得的集體建設(shè)用地的調(diào)整、改造，要切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。占用農(nóng)民集體的土地必須真正做到依法補(bǔ)償。不得人為壓低補(bǔ)償費(fèi)用。在小城鎮(zhèn)執(zhí)行國(guó)家土地政策這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)完善土地承包政策,推進(jìn)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，確保進(jìn)入小城鎮(zhèn)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，解除進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上的后顧之憂(yōu)，保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中失地不失利、失地不失業(yè),讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)發(fā)展中得到實(shí)際利益。（四）落實(shí)優(yōu)惠政策，降低進(jìn)鎮(zhèn)門(mén)檻。為引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)適度集中，要制定一些有利于集中的優(yōu)惠政策，特別是要為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)提供便利。借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)那些在城鎮(zhèn)有固定住所、職業(yè)和固定收入來(lái)源的人員，不分本地外地，都可以進(jìn)城落戶(hù)，享受本地居民一樣的待遇，通過(guò)戶(hù)籍管理制度改革，逐步消除農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)的戶(hù)籍障礙。（五）拓寬融資渠道，積極引進(jìn)人才。資金不足是發(fā)展小城鎮(zhèn)的最大制約因素。必須解放思想，大力推進(jìn)投資體制的建設(shè)方式的改革，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬融資渠道。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資是由中央政府、地方政府、開(kāi)發(fā)商、建房者等共同承擔(dān)的。一部分投資是政府行為，大部分投資是市場(chǎng)行為。為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，應(yīng)借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，改革我國(guó)投資體制，逐步形成國(guó)家、集體、個(gè)人、外資等多元投資格局。人才緊缺、技術(shù)落后是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的又一因素。從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)增加開(kāi)發(fā)和引進(jìn)人才、技術(shù)的投入，積極同科研院所、高等院校合作，實(shí)施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。由于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,商業(yè)利潤(rùn)空間較小,單純依靠市場(chǎng)的力量難以吸引足夠的資金,應(yīng)加大中央和地方財(cái)政相對(duì)集中地向小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入,避免“雨打沙灘萬(wàn)點(diǎn)坑”。同時(shí),本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,注意引導(dǎo)直接受益的農(nóng)民對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資投勞，吸引各種社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府引導(dǎo),農(nóng)民和集體投入為主體，社會(huì)力量多方支持，合理、穩(wěn)定和有效的小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入機(jī)制。（六）加強(qiáng)文明建設(shè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須高度重視社會(huì)主義物質(zhì)和精神文明建設(shè)。要兩手抓，兩手都要硬。適應(yīng)廣大農(nóng)民的需要，抓好教育、醫(yī)療、文化、教育、娛樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)。健全社會(huì)保障體系。引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，養(yǎng)成健康文明的生活方式，不斷提高自身綜合素質(zhì)。還要抓好法制建設(shè)，搞好社會(huì)治安，使小城鎮(zhèn)建設(shè)沿著有序、健康的軌道前進(jìn)。第三篇：創(chuàng)建文明生態(tài)村 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村黨的十六屆五中全會(huì)提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?？梢哉f(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中，開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條有效途徑，是加快構(gòu)建和諧當(dāng)陽(yáng)的有力“抓手”。一、創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的意義、任務(wù)和目標(biāo)什么叫文明生態(tài)村？簡(jiǎn)單的講，文明生態(tài)村就是三個(gè)文明建設(shè)成效顯著、自然生態(tài)環(huán)境良好的行政村。開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)有重大意義。首先，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)是在廣大農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)的必然要求。通過(guò)廣泛開(kāi)展這一活動(dòng)，使農(nóng)民群眾在生動(dòng)、具體的實(shí)踐中，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等項(xiàng)事業(yè)；提高自我教育、自我服務(wù)、自我管理的本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；提高勤勞致富、科技致富的能力和關(guān)心生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、農(nóng)村與城市、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)是在廣大農(nóng)村堅(jiān)持以人為本，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的重大舉措。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，就是要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民愿望、滿(mǎn)足農(nóng)民需要、維護(hù)農(nóng)民利益特別是增加農(nóng)民收入上取得實(shí)實(shí)在在的成效，使農(nóng)民群眾的居住環(huán)境更加整潔，精神更加充實(shí)，物質(zhì)文化生活水平有一個(gè)顯著的提高。第三，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)是在廣大農(nóng)村建立新的生活方式、改善人居環(huán)境的一場(chǎng)偉大革命。千百年來(lái)形成的落后生活方式、生活習(xí)慣以及臟亂差的居住環(huán)境，與農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的要求極不適應(yīng)。隨著溫飽問(wèn)題的基本解決和小康社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，廣大農(nóng)民對(duì)改變這種狀態(tài)的愿望越來(lái)越迫切，解決這些問(wèn)題的客觀條件已經(jīng)基本具備。通過(guò)廣泛開(kāi)展這一活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建立起科學(xué)文明健康的生活方式，依靠農(nóng)村和社會(huì)各方面力量營(yíng)造出文明整潔優(yōu)美的生活環(huán)境，使農(nóng)民群眾的精神面貌和廣大農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生一個(gè)歷史性的變化。創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)的主要任務(wù)是：以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。根據(jù)我市的有利條件和客觀實(shí)際，開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)可以確立“兩年試點(diǎn)、三年推廣、五年普及”的工作目標(biāo)。即：2005年開(kāi)始啟動(dòng)，成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)；2006年至2007年，把10%左右的行政村建成文明生態(tài)村；2008年至2010年，用三年時(shí)間，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，再把40%左右的行政村建成文明生態(tài)村；2011年至2015年，再經(jīng)過(guò)5年左右的時(shí)間，把全市農(nóng)村基本建成文明生態(tài)村。二、文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)必須制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和各個(gè)方面，還要統(tǒng)籌考慮全市農(nóng)村發(fā)展的客觀現(xiàn)狀和預(yù)期目標(biāo)，因此只能是“基本標(biāo)準(zhǔn)”。結(jié)合我市實(shí)際，文明生態(tài)村的基本標(biāo)準(zhǔn)可以擬定為：村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到改善。連接公路主村道和村內(nèi)主干道硬化；推廣使用沼氣、垃圾定點(diǎn)存放、改水改廁、禽畜圈養(yǎng)，無(wú)柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑；農(nóng)戶(hù)房前院內(nèi)種有樹(shù)木、村內(nèi)道路兩旁植有行道樹(shù)、村莊周?chē)芯G化林帶；科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。公民基本道德規(guī)范家喻戶(hù)曉、人人皆知；制定有村民民主討論形成的《村規(guī)民約》；創(chuàng)建“十星級(jí)”文明農(nóng)戶(hù)的各項(xiàng)機(jī)制落實(shí)；紅白事理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭會(huì)等群眾自治組織健全，婚