【文章內(nèi)容簡介】 制，把好群眾監(jiān)督關(guān)。通過對項目資金分配、項目實施過程、項目詢查和核查、項目驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從而靠實項目實施單位的責(zé)任，防止專項資金使用中弄虛作假、侵吞、貪污、截留、挪用等行為的發(fā)生，切實提高資金使用效益。三要進一步創(chuàng)新管理機制。近年來，我們按照中央和省市的安排部署，積極推行了“鄉(xiāng)財縣管”、部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線等改革，從中積累了一定經(jīng)驗，也取得了一定的實效。然而，從目前情況來看，我們改革的廣度和深度還不夠，與上級的要求還有一定的差距。部門預(yù)算管理方面，根據(jù)省上的統(tǒng)一部署，從明年起，部門預(yù)算將在全縣全面推行，將單位收支項目進一步細化，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，杜絕單位開支的隨意性。國庫集中支付改革方面，按照深化國庫集中支付改革的要求，集中支付資金占財政支出的比例要提高到80%以上，而目前我縣的比例還達不到50%，與改革的目標(biāo)要求相比還有很大的差距。從明年起，國庫集中支付要著重在擴面上做工作，除了將項目支出納入國庫集中支付外，逐步將所有資金全部納入集中支付。“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制改革方面，從實施兩年多情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這一管理體制由于思想認識不深刻，相關(guān)制度不落實、不執(zhí)行，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不及時報賬，或大額提現(xiàn)，致使財務(wù)不能及時反映經(jīng)濟事項，造成會計信息失真。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠重視，認真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確?！班l(xiāng)財縣管”財政管理體制的順利實施。收支兩條線管理方面，雖然這項制度已實行了好多年，但這次檢查中仍然有一些單位無視財經(jīng)紀(jì)律，發(fā)生違紀(jì)資金39萬元之多，這些問題檢查組也做了相應(yīng)的反饋。下一步財政部門要從強化票據(jù)源頭控管入手，進一步抓好收支兩條線制度的落實?？傊?，今后財政改革的步伐將進一步加快，改革力度進一步加大，對原有格局、原有利益、原有做法肯定有觸動和調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位一定要在思想和行動上與縣委、縣政府保持高度一致，無條件地支持配合財政管理制度改革。四要認真解決與民爭利的問題。當(dāng)前中央、省、市、縣圍繞保障和改善民生，出臺了一系列政策措施，切實解決了一大批民生問題。然而，從一起起上訪事件中折射出一個問題，就是我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨性修養(yǎng)，宗旨意識淡化，與民爭利現(xiàn)象時有發(fā)生。比如涉農(nóng)補貼資金發(fā)放中，已經(jīng)推行了“一冊明、一折通”發(fā)放管理辦法，但仍然有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、滯留補貼資金；在低保、救濟救災(zāi)政策落實過程中，執(zhí)行政策不夠嚴(yán)格，損害了群眾的利益，在社會上造成了不良的影響。對此，我們一定要牢固樹立民生為重的思想，切實管好用好民生資金，不折不扣落實各項支農(nóng)惠民政策，讓廣大群眾得到真正的實惠。五要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度。2007年縣政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》，財政局已編印了《財政法規(guī)制度匯編》，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行這些財經(jīng)法規(guī)制度，在提高依法行政、依法理財?shù)恼J識和能力上下功夫，嚴(yán)格遵守財經(jīng)法紀(jì)，徹底杜絕“花錢不管來路、簽字不管風(fēng)險、財務(wù)不管責(zé)任”的做法。今后，凡是單位辦公用品采購以及工程類、服務(wù)類項目必須進入政府采購程序，否則，采購管理部門堅決不予以審批。同時，要逐步推行政府采購預(yù)算編制制度。非稅收入要嚴(yán)格落實“收支兩條線”規(guī)定，必須及時足額繳入國庫或財政專戶。國有資產(chǎn)出租、出借或處置，必須按規(guī)定予以核批。另外，各單位要進一步加強會計基礎(chǔ)管理，所有財務(wù)獨立核算單位必須分設(shè)會計、出納崗位，必須健全內(nèi)部控制制度。三、靠實責(zé)任，強化監(jiān)督，不斷提高財政財務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平維護財經(jīng)秩序，一方面要求我們提高對財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策的執(zhí)行力，另一方面還要通過監(jiān)督檢查這一有效手段，對執(zhí)行情況進行必要的監(jiān)督與打擊，才能保障財政資金的安全、高效使用，才能更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強學(xué)習(xí)，認真履行管理職責(zé)。不論是領(lǐng)導(dǎo)還是財政財務(wù)工作者，都要從保護干部的角度出發(fā)，時刻保持清醒頭腦，加強對財經(jīng)法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，堅持一切從實際出發(fā)，自覺按照財政財務(wù)管理工作的規(guī)章和制度辦事，切實做到說實話、報實數(shù)、算實賬、辦實事、求實效。各單位主要負責(zé)人是會計責(zé)任的第一責(zé)任人，要掌握具體的財務(wù)管理操作辦法和規(guī)程，努力提高依法當(dāng)家理財?shù)哪芰?，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，切實履行好法定的財務(wù)會計職責(zé)。另外，各主管部門對二級單位財務(wù)工作也要負起監(jiān)管責(zé)任，進一步加強對所屬基層單位財務(wù)工作的指導(dǎo)和檢查，不斷提高財務(wù)會計管理水平。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財務(wù)會計工作，穩(wěn)定會計隊伍，從政治上關(guān)心財會人員的成長，工作上大力支持會計人員依法理財、嚴(yán)格管理，為財務(wù)會計管理工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和工作環(huán)境。要切實加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認真組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，切實增強財經(jīng)法制觀念，進一步提高財務(wù)管理能力和會計業(yè)務(wù)水平。二要加強管理，確保資金規(guī)范運行。近年來，隨著中央各項惠民政策的出臺，民生資金的量越來越大，面越來越廣。民生資金的管理使用成為社會各界和廣大群眾普遍關(guān)注的焦點問題，資金發(fā)放中出現(xiàn)的各類問題也層出不窮。因此，各有關(guān)部門一定要切實加強民生資金的管理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)放惠民資金，堅決杜絕擠占、截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要采用多層次、多方位的監(jiān)督辦法，加大對民生資金的管理、監(jiān)督力度，切實保障民生資金運行規(guī)范，切實維護廣大群眾的根本利益。三要加強配合，依法履行監(jiān)督職責(zé)。財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的目標(biāo)是一致的，但監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和方式方法各有特點，各有側(cè)重。但從目前情況看，交叉檢查、重復(fù)檢查、滯留檢查，形成監(jiān)督死角的現(xiàn)象仍然存在。今后紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)、司法等部門要加強溝通與協(xié)調(diào)，互通監(jiān)督檢查信息，及時交換意見，實行信息資源共享，避免重復(fù)審計和重復(fù)檢查，以形成監(jiān)管合力。同時，也要設(shè)置舉報電話和向社會公布舉報信箱，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。四要依法辦事，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違規(guī)行為。執(zhí)法不嚴(yán)，查處不深，對違法違紀(jì)單位的責(zé)任人處理不嚴(yán)，是造成違反財經(jīng)法紀(jì)問題屢禁不止的重要原因。各執(zhí)法部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法，重視查處工作的廣度和深度，在加大對違紀(jì)責(zé)任人處理力度上下功夫，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，絕不能大事化小，小事化了，更不能以補代罰，或者以罰代刑。要把查單位違紀(jì)與查個人違紀(jì)緊密結(jié)合起來，把對單位的處罰與對個人的處罰緊密結(jié)合起來。對查出來的各種違紀(jì)違規(guī)的問題，必須進行嚴(yán)肅處理。特別是對于