【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制，把好群眾監(jiān)督關(guān)。通過對(duì)項(xiàng)目資金分配、項(xiàng)目實(shí)施過程、項(xiàng)目詢查和核查、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從而靠實(shí)項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任，防止專項(xiàng)資金使用中弄虛作假、侵吞、貪污、截留、挪用等行為的發(fā)生，切實(shí)提高資金使用效益。三要進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制。近年來(lái)，我們按照中央和省市的安排部署，積極推行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線等改革，從中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的實(shí)效。然而，從目前情況來(lái)看，我們改革的廣度和深度還不夠，與上級(jí)的要求還有一定的差距。部門預(yù)算管理方面，根據(jù)省上的統(tǒng)一部署，從明年起，部門預(yù)算將在全縣全面推行，將單位收支項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，杜絕單位開支的隨意性。國(guó)庫(kù)集中支付改革方面，按照深化國(guó)庫(kù)集中支付改革的要求，集中支付資金占財(cái)政支出的比例要提高到80%以上，而目前我縣的比例還達(dá)不到50%，與改革的目標(biāo)要求相比還有很大的差距。從明年起，國(guó)庫(kù)集中支付要著重在擴(kuò)面上做工作，除了將項(xiàng)目支出納入國(guó)庫(kù)集中支付外，逐步將所有資金全部納入集中支付?！班l(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制改革方面，從實(shí)施兩年多情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這一管理體制由于思想認(rèn)識(shí)不深刻，相關(guān)制度不落實(shí)、不執(zhí)行，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不及時(shí)報(bào)賬，或大額提現(xiàn)，致使財(cái)務(wù)不能及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，造成會(huì)計(jì)信息失真。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制的順利實(shí)施。收支兩條線管理方面，雖然這項(xiàng)制度已實(shí)行了好多年，但這次檢查中仍然有一些單位無(wú)視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，發(fā)生違紀(jì)資金39萬(wàn)元之多，這些問題檢查組也做了相應(yīng)的反饋。下一步財(cái)政部門要從強(qiáng)化票據(jù)源頭控管入手，進(jìn)一步抓好收支兩條線制度的落實(shí)?？傊?，今后財(cái)政改革的步伐將進(jìn)一步加快，改革力度進(jìn)一步加大，對(duì)原有格局、原有利益、原有做法肯定有觸動(dòng)和調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位一定要在思想和行動(dòng)上與縣委、縣政府保持高度一致，無(wú)條件地支持配合財(cái)政管理制度改革。四要認(rèn)真解決與民爭(zhēng)利的問題。當(dāng)前中央、省、市、縣圍繞保障和改善民生，出臺(tái)了一系列政策措施，切實(shí)解決了一大批民生問題。然而，從一起起上訪事件中折射出一個(gè)問題，就是我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨性修養(yǎng)，宗旨意識(shí)淡化，與民爭(zhēng)利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放中，已經(jīng)推行了“一冊(cè)明、一折通”發(fā)放管理辦法，但仍然有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、滯留補(bǔ)貼資金；在低保、救濟(jì)救災(zāi)政策落實(shí)過程中，執(zhí)行政策不夠嚴(yán)格，損害了群眾的利益，在社會(huì)上造成了不良的影響。對(duì)此，我們一定要牢固樹立民生為重的思想，切實(shí)管好用好民生資金，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠民政策，讓廣大群眾得到真正的實(shí)惠。五要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度。2007年縣政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》，財(cái)政局已編印了《財(cái)政法規(guī)制度匯編》，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行這些財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，在提高依法行政、依法理財(cái)?shù)恼J(rèn)識(shí)和能力上下功夫，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，徹底杜絕“花錢不管來(lái)路、簽字不管風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)不管責(zé)任”的做法。今后，凡是單位辦公用品采購(gòu)以及工程類、服務(wù)類項(xiàng)目必須進(jìn)入政府采購(gòu)程序，否則，采購(gòu)管理部門堅(jiān)決不予以審批。同時(shí)，要逐步推行政府采購(gòu)預(yù)算編制制度。非稅收入要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，必須及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。國(guó)有資產(chǎn)出租、出借或處置，必須按規(guī)定予以核批。另外，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，所有財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位必須分設(shè)會(huì)計(jì)、出納崗位，必須健全內(nèi)部控制制度。三、靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，一方面要求我們提高對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策的執(zhí)行力，另一方面還要通過監(jiān)督檢查這一有效手段，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行必要的監(jiān)督與打擊，才能保障財(cái)政資金的安全、高效使用，才能更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行管理職責(zé)。不論是領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)政財(cái)務(wù)工作者，都要從保護(hù)干部的角度出發(fā)，時(shí)刻保持清醒頭腦，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，自覺按照財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)章和制度辦事，切實(shí)做到說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。各單位主要負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)責(zé)任的第一責(zé)任人，要掌握具體的財(cái)務(wù)管理操作辦法和規(guī)程，努力提高依法當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，切實(shí)履行好法定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)。另外，各主管部門對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)工作也要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬基層單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和檢查，不斷提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，從政治上關(guān)心財(cái)會(huì)人員的成長(zhǎng)，工作上大力支持會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)、嚴(yán)格管理，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和工作環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法制觀念，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理能力和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平。二要加強(qiáng)管理，確保資金規(guī)范運(yùn)行。近年來(lái)，隨著中央各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)，民生資金的量越來(lái)越大，面越來(lái)越廣。民生資金的管理使用成為社會(huì)各界和廣大群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，資金發(fā)放中出現(xiàn)的各類問題也層出不窮。因此，各有關(guān)部門一定要切實(shí)加強(qiáng)民生資金的管理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)放惠民資金，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要采用多層次、多方位的監(jiān)督辦法，加大對(duì)民生資金的管理、監(jiān)督力度，切實(shí)保障民生資金運(yùn)行規(guī)范，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益。三要加強(qiáng)配合，依法履行監(jiān)督職責(zé)。財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的目標(biāo)是一致的，但監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和方式方法各有特點(diǎn)，各有側(cè)重。但從目前情況看，交叉檢查、重復(fù)檢查、滯留檢查，形成監(jiān)督死角的現(xiàn)象仍然存在。今后紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、司法等部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，互通監(jiān)督檢查信息，及時(shí)交換意見，實(shí)行信息資源共享，避免重復(fù)審計(jì)和重復(fù)檢查，以形成監(jiān)管合力。同時(shí)，也要設(shè)置舉報(bào)電話和向社會(huì)公布舉報(bào)信箱，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。四要依法辦事，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違規(guī)行為。執(zhí)法不嚴(yán)，查處不深，對(duì)違法違紀(jì)單位的責(zé)任人處理不嚴(yán)，是造成違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題屢禁不止的重要原因。各執(zhí)法部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法，重視查處工作的廣度和深度，在加大對(duì)違紀(jì)責(zé)任人處理力度上下功夫，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，絕不能大事化小，小事化了，更不能以補(bǔ)代罰，或者以罰代刑。要把查單位違紀(jì)與查個(gè)人違紀(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，把對(duì)單位的處罰與對(duì)個(gè)人的處罰緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)查出來(lái)的各種違紀(jì)違規(guī)的問題，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理。特別是對(duì)于