【正文】 按崗取酬，按工作業(yè)績?nèi)〕旰椭丶夹g(shù)、重實績、重貢獻(xiàn)的獎金分配制度。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)群眾正確走向，明確細(xì)化責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，相關(guān)人員為直接責(zé)任人。但是，我市一些單位在財政財務(wù)管理方面仍然存在著這樣那樣的問題。要通過加大依法處罰力度，真正觸及違法違紀(jì)者的切身利益，充分發(fā)揮處罰措施的震懾作用和教育作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員遵紀(jì)守法意識。今后紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)、司法等部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，互通監(jiān)督檢查信息，及時交換意見，實行信息資源共享，避免重復(fù)審計和重復(fù)檢查，以形成監(jiān)管合力。二要加強(qiáng)管理，確保資金規(guī)范運行。另外，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)會計基礎(chǔ)管理，所有財務(wù)獨立核算單位必須分設(shè)會計、出納崗位，必須健全內(nèi)部控制制度。比如涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放中，已經(jīng)推行了“一冊明、一折通”發(fā)放管理辦法，但仍然有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、滯留補(bǔ)貼資金；在低保、救濟(jì)救災(zāi)政策落實過程中，執(zhí)行政策不夠嚴(yán)格，損害了群眾的利益，在社會上造成了不良的影響?！班l(xiāng)財縣管”財政管理體制改革方面，從實施兩年多情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這一管理體制由于思想認(rèn)識不深刻，相關(guān)制度不落實、不執(zhí)行，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不及時報賬，或大額提現(xiàn)，致使財務(wù)不能及時反映經(jīng)濟(jì)事項，造成會計信息失真。即：嚴(yán)格專家論證，把好項目資金申報關(guān)；落實廉政責(zé)任，把好項目資金使用關(guān)；加強(qiáng)審計監(jiān)督，把好項目資金驗收關(guān)；強(qiáng)化責(zé)任追究，把好紀(jì)律檢查關(guān)；實行資金公示制，把好群眾監(jiān)督關(guān)。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出管理，嚴(yán)格落實厲行勤儉節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，大力壓縮一般性支出，集中財力“保工資、保民生、保重點”。從2010年以來，縣財政收入雖然增加，但社會經(jīng)濟(jì)文化及各項事業(yè)的建設(shè)步伐加快，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障和改善民生，貸款項目較多，工作經(jīng)費增加，收支矛盾將更加突出。近年來，除中央、省、市專項檢查、專項審計外，縣上每年都安排審計、財政稅收專項檢查，也實實在在地查出了一些問題，有的問題還很嚴(yán)重。主要是違規(guī)采購、私設(shè)“小金庫”、擴(kuò)大開支范圍、公款吃喝等行為。四是要開源增收。要求干部職工更加珍惜來之不易的高科技辦公設(shè)備，優(yōu)越的辦公條件、豐厚的工資待遇。村支部書記、經(jīng)辦人未簽字的票據(jù)；不按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)的；民主理財小組未審和內(nèi)審不合格的；應(yīng)審批未審批的，開支項目與審批內(nèi)容不相符的；非生產(chǎn)性開支超限額的；未經(jīng)審計蓋章的憑證一律不得入帳。審批事項（1）、村委辦公用品、報刊征訂、板面制作、電話費、電費、出租車費等辦公費用的支出（2）、由本村村委自籌資金發(fā)放的村委委員、退職村干部工資及補(bǔ)助（3）、老、弱、病、殘、困的福利補(bǔ)助及合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、計生查體補(bǔ)助等（4）、道路、橋梁等公益施設(shè)維修等基建工程項目（5）、對外投資及股份分紅（6）、村委用工（7）、其他事項注意事項資金使用需詳列說明，資金單位到元，單項預(yù)算到小數(shù)點后兩位，工資、補(bǔ)助、福利到人，辦公經(jīng)費按年度預(yù)算平均開支，大項支出如固定資產(chǎn)購置及道路、橋梁等公益施設(shè)維修需附招標(biāo)合同復(fù)印件。村（居）年度工作目標(biāo)、公開承諾。村辦企業(yè)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)的變動。針對以上出現(xiàn)的問題，根據(jù)街道黨工委、辦事處有關(guān)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的指示精神，結(jié)合當(dāng)前實際，提出如下意見：一、強(qiáng)化村務(wù)申請備案制度需事前向街道黨工委、辦事處提交書面請示，待批復(fù)后方可實施并交經(jīng)管站備案的事項有：村集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、所有權(quán)的出讓及轉(zhuǎn)讓金、出讓金的使用。土地補(bǔ)償費的使用計劃。村民代表會議記錄由參會人員（含社區(qū)干部）本人簽字，不得代簽。對下列不合理單據(jù)不予審計：跨月開支的單據(jù)。今年要在開展“感黨恩、講奉獻(xiàn)、樹新風(fēng)、促發(fā)展”活動中，通過對個人工資收入、辦公設(shè)備、單位環(huán)境條件進(jìn)行算賬對比，有了翻天覆地、前所未有的新變化。堅決杜絕大手大腳、鋪張浪費、貪大求洋、盲目攀比現(xiàn)象，從嚴(yán)控制非業(yè)務(wù)性開支，把有限資金用到國土資源事業(yè)發(fā)展上。但是，工作中仍然存在一些突出問題。四是處罰打擊力度不嚴(yán)。大家都很清楚，我縣財政赤字不是一年兩年形成的，是歷史原因造成的。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位都要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的溝通與協(xié)調(diào)，盡最大努力地爭取項目、爭取資金，確保各項重點工作順利推進(jìn)。在項目資金監(jiān)管上要把好“五關(guān)”。從明年起，國庫集中支付要著重在擴(kuò)面上做工作，除了將項目支出納入國庫集中支付外，逐步將所有資金全部納入集中支付。然而，從一起起上訪事件中折射出一個問題，就是我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨性修養(yǎng)，宗旨意識淡化，與民爭利現(xiàn)象時有發(fā)生。國有資產(chǎn)出租、出借或處置，必須按規(guī)定予以核批。要切實加強(qiáng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，切實增強(qiáng)財經(jīng)法制觀念，進(jìn)一步提高財務(wù)管理能力和會計業(yè)務(wù)水平。但從目前情況看，交叉檢查、重復(fù)檢查、滯留檢查，形成監(jiān)督死角的現(xiàn)象仍然存在。特別是對于情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的違法違紀(jì)行為，要按規(guī)定對直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；需要移交司法機(jī)關(guān)的，要交由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。總的看來，我市的衛(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展，各項黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和財務(wù)規(guī)定也得到了較好的遵守。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。合理確定工資總額，實行崗位工資與績效工資相結(jié)合的分配制度，禁止將個人收入與藥品及醫(yī)療服務(wù)收入掛鉤，堅決取締科室承包和開單提成。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理原則，單位收支必須全部納入財務(wù)部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，其他任何部門、科室不得設(shè)立帳外帳、小金庫。嚴(yán)禁營業(yè)部私設(shè)“小金庫”。并將報表報送公司財務(wù)部。所以，必須首先自己要增強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律意識、規(guī)范財經(jīng)行為、加強(qiáng)財經(jīng)管理、遵守財經(jīng)紀(jì)律，在工作中既要能干事、干成事、干好事，又要避免發(fā)生錯誤、后悔終生。近年來，相關(guān)部門聯(lián)手檢查，將“小金庫”的日常治理與會計監(jiān)督檢查工作緊密結(jié)合，取得了明顯效果，但“小金庫”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到徹底根治的地步。《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知》要求，各地各部門必須堅決維護(hù)國家公務(wù)員工資政策的嚴(yán)肅性，一律不準(zhǔn)以任何借口、任何名義、任何方式在國家統(tǒng)一工資之外新設(shè)津貼、補(bǔ)貼、獎金項目，一律不準(zhǔn)以現(xiàn)金或其他任何形式發(fā)放新的福利。四、要執(zhí)行各項財經(jīng)制度（一）會計機(jī)構(gòu)要依法履行會計職責(zé)。要切實提高資金使用效益。